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天爾
新污染物是指那些具有生物毒性、環境持久性、生物累積性等特征的有毒有害化學物質，這些有毒有害化學物質對生態環境或者人體健康存在較大風險，但尚未納入環境管理或者現有管理措施不足。目前國際上廣泛關注的新污染物有持久性有機污染物、內分泌干擾物、抗生素、微塑料等四大類。
新污染物“新”在哪里？一是和大家熟悉的常規污染物相比“新”比如二氧化硫、氮氧化物、PM2.5等；二是種類在動態“更新”，新污染物種類繁多，并且隨著對化學物質環境和健康危害認識的不斷深入以及環境監測技術的不斷發展，可能被識別出的新污染物還會持續增加。
有毒有害化學物質的生產和使用是新污染物的主要來源。2022年12月 ,國家六部委聯合發布了《重點管控新污染物清單》，明確了14個大類新污染物禁止生產、使用、進出口、新建和納入強制性生產審核、風險管控等措施。
近日，重慶市人民政府辦公廳印發了《重慶市新污染物治理工作方案》(以下簡稱《方案》)，對相關工作作了安排部署。據了解，目前重慶市新污染物主要包括:二氯甲烷三氯甲烷、抗生素、壬基酚、六氯丁二烯等。
《方案》提出，要開展新污染物環境調查監測。建立新污染物環境調查監測制度。制定市級實施新污染物專項環境調查監測工作方案，統一規劃設置新污染物環境調查監測點位，定期開展重點管控新污染物、優先控制化學品、內分泌干擾物、抗生素等新污染物的管控性環境監測，不定期開展潛在新污染物的篩查性環境監測。鼓勵有條件的區域對集中式飲用水水源地、重點行業企業、典型工業園區、城鎮污水處理廠開展新污染物監測。到2025年年底，初步建立全市新污染物環境調查監測體系。
強化源頭管控：全面落實新化學物質環境管理登記制度，嚴格實施淘汰或限用措施。全面落實重點管控新污染物清單要求，禁止、限制重點管控新污染物的生產、加工使用和進出口，嚴格執法監督。加強產品中重點管控新污染物含量控制。嚴格執行玩具、學生用品等相關產品的重點管控新污染物含量控制強制性國家標準，做好執法監督，保障產品安全，減少產品在消費過程中造成的新污染物環境排放。
強化過程管控：加強清潔生產管理和完善綠色制造標準，將使用重點管控新污染物、優先控制化學品等有毒有害化學物質進行生產，或在生產過程中排放有毒有害化學物質的企業，逐年納入強制性清潔生產審核企業名單，依法實施強制性清潔生產審核。推動將有毒有害化學物質的替代和排放控制要求納入綠色產品、綠色園區、綠色工廠和綠色供應鏈等綠色制造標準體系，推進產業綠色化升級改造。加強我市新污染物治理與碳達峰、碳中和行動以及“無廢城市”建設相結合，推廣綠色化技術工藝裝備，施行原料無害化。持續開展綠色制造示范單位創建工作，加強對已公告示范單位的監管，定期開展復核，強化綠色發展效果評估，建立有進有出的動態調整機制。
深化末端治理：加強新污染物排放管控與協同治理，開展新污染物治理試點工程。排放重點管控新污染物的企事業單位應采取污染控制措施，達到相關污染物排放標準及環境質量目標要求；按照排污許可管理有關要求，依法申領排污許可證或填寫排污登記表，并在其中載明執行的污染控制標準要求及采取的污染控制措施。將生產、加工使用或排放重點管控新污染物清單中所列化學物質的企事業單位，納入重點排污單位名錄。排放重點管控新污染物的企事業單位和其他生產經營者要定期對排放(污)口及其周邊環境開展環境監測，評估環境風險，排查整治環境安全隱患，依法公開新污染物信息，采取措施防范環境風險。嚴格土壤污染風險管控，落實土壤污染重點監管單位隱患排查、自行監測制度，防止有毒有害物質滲漏、流失、揚散。
根據《方案》的部署，到2025年年底，重慶市將完成一批高關注、高產(用)量的化學物質環境風險篩查與環境風險評估，制定并動態更新成渝地區重點管控新污染物補充清單，重點管控新污染物環境風險得到全面管控。全市有毒有害化學物質環境風險防控體系和管理機制逐步建立健全，新污染物治理能力明顯增強。
