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天爾
日前，省發展改革委、省林草局、省應急廳聯合印發了《關于印發云南省生態保護和修復項目及資金管理辦法的通知》(云發改農經規〔2023〕3號)(以下簡稱《省級管理辦法》)。為了便于各地、各部門貫徹落實，便于公眾了解《省級管理辦法》相關內容，現解讀如下：
一、文件編制背景
2020年6月3日，國家發展改革委、自然資源部聯合印發《全國重要生態系統保護和修復重大工程總體規劃(2021—2035年)》(發改農經〔2020〕837號)，研提了統籌山水林田湖草一體化保護和修復的總體布局、重點任務、重大工程和政策舉措。
為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，有序推進全國重要生態系統保護和修復重大工程建設，2021年11月28日，《國家發展改革委關于印發生態保護和修復領域相關中央預算內投資專項管理辦法的通知》(發改農經規〔2021〕1728號，以下簡稱《國家管理辦法》)印發實施。《國家管理辦法》要求“省級發展改革委會同相關行業主管部門可根據本辦法，制定管理辦法。”
《國家管理辦法》主要側重于投資計劃申報、下達與執行，在項目實施和部門權責等方面未作明確說明。《省級管理辦法》在《國家管理辦法》基礎上補充完善項目前期、項目實施、監督檢查、績效評價、竣工驗收等全周期制度規范，明確界定部門職責邊界，并與省級財政、自然資源、生態環境、林草等部門涉及生態保護和修復領域專項資金管理辦法有效銜接，避免制度沖突，已按規范性文件要求履行法定程序。
二、制定依據
(一)《政府投資條例》(國務院第712號令)。
(二)《國家發展改革委關于印發生態保護和修復領域相關中央預算內投資專項管理辦法的通知》(發改農經規〔2021〕1728號)。
三、主要內容
《省級管理辦法》包含2個具體專項，一個是《云南省重點區域生態保護和修復項目及資金管理辦法》，另一個是《云南省生態保護和修復支撐體系項目及資金管理辦法》。2個管理辦法均分為總則、支持范圍和標準、前期工作管理、投資計劃管理、工程建設管理、資金管理及績效評價、監督管理、工程驗收與建后管護、附則共9章。其中：重點區域管理辦法有36條，支撐體系管理辦法有33條。
(一)總則。闡明管理辦法的目的、適用范圍、管理模式。
(二)支持范圍和標準。明確支持的項目范圍、方向和標準。
(三)前期工作管理。規定前期工作要求、審批權限和部門職責。
(四)投資計劃管理。明確投資計劃申報、安排下達的具體要求。
(五)工程建設管理。規定項目法人職責。
(六)資金管理及績效評價。明確項目資金使用方向、用途和全過程績效管理內容。
(七)監督管理。明確省級部門監管、調度責任。
(八)工程驗收與建后管護。規定工程驗收的方式、方法和內容。
(九)附則。明確解釋部門和施行時間。
原標題：《關于印發云南省生態保護和修復項目及資金管理辦法的通知》政策解讀
