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天爾
近日，經海南省污染防治工作領導小組同意，海南省污染防治工作領導小組辦公室印發《海南省臭氧污染防治攻堅行動方案》(以下簡稱《方案》)。方案構建了海南省臭氧污染防治的頂層設計，明確VOCs治理的時間表和路線圖，全面提升海南省VOCs治理體系和治理能力現代化水平，助力深入打好污染防治攻堅戰。
《方案》按照“源頭替代，過程嚴控，全網覆蓋，提質擴容”的方針，以問題和目標為導向，以VOCs減排為核心，突出細顆粒物和臭氧污染協同控制，部署了六大重點任務，19條子任務。主要任務要求為：
一、加快原輔材料替代，提升綠色生產水平。一是推動低VOCs含量原輔材料源頭替代。全面排查使用溶劑型工業涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等原輔材料的企業，各市縣結合本地產業特點和本方案制定低VOCs含量原輔材料源頭替代實施計劃。家具制造、鋼結構、汽車整車制造或修理、建筑工地、城市道路交通標志等大力推廣使用低VOCs含量涂料。二是全面提升涉VOCs企業生產過程的綠色化水平。工業涂裝、包裝印刷等行業從車間布局、工藝裝備等方面全面提升治理水平。
二、深化重點企業管控，實施“一企一策”精準治理。一是提高石化重點企業VOCs治理技術和水平。中國石化海南煉油化工有限公司、中海油東方石化有限責任公司兩家VOCs排放重點企業的具體VOCs治理工程計劃，到2025年底前，儲罐高效密閉處理規模和水平明顯提升，2028年底前，整體完成儲罐揮發性有機物高效治理。二是實施 “一企一策”精準治理。建立涉VOCs排放重點企業名錄并動態更新。2025年底前，VOCs排放重點企業建立源頭、過程、末端VOCs治理全過程防控的臺賬式管理工作機制，記錄生產設施運行管理、治理設施運行管理、監測記錄、主要原輔料消耗量、燃料消耗量等信息，并與排污許可證及執行報告、企業自行監測信息一起歸類備案，每年編制實施情況總結報告，報當地市縣生態環境部門審核，并報省污染防治工作領導小組辦公室備案，全面提升環境管理水平。三是扎實開展泄漏檢測與修復(LDAR)工作。石油煉制、石油化學企業開展LDAR工作，建立臺賬，開展泄漏檢測、修復、質量控制、記錄管理等工作；加強備用泵、在用泵、調節閥、攪拌器、開口管線等檢測工作，強化質量控制；將VOCs治理設施和儲罐的密封點納入檢測計劃中。
三、加強污染排放整治，清理簡易低效治理設施。一是開展簡易低效VOCs治理設施清理整治。加快推進升級改造，嚴把工程質量，確保達標排放。二是強化企業廢氣收集與無組織排放治理。最大程度將無組織排放轉化為有組織排放，采取有效手段進行控制，提升廢氣收集率。石化、原料藥制造、農藥行業重點治理儲罐配件失效、裝載和污水處理密閉收集效果差、裝置區廢水預處理池和廢水儲罐廢氣未收集等問題；工業涂裝、包裝印刷等行業重點治理集氣罩收集效果差、含VOCs原輔材料和廢料儲存環節無組織排放等問題。三是加強汽修行業VOCs治理。噴漆、流平和烘干等工藝操作應設置于噴烤漆房內，使用溶劑型涂料的噴槍應密閉清洗，產生的VOCs應集中收集和治理。四是開展餐飲行業VOCs精細化治理。各市縣加強對餐飲企業底數的排查，實行動態化管理，對建成區餐飲油煙集中區域加強夜間排查力度，落實常態化管控措施。產生油煙的餐飲服務單位全部安裝油煙凈化裝置并保持正常運行和定期維護清洗，確保油煙達標排放。
四、強化移動源管控，推進車油聯合治理。一是深化移動源VOCs和氮氧化物防治。加快推進黑煙車非現場處罰模式，強化在用車排放檢驗和維修治理，加大對柴油車集中使用和停放地的入戶檢查，嚴厲打擊拆除尾氣后處理裝置、破壞篡改車載診斷系統(OBD)等違法行為。二是加快新能源汽車推廣示范，2025年底前，公共服務領域和社會運營領域新增和更換車輛使用清潔能源比例達100%，公務車、公交車、巡游出租車、網約車和分時租賃車清潔能源化比例力爭達到100%(除特殊用途外)。三是推進油品儲運銷治理。每年至少開展一次儲運銷環節油氣回收系統專項檢查工作，2023年底前，加油站完成三次油氣回收改造，具有萬噸級及以上油品泊位的碼頭、現有8000總噸及以上的油船、新建150總噸以上的油船按照國家標準開展油氣回收治理。
五、完善VOCs監測網絡，提升精細化治理能力。建成覆蓋全省不同功能區的環境空氣VOCs組分監測網絡。重點工業園區實施VOCs網格化監測，建立重點VOCs排放企業廠界、擴散途徑、園區邊界、敏感區域等“點線面域一體化”VOCs自動監測網絡。加強污染源VOCs監測監控，強化設備運維和數據質控，2025年底前，石化、化工企業集中的市縣生態環境部門配備紅外熱成像儀。
六、推進超低排放改造，強化氮氧化物治理。實施低效脫硝設施排查整治，推進重點行業超低排放改造，實施工業鍋爐和爐窯提標改造。
除此之外，為保障方案順利實施，方案制定了詳細的保障措施，包含加強組織領導，加強標準及評價技術體系建設，加強幫扶執法，加強治理設施運維監管，加強引導相關行業錯時施工，加強政策激勵，加強科技支撐，加強宣傳引導等八個方面。
