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貴州省污染物排放自動監(jiān)測設備管理辦法（試行）（注釋稿）
第一章 總則
第一條 為加強對貴州省污染物排放自動監(jiān)測設備的監(jiān)督管理，規(guī)范自動監(jiān)測設備的運行維護，確保自動監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、準確、完整、有效，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《排污許可管理條例》《貴州省生態(tài)環(huán)境保護條例》以及《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)〈關于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質量的意見〉》等法律法規(guī)和有關規(guī)定，結合貴州省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于貴州省內重點監(jiān)管排污單位自動監(jiān)測設備的安裝、驗收、聯(lián)網、運行、數(shù)據(jù)標記、監(jiān)督管理等工作。
第三條 本辦法所指監(jiān)控平臺，是指對排污單位實施自動監(jiān)控的信息管理平臺，包含國家監(jiān)控平臺和省監(jiān)控平臺。
第四條 本辦法所指重點監(jiān)管排污單位，是指應當依法依規(guī)安裝、使用、維護污染物排放自動監(jiān)測設備，并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網的排污單位。
第五條 本辦法所稱污染物排放自動監(jiān)測設備(以下簡稱自動監(jiān)測設備)是指排污單位為建設主體，用于在線自動監(jiān)測污染物排放，以及監(jiān)測、分析影響污染物排放的生產、治理設施運行的關鍵參數(shù)的儀器、儀表、傳感器等設備，包括污染物監(jiān)測儀器、流量(速)計、溫度儀、濕度儀，監(jiān)測、分析影響污染物排放的生產、治理設施運行的關鍵參數(shù)所需設備、用電(能)監(jiān)控等，是污染防治設施的組成部分。
第六條 重點監(jiān)管排污單位是自動監(jiān)測設備安裝、驗收、聯(lián)網、運行管理及數(shù)據(jù)標記等工作的責任主體，對自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、準確性、完整性、有效性負責。重點監(jiān)管排污單位須加強對其委托或授權從事相關工作的第三方環(huán)保服務機構的監(jiān)督管理并承擔主體責任。
第二章 安裝、驗收、聯(lián)網、運行管理
第七條 重點監(jiān)管排污單位應當依法依規(guī)安裝自動監(jiān)測設備，安裝的自動監(jiān)測設備應當滿足相關標準規(guī)范和管理要求，保證自動監(jiān)測設備的正常運行，并確保與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備正常聯(lián)網。
第八條 重點監(jiān)管排污單位新安裝的自動監(jiān)測設備在聯(lián)網前應當按照相關標準規(guī)范和管理要求調試自動監(jiān)測設備，規(guī)范設置影響自動監(jiān)測結果的運行參數(shù)和工作量程等，保證自動監(jiān)測設備的正常運行。
第九條 重點監(jiān)管排污單位應當按照相關的驗收標準規(guī)范，自行組織對安裝的自動監(jiān)測設備進行驗收，編制驗收報告，自動監(jiān)測設備中相關儀器的型號、運行狀態(tài)及參數(shù)等信息需在監(jiān)控平臺中進行登記。重點監(jiān)管排污單位負責公開相關信息，接受社會監(jiān)督，對驗收內容、結論、設備信息等所公開和登記信息的真實性、準確性、全面性負責。
更換自動監(jiān)測設備或核心部件，變動采樣位置等自動監(jiān)測設備發(fā)生重大變化的，重點監(jiān)管排污單位應當及時向生態(tài)環(huán)境主管部門報告并重新組織驗收。
第十條 自動監(jiān)測設備的運行、維護應當按相關標準規(guī)范和管理要求開展。
第十一條 重點監(jiān)管排污單位應當定期檢查自動監(jiān)測設備、數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)、采樣系統(tǒng)等設施設備，并進行維護保養(yǎng)，定期對自動監(jiān)測設備開展標樣核查、校準、校驗等質量控制和質量保障工作，保存原始監(jiān)測記錄，建立、記錄自動監(jiān)測設備運行維護臺賬，真實填報或上傳自動監(jiān)測設備的運行狀態(tài)、維護動作、重要參數(shù)等信息。
第十二條 重點監(jiān)管排污單位應當及時排除自動監(jiān)測設備的故障和異常，并在監(jiān)控平臺填報故障和異常的原因及處置情況。
水污染物排放自動監(jiān)測設備連續(xù)故障超過6小時的或大氣污染物排放自動監(jiān)測設備連續(xù)故障超過24小時的，重點監(jiān)管排污單位應當按相關技術規(guī)范的要求采取人工監(jiān)測的方式或使用備用自動監(jiān)測設備對污染物的排放狀況進行監(jiān)測，開展人工監(jiān)測時應當及時將人工監(jiān)測數(shù)據(jù)在監(jiān)控平臺補錄。
第十三條 一個自然月內，單臺(套)水污染物排放自動監(jiān)測設備與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網的數(shù)據(jù)有效傳輸率不得低于90%；一個自然季度內，單臺(套)大氣污染物排放自動監(jiān)測設備故障和維護時間累計不超過72小時；相關行業(yè)有其它規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十四條 重點監(jiān)管排污單位不得擅自停運自動監(jiān)測設備或者中斷向監(jiān)控設備傳輸數(shù)據(jù)和信息，連續(xù)停止生產且停止排污一個季度及以上的可向屬地生態(tài)環(huán)境主管部門報告后停運自動監(jiān)測設備。
因長期停止生產而停運的自動監(jiān)測設備在啟用前，重點監(jiān)管排污單位應當采取核查、校準等質量保障措施，確保自動監(jiān)測設備正常運行。
第十五條 重點監(jiān)管排污單位需要根據(jù)規(guī)范修改影響自動監(jiān)測數(shù)據(jù)結果的運行參數(shù)和工作量程的，應當在修改同時向生態(tài)環(huán)境主管部門報告。
第三章 數(shù)據(jù)標記
第十六條 自動監(jiān)測數(shù)據(jù)標記內容是自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的重要組成部分，分為自動標記和人工標記，應當對自動監(jiān)測數(shù)據(jù)進行如實標記。
自動標記是指具備自動標記功能的自動監(jiān)測設備或者監(jiān)控設備自動即時生成的相應標記內容，含設備運行的重要參數(shù)和狀態(tài)。人工標記是指排污單位授權的責任人人工判斷并在監(jiān)控平臺填報的標記內容。
重點監(jiān)管排污單位每日12時前在監(jiān)控平臺完成前一日數(shù)據(jù)的標記；如遇通訊中斷數(shù)據(jù)未上傳、系統(tǒng)升級維護等原因導致無法標記時，應當在數(shù)據(jù)上傳后或標記功能恢復后24小時內完成標記。未在規(guī)定時間內在監(jiān)控平臺對自動監(jiān)測數(shù)據(jù)標記為無效的，自動監(jiān)測數(shù)據(jù)默認為有效。
第十七條 重點監(jiān)管排污單位委托或授權負責自動監(jiān)測數(shù)據(jù)標記的第三方環(huán)保服務機構，須使用監(jiān)控平臺上重點監(jiān)管排污單位的賬號，以重點監(jiān)管排污單位名義按照標記規(guī)則進行標記。
第十八條 自動監(jiān)測設備存在故障、校準、校驗、反吹等特定運行情況，重點監(jiān)管排污單位應當按照自動監(jiān)測數(shù)據(jù)相關標記規(guī)則及時在監(jiān)控平臺對該時段的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)進行標記并計入故障和維護時間。執(zhí)法監(jiān)督部門對自動監(jiān)測設備進行技術指標核查或因不可抗力事件、外部網絡中斷等非排污單位責任造成的事件不計入故障和維護時間。
重點監(jiān)管排污單位的生產設施存在停運、啟運等情形時，排污單位應當依照規(guī)定在監(jiān)控平臺對該時段的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)進行標記。燃煤發(fā)電、生活垃圾焚燒發(fā)電、水泥等行業(yè)應當逐步推廣工況自動標記。
第四章監(jiān)督管理
第十九條 省級生態(tài)環(huán)境主管部門負責制定全省自動監(jiān)控管理工作計劃、制度及技術規(guī)范，指導市(州)生態(tài)環(huán)境主管部門對其轄區(qū)內自動監(jiān)測設備實施監(jiān)督管理，組織開展現(xiàn)場幫扶指導和監(jiān)督檢查，對全省污染源自動監(jiān)測設備監(jiān)督管理情況進行考核。
第二十條 市(州)級生態(tài)環(huán)境主管部門負責轄區(qū)內排污單位自動監(jiān)測設備日常監(jiān)督管理，督促重點監(jiān)管排污單位依法依規(guī)安裝、聯(lián)網、使用自動監(jiān)測設備，對違反生態(tài)環(huán)境相關法律法規(guī)的行為進行查處。
第二十一條 重點監(jiān)管排污單位應當配合生態(tài)環(huán)境主管部門對自動監(jiān)測設備開展日常監(jiān)管和專項檢查等工作。
第二十二條 重點監(jiān)管排污單位有下列情形之一的，應當認定為涉嫌“未按法律法規(guī)要求安裝、聯(lián)網自動監(jiān)測設備”，由有管轄權的生態(tài)環(huán)境主管部門進行調查核實：
(一)未在規(guī)定的排污口安裝自動監(jiān)測設備的；
(二)安裝的自動監(jiān)測設備不符合相關標準規(guī)范的；
(三)按照規(guī)定應當實施自動監(jiān)測的監(jiān)測指標，未安裝、聯(lián)網自動監(jiān)測設備的；
(四)未在規(guī)定時限內與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網的。
第二十三條 重點監(jiān)管排污單位具有下列情形之一的，應當認定為涉嫌“未保證自動監(jiān)測設備正常運行”，由有管轄權的生態(tài)環(huán)境主管部門進行調查核實：
(一)一個自然月內，單臺(套)水污染物排放自動監(jiān)測設備與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網的數(shù)據(jù)有效傳輸率低于90%的；一個季度內，單臺(套)大氣污染物排放自動監(jiān)測設備故障和維護時間累計超過72小時的；相關行業(yè)有其它規(guī)定的，從其規(guī)定；
(二)自動監(jiān)測設備監(jiān)測頻次和采樣方式不滿足有關要求的；
(三)傳輸?shù)淖詣颖O(jiān)測數(shù)據(jù)與現(xiàn)場自動監(jiān)測設備存儲數(shù)據(jù)不一致，數(shù)據(jù)偏差超過國家技術規(guī)范要求的；
(四)自動監(jiān)測設備故障停運期間，排污單位未按技術規(guī)范要求采取人工監(jiān)測的方式或者未使用備用自動監(jiān)測設備對污染物的排放狀況進行監(jiān)測，或者人工監(jiān)測頻次不滿足規(guī)定的。
(五)生態(tài)環(huán)境主管部門現(xiàn)場檢查時，使用符合國家規(guī)范的標準樣品測試結果誤差或比對監(jiān)測結果誤差大于國家技術規(guī)范的要求，或者自動監(jiān)測設備的系統(tǒng)響應時間大于國家技術規(guī)范的要求；
(六)其他不符合國家和貴州省相關技術規(guī)范和管理要求的。
第二十四條 重點監(jiān)管排污單位有下列情形之一的，應當認定為涉嫌“通過逃避監(jiān)管的方式排放水或大氣污染物”，由有管轄權的生態(tài)環(huán)境主管部門進行調查核實：
(一)篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的；
(二)謊報瞞報停運、啟運、故障、手工監(jiān)測等信息或者數(shù)據(jù)，故意不如實填報運行維護記錄，對自動監(jiān)測數(shù)據(jù)進行虛假標記，導致自動監(jiān)測數(shù)據(jù)結果失真的；
(三)其他屬于逃避監(jiān)管的方式；
第二十五條“篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)”的情形包括：
(一)在自動監(jiān)測點位采取稀釋、投放藥劑以及其他方式干擾自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的；采取人工遮擋、堵塞和噴淋等方式，干擾采樣口或周圍局部環(huán)境的；
(二)對自動監(jiān)測設備中存儲、處理、傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應用程序進行刪除、修改、增加的；自動監(jiān)測設備暗藏可通過特殊代碼、組合按鍵、遠程登錄、遙控、模擬等方式進入不公開的操作界面對自動監(jiān)測設備的參數(shù)、計算公式和監(jiān)測數(shù)據(jù)進行秘密修改的；通過儀器數(shù)據(jù)模擬功能，或者植入模擬軟件，編造、偽造、變造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的；
(三)故意通過不規(guī)范的標定、校準、校驗等操作，改變自動監(jiān)測設備的工作曲線，致使自動監(jiān)測數(shù)據(jù)負偏差大于國家技術規(guī)范的要求的；
(四)故意使用外部樣品替代監(jiān)測樣品的；通過稀釋、吸附、吸收、過濾、改變監(jiān)測樣品保存條件等方式改變監(jiān)測樣品性質的；
(五)為逃避監(jiān)管，擅自停運自動監(jiān)測設備，擅自改變采樣或監(jiān)測點位、改變采樣或監(jiān)測時間的；
(六)將部分或全部污染物不經規(guī)范的排污口排放的；
(七)故意破壞、損毀自動監(jiān)測設備、通訊線路、監(jiān)控設備、采樣系統(tǒng)等設施設備的；
(八)其他篡改、偽造或者指使篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的行為。
第二十六條 重點監(jiān)管排污單位未按技術規(guī)范和管理要求建立、記錄自動監(jiān)測設備運行維護臺賬，但未造成自動監(jiān)測數(shù)據(jù)結果失真的，應當認定為涉嫌“未建立環(huán)境管理臺賬記錄制度，或者未按照排污許可證規(guī)定記錄”，由有管轄權的生態(tài)環(huán)境主管部門進行調查核實。
第二十七條 鼓勵單位和個人對篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)和不正常使用自動監(jiān)測設備的違法違規(guī)行為進行舉報，經核實舉報內容屬實的，按相關規(guī)定予以獎勵。
注釋：本條明確了單位和個人對破壞自動監(jiān)測設備、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)等不正常使用自動監(jiān)測設備的違法違規(guī)行為進行舉報的權力。
第五章 附則
第二十八條本辦法由貴州省生態(tài)環(huán)境廳負責解釋。
第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
