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近日，山西省人民政府印發了《美麗山西建設規劃綱要(2023-2035年)》，提出到2025年，經濟高質量發展實現新突破，轉型發展形成重大標志性成果，美麗山西建設短板加快補齊，生產生活方式綠色轉型初見成效，生態環境質量持續好轉，生態系統質量和穩定性進一步提升，現代環境治理體系基本健全。
全文如下：
全文如下：
美麗山西建設規劃綱要(2023-2035年)
建設美麗中國，是實現中華民族偉大復興中國夢的重要內容。黨的二十大鮮明提出“中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化”，對美麗中國建設作出部署。為深入貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記考察調研山西重要講話重要指示精神，按照省委、省政府“在美麗山西建設上拿出更大力度”的部署要求，制定本《綱要》。《綱要》是指導當前和今后一個時期美麗山西建設的行動指南。規劃近期為2023-2025年，規劃中遠期為2026-2035年。
一、忠誠踐行領袖囑托，成就“山清水秀、天藍地凈”的美麗發展愿景
(一)指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記考察調研山西重要講話重要指示精神，完整準確全面貫徹新發展理念、主動融入和服務新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，按照2030年基本實現轉型、2035年基本實現現代化的目標要求，以滿足三晉人民日益增長的優美生態環境需要為出發點，深入實施黃河流域生態保護和高質量發展戰略，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，積極穩妥推進碳達峰碳中和山西行動，加快發展方式綠色低碳轉型，統籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，加快推進生態環境治理體系和治理能力現代化，努力蹚出一條北方生態脆弱地區和資源型地區生態文明建設新路徑，表里共建、美美與共，呈現“空間布局美、綠色發展美、環境質量美、生態和諧美、錦繡家園美、三晉文化美、多元共治美、人人共享美”的大美山西，奮力譜寫人與自然和諧共生美麗中國山西篇章。
(二)基本原則
——堅持生態優先、綠色發展。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，加快四大結構調整優化步伐，推動產業結構偏重、能源結構偏煤炭、運輸結構偏公路、用地結構不合理實現根本性轉變，促進經濟社會發展綠色低碳轉型，走出一條經濟發展和生態環境保護相得益彰、協同增效的綠色低碳發展之路。
——堅持系統觀念、綜合治理。深刻把握山水林田湖草沙是生命共同體的系統思想，尊重自然、順應自然、保護自然，遵循客觀規律，增強各項舉措的關聯性和耦合性，一體推進治山、治水、治氣、治城，更好統籌山水林田湖草沙一體化保護和綜合治理、系統治理、源頭治理，提升生態系統多樣性、穩定性、持續性。
——堅持改革先行、創新驅動。以國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區建設為統領，深化能源革命綜合改革試點，發揮太原國家可持續發展議程創新示范區引領作用，強化科技創新、制度創新、方式創新，以創新驅動經濟轉型發展，推進美麗山西建設。
——堅持全民行動、共建共享。堅持以人民為中心的發展思想，挖掘保護傳承三晉傳統生態文化，大力弘揚“右玉精神”，突出共建共治共享，充分調動公眾的積極性、主動性、創造性，匯聚起建設美麗山西的磅礴力量。
——堅持各美其美、美美交融。結合實際、因地制宜，按照系統推進、突出重點、分類施策的原則，推進美麗載體示范創建活動，打造特色鮮明、形式多樣的美麗樣板，以五彩繽紛的眾多“小美”鑄就渾然一體的三晉“大美”。
(三)戰略定位
——展示習近平生態文明思想實踐成果的重要窗口。立足山西實際，吸納總結轉型綜改、能源革命等改革試點經驗，總結提升理論成果、制度成果、實踐成果，強化對外交流合作，為全國生態文明建設提供更豐富的理論儲備和實踐樣板，成為展示習近平生態文明思想和美麗中國建設成果的重要內陸窗口。
——資源型地區實現高質量轉型發展的國家典范。充分發揮我省能源資源稟賦優勢，搶抓新一輪科技革命和產業變革時代機遇，推動傳統產業高端化、智能化、綠色化發展，加快戰略性新興產業融合集群發展，推動數字產業化、產業數字化、數據價值化和治理數字化，加快實現產業結構優化、形態重塑、素質提升，為我國資源型地區高質量轉型升級提供“山西方案”。
——北方生態脆弱地區一體化保護治理的示范標桿。強化大保護，推進大治理，補考趕考并重，以黃河流域生態保護和高質量發展重要實驗區、生態省建設為牽引，以提升生態系統質量和穩定性為目標，著力推進工業、農業、城鄉生活、礦區等協同治理，實現高水平保護、高質量發展、高品質生活協同推進，更好地履行拱衛京津冀和黃河生態安全重要屏障的使命擔當。
——推動“綠水青山”“金山銀山”雙向轉化的省域樣板。站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展，以能源、化工、電力等產業優勢反哺生態建設，將“生態+產業”深度融合轉化為新發展動能，建立完善生態產品價值實現機制，推動產業生態化、生態產業化，拓展“綠水青山”和“金山銀山”的雙向轉化渠道，使“綠水青山”底色更亮、“金山銀山”成色更足。
——生態文化、美麗故事、全民行動的新晉高地。立足華夏文明和中華民族的重要發祥地，依托我省文物遺產資源富集、傳統文化根基深厚的優勢，深入挖掘蘊含其中的生態思想、人文精神、價值理念、道德規范，建立健全以生態價值觀念為準則的生態文化體系，講好美麗山西故事，推進全民行動，共建山西美麗家園和精神家園。
(四)美麗愿景
近期目標(2025年)：經濟高質量發展實現新突破，轉型發展形成重大標志性成果，美麗山西建設短板加快補齊，生產生活方式綠色轉型初見成效，生態環境質量持續好轉，生態系統質量和穩定性進一步提升，現代環境治理體系基本健全。
——綠色低碳體系初步形成。產業結構、能源結構、運輸結構、用地結構更加優化，能源資源配置更加高效、利用效率大幅提高，碳排放總量增長趨勢得到有效遏制，傳統產業綠色轉型成效顯著，研究與試驗發展(R&D)經費占GDP比重明顯提升，支撐高質量發展的現代產業體系初步形成。
——環境質量力爭全面達標。主要污染物排放總量持續減少，環境空氣質量全面改善，設區城市空氣質量優良天數比例明顯提升，重污染天氣基本消除，水環境質量穩步提升，地表水國考斷面優良比例達到全國平均水平，穩定消除國考劣Ⅴ類斷面和城市建成區黑臭水體，汾河等全省重要河流基本實現“水量豐起來、水質好起來、風光美起來”。
——生態系統實現持續穩定。森林覆蓋率達到22.6%以上，森林質量穩步提高，草原退化趨勢有效遏制，黃河流域生態廊道建設深入推進，華北地區綠色生態屏障基本形成。
——城鄉人居環境顯著提升。“一群兩區三圈”城鄉區域發展新布局基本形成，中心城市功能品質全面提升，生態環保基礎設施短板弱項加快補齊，綠色生活創建行動成效突出，鄉村振興戰略深入推進，農村人居環境全面改善，高品質生活面貌基本呈現。
——綠色政策體系趨于完善。綠色生產和消費的法律制度和政策導向加快建立，黨委領導、政府主導、企業主體、社會組織和公眾共同參與的現代環境治理體系基本形成，生態產品價值實現機制基本建立，綠水青山與金山銀山轉化通道進一步拓展。
中期目標(2030年)：美麗山西建設成效顯著。基本完成資源型經濟轉型任務，市縣兩級美麗建設取得突破性進展，綠色經濟、數字經濟等新經濟業態增加值占GDP比重達到全國平均水平，綠色價值觀念深入人心，綠色生產生活方式蔚然成風，生態環境質量全面改善，優質生態產品供給更加充分，人民群眾獲得感幸福感顯著提升，黃河中游和華北地區重要綠色生態屏障進一步筑牢。
遠期目標(2035年)：人與自然和諧共生的美麗山西全面呈現。與全國同步基本實現社會主義現代化，生態環境質量實現根本好轉，生態文明制度體系全面形成，碳排放達峰后穩中有降，綠色低碳生產生活方式廣泛形成，表里山河藍天常駐、綠水長清、黃土復凈。資源型經濟轉型任務全面完成，為能源革命和解決資源型地區經濟轉型難題貢獻出“山西方案”、打造出“山西樣板”。
二、優化開發保護格局，構建“集約高效、安全韌性”的美麗國土空間
堅持區域協調、城鄉融合，落實主體功能區戰略，強化城市群、城鎮圈、中心城市為核心的區域開發模式，優化完善自然資源配置和產業發展布局，錨固“一帶三屏七廊”生態安全格局，形成生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀的省域空間。
(一)優化國土空間開發保護格局
推動“一群兩區三圈”高質量發展。加強統籌規劃，促進要素和人口加快集聚，在“一群兩區三圈”城鄉區域發展新布局下，發揮好太原、大同在全省高質量發展中的引領帶動作用。強化太原省會龍頭作用，加快建設國家區域中心城市，聯動我省中部的大中小城市，整體統籌、圈層配置、網絡共織，建成全國構建新發展格局的重要戰略支點和具有國際影響的城市群。高質量建強太忻一體化經濟區和山西轉型綜改示范區南北“雙引擎”，推動改革集成、創新集聚、產業集群和要素集約。建設晉北、晉南、晉東南城鎮圈，推進以人為核心的新型城鎮化，增強縣城產業和人口承載能力，實現與中心城市融合發展，提高全省城鎮化水平。
加快形成綠色高效的生產空間。堅持走“高端化、智能化、綠色化、服務化”發展道路，融合產業空間、創新空間和城市空間，加快構筑以中部城市群城鎮密集區高端產業發展核，晉北、晉南、晉東南三大承接產業轉移集聚區和兩山地區多個生態產業片區為主導的“一核三區多點”產業布局。構建開發區、臨空經濟區、特色產業集聚區等多元平臺相互促進的產業發展空間。
建設開發有序的能礦空間。全面推進保護優先的資源能源開發模式，嚴格管制重點生態功能區、生態環境敏感區和脆弱區內資源能源開發強度。穩定和鞏固煤炭傳統能源生產空間，建設綠色高效低碳安全的能源基地。統籌考慮電網條件和資源環境承載能力，打造生態友好的大型風電光伏基地，實施“可再生能源+采煤沉陷區”等綜合治理。堅持生態優先原則，有序推進抽水蓄能等可再生能源存儲調節設施建設。
拓展“一帶三屏七廊”生態空間。加強沿黃水土流失和京津風沙帶生態治理，保障全省生態脆弱區的生態安全。保持呂梁山、太行山、太岳山—中條山三大屏障完整性，提升水源涵養、水土保持、防風固沙和生物多樣性功能。強化汾河、桑干河、滹沱河、漳河、沁河、涑水河、大清河(唐河、沙河)等“七河”的生態保護修復，形成連通山水、功能復合的綠色生態廊道網絡，構筑和鞏固環京津冀、黃河中游生態屏障。
打造三晉大地魅力空間。以“表里山河”的自然地理特征為基底，依托優美的自然景觀、絢爛的人文遺產，促進文化、旅游、休閑、康養產業深度融合，打造一批特色鮮明的文化生態魅力區，建成三晉魅力的先行引領區。以串聯價值較高的自然景觀、歷史文化遺產節點的重要交通廊道為骨干，與城市綠道系統相連接，打造紅色文化、長城文化、黃河文化等文化綠道，建成自然景觀與文化遺存復合的高品質游憩體驗帶。
(二)嚴格實施國土空間分區管控
強化“三區三線”管控。深入實施主體功能區戰略。基于省域不同地區的資源環境承載力，實施差異化的國土空間開發保護，統籌優化農業、生態、城鎮等功能空間布局，嚴格落實耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界“三條控制線”，確保紅線面積不減少、功能不降低、性質不改變。健全國土空間開發保護制度，建立和實施常態化國土動態監測評估預警和監管機制。
實施生態環境分區管控。落實“三線一單”生態環境分區管控制度，對優先、重點、一般三類管控單元實施分區分類管理，筑牢生態優先、綠色發展的底線，構建新發展格局。強化“三線一單”生態環境分區管控成果在當地重大經濟政策制定、規劃編制、園區管理、執法監管等方面的應用，推動“三線一單”生態環境分區管控落地實施取得實效。
三、堅定推進轉型發展，壯大“綠色低碳、循環高效”的美麗現代經濟
以能源革命綜合改革試點和“雙碳”戰略為牽引，以產業轉型為基礎和載體，以數字轉型為方向和抓手，推動產業結構、能源結構、運輸結構、用地結構等深入調整優化，拓展生態產品價值實現路徑，加快構建現代經濟體系，持續提升經濟發展的含金量、含綠量。
(一)推動工業綠色轉型升級
改造提升傳統優勢產業。對標“生存線發展線”“能耗雙控”目標，全面推進鋼鐵、焦化、有色等九大傳統優勢產業改造升級，提升先進產能占比，推動發展模式由外延粗放向內涵集約轉變。運用大數據、物聯網、人工智能等新一代信息技術，大力推進重點行業企業智能化改造，提高技術含量和產品附加值，推動產業鏈向高端延伸突破。創新應用綠色技術，實施節能、節水、節材、減污、降碳等系統性清潔生產改造，提高資源集約節約、循環利用水平，建設綠色制造體系，著力培育一批主導產業特色鮮明、集群競爭優勢突出、示范帶動能力較強的特色產業集群。
壯大戰略性新興產業。聚焦“六新”領域，堅持前瞻布局、創新引領，推動戰略性新興產業集群化發展。培育和引進一批頭部企業、“鏈主”企業，促進大中小企業融通發展，增強產業鏈穩定性和競爭力。提升集群創新能力，打造一批全國重要的新興產業研發制造基地。
發展資源循環利用產業。推進產業園區循環化改造，提升園區企業廢物資源綜合利用水平。全面推進工業資源綜合利用基地和大宗固廢綜合利用基地建設，推動煤矸石、粉煤灰、工業副產石膏、尾礦和餐廚垃圾資源循環利用產業發展。完善再生資源回利用體系，推進廢舊家電、報廢機動車、退役動力蓄電池等回收處理，提高廢鋼等再生資源循環利用水平，推動再生資源回收利用行業健康發展。
(二)推進能源清潔高效利用
推進煤炭清潔低碳開發利用。推進煤炭行業整體數字化轉型，因地制宜推廣矸石返井、充填開采、保水開采、無煤柱開采等煤炭綠色開采技術。大力推進煤炭清潔高效深度利用，加快推動煤炭由燃料向原料、材料、終端產品轉變，一體化推進、發展煤炭和煤電、煤電和新能源、煤炭和煤化工、煤炭產業和數字技術、煤炭產業和降碳技術。實施煤電清潔低碳發展行動，分類推進落后機組淘汰關停，有序布局先進煤電機組，推進煤電機組節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯動”，實現“燒煤同樣能擁有藍天白云”。
發展新能源和清潔能源。加快建設一批大型風電光伏基地和多能互補的綜合可再生能源發電基地，因地制宜推進分布式光伏發電項目，提升風電、光伏規模。風電、光伏項目選址要充分考慮國土、林業、環保等限制因素，合理銜接文旅康養發展，有效避讓基本農田、歷史遺跡、生態紅線等重點保護區域。大力推進晉城、呂梁、臨汾非常規天然氣示范基地建設，推動非常規天然氣增儲上產。有序推進氫能、甲醇、地熱能、生物質能發展，加快充換電基礎設施建設。
發展抽水蓄能和新型儲能。把抽水蓄能作為主攻方向，滾動推進一批抽水蓄能項目建設。推動“風光火儲一體化”“源網荷儲一體化”發展，提升新能源消納能力。加快儲能技術研發推廣，推動儲能在可再生能源消納、分布式發電、能源互聯網等領域示范應用。
(三)發展環境友好生態農業
推動農業綠色發展。推進農業裝備智能化，推廣精準化農業作業，加快推動農業現代化發展。以投入品減量化、生產過程清潔化、廢棄物資源化為重點，深入實施農藥化肥減量行動，整縣推進畜禽糞污資源化利用，深入推進農膜回收工作和秸稈綜合利用，推動農業綠色轉型。推廣有機旱作農業。大力發展林業循環經濟。推廣生態健康養殖技術，強化養殖尾水綜合治理，實施水產養殖用藥減量行動，促進水產養殖綠色健康發展。
培育壯大綠色農產品品牌。以新型綠色農業和智慧農業為方向，建設一批產地綠色、產品優質、產出高效的生態農業示范基地。強化綠色食品、有機農產品和地理標志農產品認證管理，積極推進生態農業市場主體建設，全過程推廣應用標準化生態循環農業技術，打造綠色生態品牌，持續增加綠色優質農產品供給，推動實現生態保護、現代農業發展、農民增收的有機統一。
(四)打造新型現代服務產業
大力發展綠色低碳環保產業。加快推進綠色產業示范基地和低碳環保產業園區建設，引進和培育一批具有國際競爭力的大型節能環保龍頭企業，建設一批“專精特新”中小環保企業。推行合同能源管理、合同節水管理、環境污染第三方治理和以環境治理效果為導向的環境托管服務。
提升傳統服務業綠色化水平。積極創建綠色商場。有序發展出行、住宿等領域共享經濟。加快信息服務業綠色轉型。推進會展業綠色發展，鼓勵使用可循環利用的環保材料，創新“線上會展”模式。推動汽修、裝修裝飾等行業使用低揮發性有機物含量原輔材料，引導酒店、餐飲從業者和消費者減少一次性塑料制品使用。
發展新型生態服務業。加強太原西山、朔州右玉等省級生態文化旅游示范區建設，推進生態與文旅、康養等行業深度融合發展。依托重點區域流域生態廊道建設以及森林公園、自然公園、地質公園、風景名勝區等品質提升，建設綠色低碳的旅游基礎設施，打造一批生態旅游基地，推進生態旅游發展。創新“生態+康養”新產品和新業態，大力培育康養龍頭企業，培育康養產業集群，打造全國重要康養目的地、京津冀養生養老“后花園”和周邊省市異地養生避暑聚集地。
(五)促進流通消費低碳循環
提升物流綠色發展水平。積極調整運輸結構，加快鐵路專用線建設，大力發展公鐵、陸空等多式聯運。推廣綠色低碳運輸工具。支持物流企業構建數字化運營平臺，發展智慧倉儲、智慧運輸。
擴大綠色產品消費。加大政府綠色采購力度，積極發揮政府在公共綠色采購中的引領示范效應。加強對企業和居民采購綠色產品的引導，培育公眾低碳化的價值取向和消費偏好。推動電商平臺設立綠色產品銷售專區。推進過度包裝治理，加快快遞包裝綠色轉型。
專欄1 壯大美麗現代經濟十大行動
傳統產業綠色轉型行動。實施煤炭、電力、鋼鐵、有色、焦化、化工、建材、裝備制造等傳統優勢產業高端化、智能化、綠色化改造。
戰略性新興產業發展行動。做大做強做優信息技術應用創新、半導體、大數據融合創新、光電、光伏、碳基新材料、特種金屬材料、生物基新材料、先進軌道交通裝備、煤機智能制造裝備、智能網聯新能源汽車、通用航空、現代生物醫藥和大健康產業、節能環保等重點產業集群，打造全國重要的新興產業研發制造基地。
產業數字化轉型行動。打造一批產業集聚度高、規模效益顯著的數字產業基地，推進新技術、新模式、新業態與實體經濟深度融合。
煤炭清潔高效利用提升行動。推動煤炭綠色智能開采，實施煤炭分級分質利用，推進燃煤清潔高效發電和綠色低碳改造，實施現代煤化工高端示范和傳統煤化工優化升級。
清潔能源和新能源產業推進行動。推動風電和光伏發電基地化規模化開發，規劃建設晉北風光火儲一體化基地、忻朔多能互補綜合能源基地、晉西沿黃百里風光基地、晉東“新能源+”融合發展基地、晉南源網荷儲一體化示范基地。
工業固廢綜合利用基地建設行動。科學規劃煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏、冶煉渣等綜合利用發展方向，構建“產業聯通協作、鏈條上下完備”的基地發展格局。
生態農業推進行動。開展化肥減量增效試點縣(市、區)建設、高標準農藥減量增效示范基地建設，提升秸稈綜合利用水平，加快推動畜禽養殖糞污處理與資源化利用。
生態文旅產業提升行動。聚焦“建設新時代文化旅游強省和國際知名文化旅游目的地”總體目標，做優做深文旅融合發展大文章，實施A級景區倍增計劃，提升紅色旅游發展水平，發展特色鄉村旅游，大力發展全域旅游、大眾旅游，推動全國全域旅游示范省創建。
森林康養產業發展行動。以呂梁山“一片林海綠山梁”、太行山“巍巍太行，綠色脊梁”為主題，推進“兩山”森林生態旅游。結合“兩山”森林資源，創建一批中國森林體驗基地、中國森林養生基地、中國天然氧吧、中國慢生活休閑體驗區(村、鎮)和森林旅游示范縣，并拓展周邊避暑功能，打造避暑康養鄉鎮(村)與森林康養基地。
綠色物流打造行動。推廣綠色快遞包裝，加快城鄉物流配送體系和快遞公共末端設施建設，完善農村配送網絡，創新綠色低碳、集約高效的配送模式，大力發展集中配送、共同配送、夜間配送。
四、全域治污勠力攻堅，打造“清潔優美、舒適健康”的美麗宜人環境
堅持精準治污、科學治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓展廣度，深入打好污染防治攻堅戰，持續改善生態環境質量，讓三晉大地天更藍、山更綠、水更清、環境更優美。
(一)強化協同治理，實現“藍天常駐”
推進大氣污染防治聯防聯控。深度參與國家重點區域生態環境聯建聯防聯治，完善太原及周邊“1+30”大氣污染區域聯防聯控機制，推動山西中部城市群以及太忻一體化經濟區建立跨行政區共保聯治機制，推動區域內統一產業準入和排放標準，開展聯合執法，實現監管數據互聯互通。分區制定實施環境空氣質量限期達標規劃，明確空氣質量達標的時間表、路線圖和重點任務，力爭早日實現全省環境空氣質量達標，越過美麗藍天“標準線”。
打好重污染天氣消除攻堅戰。聚焦秋冬季細顆粒物污染，深入開展秋冬季大氣污染綜合治理。加快燃煤鍋爐和工業爐窯清潔能源替代。持續優化清潔取暖改造路徑和運營模式，完成居民生活和采暖散煤清零，實現產煤不散燒。積極推進重污染企業退城搬遷。優化污染天氣應對體系，繼續加強空氣質量預報能力建設，完善重污染天氣重點行業企業績效分級管理機制，實施科學精準的差異化管控措施，基本消除重污染天氣，讓繁星閃爍扮靚美麗夜空。
打好臭氧污染防治攻堅戰。聚焦夏秋季臭氧污染，實施揮發性有機物和氮氧化物協同減排。落實揮發性有機物排放總量控制制度，安全高效推進重點行業揮發性有機物全過程綜合治理。深化氮氧化物減排，推動重點行業深度治理。到2035年，臭氧年均濃度達到國家二級標準。
打好柴油貨車污染治理攻堅戰。強化車油路聯合防控，有序推動老舊車輛替換為新能源車輛和非道路移動機械使用清潔能源動力，對市政公共領域車輛、渣土運輸車輛、重點工礦企業短駁運輸車輛等進行電能、氫能或甲醇替代。強化成品油監管，持續開展成品油行業污染治理專項整治。建立綠色交通運輸示范區，加快構建“外集內配、綠色聯運”的公鐵聯運配送體系。
持續強化大氣面源污染防治。提高揚塵精細化管理水平，嚴格執行施工揚塵“六個百分之百”。推進低塵機械化濕式清掃作業，基本完成城市裸地、粉粒類物料堆場抑塵設施建設和物料輸送系統封閉改造。加大餐飲油煙污染治理力度。完善工業企業無組織排放監控和監管體系。
(二)強化“三水”統籌，實現“綠水長清”
強化水資源保護。細化實化以水定城、以水定地、以水定人、以水定產舉措，建立水資源承載力分區管控體系，實行水資源消耗總量和強度雙控。優化水資源配置，嚴控地下水開發利用，拓寬中水回用途徑，推動區域再生水循環利用。強化飲用水源地環境監管，保障飲用水水源安全。
深化水污染治理。實施入河排污口分類整治，構建全過程監督管理體系。統籌工業廢水、城鄉生活污水、農業農村排水治理，強化重點行業廢水治理，推進工業園區廢水深度處理，新增化工園區實現廢水不外排。全面完成城鎮市政排水管網雨污分流改造，采取工藝改造、強化規范運營管理等措施，推動城鎮生活污水處理廠提質增效，推進尾水人工濕地建設。因地制宜梯次推進農村生活污水治理，禁止農田灌溉退水直排入河。到2035年，全省地表水國考斷面水體達到或優于Ⅲ類水質比例達到95%。
加強水生態建設。實施流域水生態調查評估，持續精準開展生態補水，保障河流生態流量。建設河流生態緩沖帶，改善入河水質。持續開展“清河”專項行動，清除底淤等水體內源污染。鞏固設區城市黑臭水體治理成效，加快開展縣級城市建成區黑臭水體排查整治，全面消除城市黑臭水體。積極推進農村黑臭水體治理，基本消除較大面積農村黑臭水體。到2035年，實現“清水綠岸、魚翔淺底、人水和諧”的美好愿景。
(三)強化控新治舊，實現“黃土復凈”
推進土壤安全利用。加強重金屬污染防控，嚴格重金屬污染物排放量總量控制，加強農用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治，強化受污染耕地安全利用和風險管控。從嚴管控焦化、化工、農藥等行業重度污染地塊規劃用途，加強危險化學品生產企業騰退土地污染風險管控和修復，嚴格落實建設用地土壤污染狀況調查和風險評估，實施土壤和地下水污染協同防控，為人民群眾“吃得放心、住得安心”提供土壤安全保障。
強化固體廢物綜合利用。全面推進“無廢城市”建設，將工業固體廢物依法納入排污許可管理，加強源頭減量和資源化利用，拓展煤矸石、粉煤灰、尾礦、冶煉廢渣等大宗工業固體廢物綜合利用途徑，推動主要農業廢棄物資源化利用，促進廢棄電器電子產品規范回收處理，推行生活垃圾分類，加快推廣全生物降解塑料等新型材料，提高塑料廢棄物資源化利用水平。推進退役太陽能板的回收處理。
(四)強化風險防范，守牢環境安全
強化危險廢物收集處置。健全危險廢物收運體系，加快危險廢物集中處置設施建設，推進危險廢物處置場環境風險隱患排查，強化危險廢物全生命周期規范化、信息化、智能化監管。全面補齊醫療廢物處置設施短板，提高醫療廢物收集轉運能力，確保醫療廢物全部安全處置利用。
開展新污染物治理。建立健全有毒有害化學物質環境風險管理制度和新污染物治理相關政策標準體系，落實國家重點管控新污染物清單及其環境風險管控措施，完成化學品環境國際公約履約任務。開展新污染物篩查、評估與環境監測，加強新污染物排放控制，有效防范新污染物環境風險。
構建環境風險防控體系。加強環境風險預警防控，完善環境應急預案體系，建設環境應急物資庫，加強應急演練，提高突發環境事件應急處置能力。強化生態環境與健康管理，加強核與輻射安全監管。到2035年，建立與基本實現現代化相適應的生態環境風險防控與應急體系，公眾環境健康與安全得到有效保障。
專欄2 打造美麗宜人環境十大行動
重點行業大氣污染深度治理行動。加快開展鋼鐵、焦化行業企業深度治理，持續推進鋼鐵、水泥、焦化行業企業超低排放改造，實施焦化行業干法熄焦工藝升級改造，火電行業在節能降碳改造、供熱改造和靈活性改造基礎上，逐步推進深度治理。
散煤清零攻堅行動。因地制宜選擇清潔取暖技術路徑，繼續推進農村地區散煤清零，基本實現平原地區清潔取暖全覆蓋。推進燃氣下鄉，推動城鎮天然氣管道向周邊農村延伸覆蓋。
飲用水源地保護行動。以備用水源建設、水源地保護、水質處理設施和水質檢測能力建設、抽配水管網改造為重點，加強集中供水工程規范化建設。
農村生活污水治理提升行動。以水源保護區、城鄉接合部、鄉鎮政府駐地、中心村、旅游風景區、高鐵高速沿線、河流沿岸等區域為重點，因地制宜采取納入管網、收集轉運、集中建站或資源化利用等方式開展村莊生活污水治理，提高農村污水管控水平。
城鎮污水治理行動。推進全省設區市、縣城、鄉鎮、工業聚集區污水處理設施建設，積極推進全省污水處理廠尾水人工潛流濕地提質工程，進一步提升城鄉水環境質量。
土壤污染風險管控行動。開展關閉搬遷企業地塊土壤污染風險管控，建立優先監管地塊清單，推動開展重點監測，針對性采取風險管控措施以及后續修復治理等，持續推進受污染耕地安全利用。
地下水環境狀況調查評估及風險防控行動。以“一企一庫”“兩場兩區”為重點，系統開展全省地下水環境狀況調查評估，推動實施地下水污染風險防控與修復治理。
“無廢城市”建設行動。提升煤矸石、粉煤灰、赤泥等大宗工業固體廢物綜合利用水平，加強危險廢物利用處置能力建設，完善醫療廢物收集、轉運和無害化處置設施，健全生活垃圾分類收集處置體系。
危險廢物利用處置行動。優化危險廢物利用處置能力配置，開展忻州、長治、運城等市危險廢物利用處置項目建設，各設區市建設有害垃圾、實驗室危險廢物等社會源危險廢物集中收貯點。推進醫療廢物城鄉一體化處置，優化提升重大疫情醫療廢物應急處置保障能力。
新污染物治理行動。依托現有生態環境監測網絡，在重點地區、重點行業、典型工業園區開展新污染物環境調查監測試點。聚焦石化、涂料、紡織印染、橡膠、農藥、醫藥等行業，選取一批重點企業和工業園區開展新污染物治理試點工程。
五、筑牢表里山河屏障，塑造“生機勃勃、萬物蔥蘢”的美麗自然生態
全面落實黃河流域生態保護和高質量發展國家戰略，遵循保護優先、自然恢復為主的方針，推動山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，全面推進“兩山七河一流域”生態修復，加強草原森林河流湖泊泉域濕地保護，守護好“華北水塔”，堅決筑牢黃河中游和京津冀重要綠色生態屏障。
(一)保障黃河流域生態安瀾
強化黃河生態保護治理攻堅。統籌推進黃河流域流經縣、流域區、全省域保護治理，構建“共同抓好大保護、協同推進大治理”格局。扎實推進河湖生態保護治理、減污降碳協同增效、城鎮環境治理設施補短板、農業農村環境治理和生態保護修復等五大攻堅行動，組織實施“一泓清水入黃河”工程，持續改善黃河流域生態環境質量。
強化沿黃水土保持綜合治理。以沿黃19縣(市)為重點，積極推進小流域綜合治理、坡耕地綜合整治、黃土高原塬面治理保護、適地植被建設等水土保持重點工程，支持開展整溝治理，重點實施晉西太德塬等黃土高原固溝保塬項目，增強黃土丘陵溝壑區域的水源涵養和水土保持能力。到2035年，沿黃地區生態狀況明顯改善，水沙關系更加協調。
強化礦區生態環境綜合整治。按照“誰破壞誰治理”“誰修復誰受益”原則，推進礦山生態修復。對黃河流域歷史遺留礦山生態破壞與污染狀況進行調查評價，實施礦區地質環境治理、地形地貌重塑、植被重建等生態修復和土壤、水體污染治理。強化生產礦山邊開采、邊治理舉措，及時修復生態和治理污染。開展綠色礦山建設，加快生產礦山改造升級，有效緩解能礦空間與生態空間高度重合矛盾。到2035年，廢棄礦山生態環境修復治理全部完成。
(二)扮靚三晉大地秀美綠裝
構筑生態屏障帶。以太行山脈為主體，構建以水源涵養為主要功能的防護林體系，筑牢環京津冀生態安全屏障。以呂梁山脈為主體，重點治理水土流失和降低土壤侵蝕，構建和完善以水土保持為主要功能的防護林體系，筑牢黃河流域生態防護屏障。以太岳山—中條山為主體，實施自然保護地建設，強化野生動植物資源和生物多樣性保護，筑牢生物多樣性保護屏障。
加強林地草原保護。實施林地分級保護管理，加強林地用途管制，全面禁止天然林商業采伐，保持永久性公益林相對穩定。大規模實施國土綠化，科學恢復林草植被，有序推進低質低效林更新改造，精準提升森林質量。到2035年，森林覆蓋率不低于26.6%。嚴格保護基本草原，實施以草定畜、草畜平衡。重點加強對五臺山、太岳山、中條山等亞高山草甸典型生態系統保護。到2035年，全省草原綜合植被蓋度達到74.5%，草原生態功能顯著增強。
強化全域生物多樣性保護。加快構建以國家公園為主體的自然保護地體系，開展生態廊道建設和重要棲息地恢復，構建生物多樣性監測網絡。對野生動物重要棲息地、野生植物天然分布地實施名錄管理。加強生物遺傳資源保護和管理，重點加強林木基地、藥用植物種質資源庫建設，加強華北豹、原麝、褐馬雞、黑鸛等旗艦物種、珍稀瀕危動植物和指示物種及其棲息生境的保護管理，嚴格外來入侵物種防控。
(三)織就水清河暢縱橫藍帶
強化“七河”“五湖”綜合治理。全面提升河湖(庫)生態環境質量，構建“源、點、環、帶、景、文”水生態治理修復新格局，建立良性循環的健康河湖(庫)體系。打造青云素波、兩岸錦繡新汾河，水草豐美、五彩繽紛桑干河，水波蕩漾、人水和諧滹沱河，桑榆汗漫、城水相依大漳河，碧水長流、鐘靈毓秀美沁河，豐美清涼、鷗鷺齊飛涑水河，山水相映、綠韻清波大清河，文景相依晉陽湖，生態格致漳澤湖，生態舒卷云竹湖，色彩斑斕大鹽湖，湖波泮淼伍姓湖。到2035年，美麗河湖全面呈現。
保護地下水和巖溶大泉。實施水源置換、關井壓采、節約用水等綜合措施，減少地下水開采。到2035年，全省地下水超采區水位逐步回升，達到合理開采控制線。以19個巖溶大泉泉域為重點，實施巖溶大泉生態保護修復工程。加大入滲補給，促使泉水復流，保護巖溶水量和水質。
加強濕地保護。堅持全面保護、分級管理的原則，將所有濕地納入保護范圍，優先保護具有生態價值的天然濕地，對主要河流兩側灘涂洼地進行蓄水造濕，形成“串珠式”連續濕地，有效擴大濕地面積。推進退化濕地修復，加快重點濕地自然保護區和濕地公園建設，加強黃河干流灘涂生物多樣性保護，重建恢復退化濕地生物群落，有效增強濕地生態功能。
專欄3 塑造美麗自然生態十大行動
黃河生態保護治理攻堅行動。推進河湖生態保護治理、減污降碳協同增效、城鎮環境治理設施補短板、農業農村環境治理和生態保護修復等五大攻堅行動，持續改善黃河流域生態環境質量。
黃土高原水土流失治理行動。以沿黃19縣(市)為重點，推進小流域綜合治理工程、黃土高原塬面保護工程、坡耕地水土流失治理工程、淤地壩建設工程等重點工程建設。
歷史遺留礦山生態修復行動。開展歷史遺留礦山生態破壞和污染狀況調查，采用人工輔助和生態重塑措施，實施地形地貌景觀重塑、土壤重構、植被修復重建。
大規模國土綠化行動。以黃河流域北部生態修復區、黃河流域中部生態治理區、汾河上游華北水塔生態重建區、太行山北段生態建設區和太行山中段生態恢復區等五大區域為重點，統籌實施國省市縣各級營造林工程。
野生動植物保護行動。開展旗艦物種及其棲息地搶救性保護，積極推進珍稀瀕危野生植物擴繁和遷地保護研究中心(基地)建設，實施國家級陸生野生動物疫源疫病監測站點改擴建。
生態廊道建設行動。以重要河流水系、道路沿線綠化、城市景觀帶為重點，推進石太高鐵(盂縣段)沿線、滄榆高速沿線(山西段)、汾河等生態廊道建設。
“七河”生態保護與修復行動。控污、增濕、清淤、綠岸、調水“五策并舉”，開展汾河、桑干河、滹沱河、漳河、沁河、涑水河和大清河等重點河流生態保護與修復工程。
“五湖”生態保護與修復行動。實施晉陽湖、漳澤湖、鹽湖、伍姓湖、云竹湖生態保護與修復治理工程，做好湖泊生態空間管控、水污染防治、生物多樣性保護等。
巖溶大泉生態保護與修復行動。實施延河泉、三姑泉、雷鳴寺泉、晉祠泉、蘭村泉、洪山泉、郭莊泉、霍泉、龍子祠泉、古堆泉、天橋泉、柳林泉、水神堂泉、城頭會泉、坪上泉、娘子關泉、辛安泉、馬圈泉、神頭泉19個巖溶大泉生態保護修復工程。
濕地保護與建設行動。加強現有63處濕地公園保護，加快重點濕地自然保護區和濕地公園建設，加大具有生態價值的天然濕地保護力度。
六、城鄉統籌協同共進，建設“晉風晉韻、宜居宜業”的美麗幸福家園
堅持以人民為中心，加快轉變城鄉建設方式，推動城鄉建設綠色發展，實現城鄉基礎設施共建共享、基本公共服務普惠均等，全面提升人居環境品質，打造各具特色的魅力城市，承接城鄉互動的宜居小鎮、青山綠水相依的田園鄉村，塑造富有特色的三晉城鄉風貌。
(一)建設內涵式集約型綠色化現代城市
彰顯城市特色之美。統籌推進綠色城市、人文城市建設，塑造體現地域特征、歷史文脈和時代精神的三晉魅力城市。太原強化“四治”一體推進，再現“錦繡太原城”盛景；大同夯實“大同藍、大同清、大同綠”生態底色，建設節能低碳魅力古都；朔州打造農牧融合發展高地，建設現代化的“塞上綠都”；忻州擦亮“凈、綠、美、靚”招牌，建設創新型田園城市；呂梁統籌山區平川均衡發展，建設美麗幸福呂梁；晉中厚植晉商文化，建設綠色宜居美麗晉中；陽泉實施生態筑基戰略，打造“太行明珠”；長治傳承上黨革命老區紅色基因，建設現代化“太行山水名城”；晉城建設綠色轉型示范城市，打造“云錦太行，詩畫晉城”；臨汾建設黃河流域綠色崛起轉型樣板城市，打造天藍、地綠、水清的唐堯故里、魅力臨汾；運城建設黃河流域生態保護和高質量發展示范區，打造“好運之城”。
增強城市功能品質。高質量推動城市有機更新，著力解決“城市病”等突出問題，提升優化老舊街區，科學建設城市新區，補齊基礎設施和公共服務設施短板，促進城市功能重塑和品質提升。加快公交都市、海綿城市、智慧城市、無障礙城市、韌性城市等建設，提升城市數字化治理水平和服務能力，提高城市運行效能，打造城市“一刻鐘便捷生活服務圈”，實現“家門口的幸福”。
提升城市生態韻味。保護城市山水自然風貌，把好山好水好風光融入城市。推動城郊森林公園及環城生態廊道建設，構建環城綠色屏障。推進城市公園綠地建設，逐步擴大公園綠地開放共享區域，完善林蔭路網和綠道綠廊系統，提高住宅小區及單位庭院綠化品質，建設分布均衡、環境優美的綠地系統，為居民提供更多親近自然、休憩放松的高品質綠色空間，提升城市綠色“幸福感”。
(二)建設城鄉互通互濟共榮的新型城鎮
推動縣城強美融合。實施大縣城戰略，引導優勢要素資源向縣城集中，提升縣城承載力和公共服務能力，做到產業強、生態美、文化興。推動縣城產業集聚、人口集中、功能集成，實現與中心城市融合發展，建設一批經濟強縣。推進縣城環境基礎設施提級擴能，加強現有生態資源保護治理，強化山水人文特色的持續塑造。到2035年，推動80%的縣建成美麗縣城。
促進小城鎮特色健康發展。加快完善小城鎮功能，推進生產、生活、生態“三生融合”，產業、社區、文化、旅游“四位一體”，把小城鎮建成服務農民的區域中心。加大對重點小城鎮的培育支持力度，打造一批先進要素集聚、產業專精特新、產城人文融合、富有發展活力的精品特色小鎮。
推進縣域城鄉協調發展。健全城鄉融合發展機制，促進城鄉要素雙向流動。以縣域為整體，實施城鄉建設、基礎設施一體規劃、建設和管護，推動城鎮公共服務和基礎設施向鄉村輻射，實現互聯互通、共建共享。推動城鄉要素跨界配置和產業有機融合，引導產業協同發展。建成半小時城鄉融合服務圈。
(三)建設田潔物豐村美人和的美麗鄉村
改善農村人居環境。扎實推進鄉村建設行動，著力推動農村基礎設施往村覆蓋、往戶延伸。統籌實施農村改水、改電、改廁、改污、改暖“五改聯動”，強化農村飲水安全保障，提高農村生活污水治理水平，提升農村清潔取暖覆蓋率，扎實推進農村廁所革命，健全農村生活垃圾收運處置體系，深入開展村莊清潔行動，健全農村人居環境長效管護機制，持續推進農業基礎設施現代化、農村生活設施便利化、基本公共服務均等化，全面改善農民生產生活條件，不斷提升鄉村生態環境和田園風光品質，實現鄉村由表及里、形神兼備的全面提升，讓鄉村成為宜居樂居的美好家園。
建設特色美麗鄉村。保護鄉村自然生態基底，持續開展村莊綠化美化亮化，建設具有鄉村特色的綠化景觀，綜合提升田水路林村風貌，彰顯村莊自然美、協調美、個性美。推動美麗鄉村建設差異化特色發展，圍繞長城邊塞型、晉商人文型、黃河農耕型、太行山水型等不同類型，集中連片打造晉風晉韻美麗鄉村，防止“千村一面”。保護傳統村落民居和歷史文化名村名鎮，實現鄉村文化遺存活態保護、活態傳承、活態發展。
專欄4 建設美麗幸福家園十大行動
“城市客廳”打造行動。打造一批精品工程，建設高品質城市特色片區。
城市人居環境改善行動。強化城中村、城鄉接合部環境治理，加快污水處理設施建設，開展污水處理提質增效行動，完善生活垃圾分類收集轉運處置體系。
城市更新行動。推進完整居住社區建設，加快推進城鎮老舊小區改造、城中村改造、棚戶區改造以及工業區連片改造，提升城鎮老舊小區和住房品質，補齊城市基礎設施短板。
海綿城市建設行動。完善城市排水防澇設施，科學布局雨水調蓄設施，增強道路綠化帶雨水消納功能，推進城市綜合管廊建設。
智慧城市建設行動。運用大數據、云計算、區塊鏈、人工智能等前沿技術，打破政府各部門間的“數據孤島”，推進智慧交通、智慧環保、智慧健康等項目建設。
百姓身邊增綠行動。以“微更新”“繡花”“織補”方式，利用城鎮廢棄地、空地等見縫插綠、拆違建綠、留白增綠，加強城市公園分級分類體系建設。
新型城鎮化示范建設行動。圍繞公共服務設施提標擴面、環境衛生設施提級擴能、市政公用設施提檔升級、產業培育設施提質增效，完善環保、教育、醫療、體育、文化、旅游等基本公共服務設施配置。
特色小鎮建設行動。培育紅色旅游、文化遺產旅游、自然遺產旅游、森林旅游、房車露營、康養等服務，打造富有文化底蘊的旅游度假特色小鎮。
農村人居環境整治提升行動。實施廁所革命、污水治理、垃圾治理、農業生產廢棄物資源化利用、村容村貌整治提升五大行動，持續推進農村人居環境整治提升。
生態惠民行動。實施有機農產品示范區建設工程、特色農產品生產基地建設工程以及休閑農業、鄉村休閑旅游精品工程，推進生態惠民富民。持續推進“鄉村文化記憶工程”，建設鄉村文化記憶展示館、文化記憶工程示范點、“鄉愁”品牌打卡地，繪制鄉村文化記憶工程地圖。
七、生態筑基文化鑄魂，弘揚“天人和諧、沁潤三晉”的美麗生態文化
牢牢把握社會主義先進文化前進方向，以人與自然和諧共生為價值取向，以“敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態”為基本準則，傳承發展弘揚具有山西特色的生態文化，充分發揮生態文化在生態文明建設過程中引領風尚、凝聚共識、精神支撐的作用，以美麗生態文化唱響“新時代山西好風光”。
(一)弘揚生態文明價值觀
結合山西實踐，深化習近平生態文明思想理論研究，深度挖掘和準確把握習近平生態文明思想的豐富內涵。在全社會廣泛宣傳宣講習近平生態文明思想及其實踐成果，集中推進生態文明學校教育和社會教育，擴展生態文明宣傳教育的深度和廣度，貫穿到精神文明建設各領域、全過程。加大力度講好生態環境保護故事，弘揚全心全意為人民服務、迎難而上、艱苦奮斗、久久為功、利在長遠的“右玉精神”。積極培育生態文化、生態道德，建立健全以生態價值觀念為準則的生態文化體系，讓生態文化成為三晉兒女的共同價值理念。
(二)建設生態文化新高地
傳承優秀傳統生態文化。加強生態文化基礎理論研究，找準生態文化與山西紅色文化、黃河文化、晉商文化、根祖文化、邊塞文化等文化資源契合點，深入挖掘蘊含其中的生態文明理念和生態文化故事，總結具有山西特色的生態文化核心價值。做好文化遺存中生態價值觀的傳承、保護和活化利用。
繁榮新時代生態文化。聚焦生態文明建設偉大實踐，兼顧不同藝術形式，創作一批思想精深、藝術精湛、制作精良的主題文藝作品，讓公眾在潛移默化、精神愉悅中浸潤生態文化。扶持生態文化產業發展，打造生態文化IP及文創產品，推進生態文創產品進景區，豐富“山西禮物”生態內涵。引導數字化生態文化產品制作和傳播，促進供需在“云端”“指尖”對接。
擦亮生態文化品牌。依托太原能源低碳發展論壇、黃河峰會、晉陽湖·數字經濟發展峰會、旅游發展大會、文化產業博覽交易會等重點活動，搭建生態文化宣傳交流平臺。開展“生態環境宣傳周”“綠色讀書月”“作家生態行”等系列活動，引導全省各地共同打造生態文化品牌體系。
(三)踐行生態文化新理念
扎實開展“美麗中國，我是行動者”主題實踐活動，組織好六五環境日、全國低碳日等主題宣傳活動，支持發起和組織各類環境公益性活動，廣泛開展志愿服務。引導公眾自覺遵守公民生態環境行為規范，自覺履行環境保護責任，從綠色消費、綠色出行、綠色家居、綠色餐飲、綠色快遞、綠色出游、垃圾分類等多個方面踐行適度簡約、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式，形成全社會崇尚生態文明、踐行綠色生活的生動局面。
專欄5 弘揚美麗生態文化十大行動
“兩山”理念研習行動。組織“兩山”理念研究，適時舉辦專題研討會、現場交流會，結合示范創建進行實踐效果評估。組織宣講團，找準群眾關心的問題和話題，深入開展大宣講、大宣傳活動。
生態文化教育行動。將生態文化教育融入各級學校教學內容，推動生態文化進校園、進課堂。面向不同群體編寫生態文化讀本，增強針對性、有效性。適時開展公民生態環境行為調查和分析。
生態文化傳承行動。深入挖掘我省文化遺存的生態文化內涵，形成一批研究成果。加快對各類生態文化資源基礎檔案、影像素材的數字化、可視化進程，強化生態文化資源公共數據開放共享。生態文化創作行動。在選題安排、資金扶持、技術支持、評優評先、作品宣傳和演出安排等方面予以整體指導，創作一批、打磨一批、推出一批精品力作。指導文藝精品申報國家藝術基金，力爭更多精品參加中國藝術節、全國美術作品展覽等全國重大展演展覽活動。支持優秀作品開展省內巡演，群眾反響良好的作品推薦進行全國巡演。
生態文化傳播行動。在“群眾文化惠民工程”中傳播生態文化。依托“免費送戲下鄉進村”活動，組建文藝小分隊深入基層一線演出。推動生態類圖書進入“城市書房”“文化驛站”。加快生態文化數字化發展，將創作、生產和傳播等向云上拓展。圍繞文化強省建設，以黃河為紐帶，以黃河國家文化公園建設為載體，以沿線城市為節點，構建黃河生態文化廊道。
生態文創產業發展行動。鼓勵文創企業以生態文化為內容，以環保材料為載體，打造具有山西特色、生態特色的文創產品，探索生態文化創意發展模式。
生態文化載體建設行動。與圖書館、博物館、科技館、美術館、文化館、植物園、自然保護區、工業園區、高校等合作，建設一批生態文明宣傳教育示范基地、生態環境科普教育基地，開展內容各具特色、覆蓋不同人群的生態文化宣傳活動。
右玉生態文化品牌打造行動。深入挖掘“右玉精神”蘊含的綠色發展思想和實踐經驗，進一步彰顯全心全意為人民服務、迎難而上、艱苦奮斗、久久為功、利在長遠的時代價值。
汾河品質塑造行動。邀請專家學者深入汾河沿線，梳理總結廣大群眾和環保鐵軍在汾河治理工程中展現出來的優秀精神品質，講好汾河治理故事。
志愿服務行動。依托新時代文明實踐中心建設，結合群眾關心的問題開展政策宣傳、科學普及、實踐體驗等志愿服務活動，打造流程化、機制化、可持續、易推廣的志愿服務項目，引導培育生態環境志愿服務隊伍。
八、推動多元協同共治，健全“科學完備、保障有力”的美麗治理體系
全面加強黨對生態文明建設和生態環境保護的領導，堅持依法依規、改革創新，構建權責清晰、多方參與、激勵約束并重、系統完整的生態文明制度體系，促進生態文明建設與經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設深度融合，加快推進生態環境治理體系和治理能力現代化，用最嚴格制度、最嚴密法治保護生態環境。
(一)夯實環境治理責任體系
強化生態文明領導責任。堅持“黨政同責、一崗雙責”，認真落實管發展必須管環保、管生產必須管環保、管行業必須管環保的要求，完善生態環境保護責任清單，實施生態環境保護專題報告制度，發揮省市縣鄉四級生態環境保護委員會作用，推動各有關職能部門守土有責、守土盡責、分工協作、共同發力。深化河湖長制和林長制改革。完善生態環境保護督察機制，壓緊壓實生態環境保護政治責任。強化生態文明考核制度，落實生態優先、綠色發展的政績導向。全面開展領導干部自然資源資產離任審計，嚴格黨政領導干部生態環境損害責任追究。
壓實企業主體責任。全面推行排污許可“一證式”管理，建立健全基于排污許可證的排污單位監管執法體系和自行監管監測機制，推動企業按證排污、政府依證監管。推進企業環境信息依法披露制度改革。健全環境信用評價制度，開展環境信用分級分類監管，拓展評價結果應用領域，依法實施守信激勵和失信懲戒。落實生態環境損害賠償制度，提高破壞生態環境違法成本。
強化公眾監督參與。加大信息公開力度，加強生態環境數據共享開放，完善環境信息發布平臺，健全環境決策公眾參與機制，暢通公眾參與渠道，完善信訪投訴和監督舉報機制，進一步強化社會監督，保障公眾知情權、參與權、監督權。
(二)健全綠色發展激勵機制
健全生態產品價值實現機制。建立生態產品調查、監測、價值評價機制，科學量化生態產品價值。開展經濟生態生產總值(GEEP)核算，強化核算結果應用。完善生態產品經營開發機制，推動生態產品價值增值，帶動生態農業、生態工業、生態旅游、生態康養等新產業新業態發展。
深化生態保護補償制度改革。全面建立水流、森林、草原、濕地、耕地、荒漠等重要生態環境要素的分類補償制度。加大對重點生態功能區的支持力度，鼓勵對生態脆弱區給予生態保護補償。深入實施汾河流域上下游橫向生態補償，廣泛建立其他重點流域橫向生態補償機制。支持有條件的區域拓展市場化補償渠道、多元化補償方式。
建立資源環境權益交易機制。優化生態環境權益交易機制，推動排污權、用能權、用水權、碳排放權市場化交易，完善污水、垃圾處理收費機制，合理制定和調整收費標準，實施清潔取暖差異化補貼政策。深化林權制度改革，推進草原承包經營制度改革。
創新環境治理與修復模式。加快推進和規范環境污染第三方治理，開展工業園區環境污染第三方治理示范，建設縣域環境綜合治理托管服務試點。探索多元主體和社會資本參與生態修復新模式，構建社會資本參與生態保護修復新機制。鼓勵開展生態環境導向的開發模式，激勵社會投資主體從事生態保護修復。
健全綠色金融體系。大力發展綠色信貸，創新抵押擔保方式。鼓勵有條件的金融機構、企業發行綠色債券等。創新政府和社會資本合作(PPP)、專業投資機構進行投資與運營不動產信托基金(REITs)等市場化融資手段，加快推進項目落地。探索綠色金融創新試點示范，支持有條件的市(縣)試點設立“綠色銀行”。
(三)完善生態環境法規標準
完善生態環境保護法規政策。適應新發展階段生態文明建設新要求，加快推動地方性法規和政府規章制修訂，積極探索污染防治、監測管控、資源開發保護、應對氣候變化等領域的“小切口”精細化立法，開展重點區域重點流域生態保護與修復立法工作。
完善地方生態環境標準體系。持續優化美麗山西相關技術和管理標準，制修訂一批行業污染物排放標準，細化土壤、固體廢物處置、新污染物治理等技術規范類標準，完善綠色礦山、綠色工廠、綠色園區等評價標準，筑牢綠色生產標準基礎。
(四)數字賦能生態環境監管
完善現代生態環境監測體系。加快補齊細顆粒物和臭氧協同控制、水生態環境、溫室氣體排放等監測短板，開展大氣、水等污染溯源監測，建立生態環境監測智慧平臺，構建覆蓋城鄉、要素統籌、天地一體、上下協同、信息共享、適時感知的生態環境監測網絡。
提高生態環境智慧監管能力。建設生態環境綜合執法智慧監管系統，推動重點污染源可視化自動監管全覆蓋，實現由“點末端監管”向“全過程監控”轉變，構建以污染源自動監控為主的非現場監管執法體系。
專欄6 健全美麗治理體系十大機制
生態文明領導責任機制。完善生態優先、綠色發展的績效評價機制，深化河湖長制和林長制改革，推進領導干部自然資源資產離任審計，實施黨政領導干部生態環境損害責任追究制度。
生態環境損害賠償機制。落實生態環境損害賠償制度，將生態環境保護督察、行政處罰與生態環境損害賠償工作有效銜接。
企業環境信用評價機制。完善企業環境信用評價制度，依據評價結果實施分級分類監管，將企業環境違法信息記入信用記錄，實施守信激勵和失信懲戒。
資源環境權益交易機制。推進排污權、用能權、用水權、碳排放權市場化交易，深化林權制度改革，推進草原承包經營制度改革。
生態產品價值實現機制。建立生態產品調查監測、價值核算評估、市場交易等制度，推動生態產品從資源到資產再到資本的運營轉化。
生態保護補償機制。實施森林、草原、濕地等重要生態環境要素的分類補償。開展重點生態功能區、生態脆弱區生態保護補償。推動汾河、桑干河流域等重點流域上下游橫向生態補償。
生態環境污染第三方治理機制。推行環境污染第三方治理、環保管家等環境治理模式，開展工業園區環境污染第三方治理示范，建設縣域環境綜合治理托管服務試點。
生態環境多元投入機制。鼓勵開展生態環境導向的開發模式，引導民間資本參與生態環境保護重大項目建設，激勵社會投資主體從事生態保護修復。
綠色金融長效機制。推動發行綠色債券等。加快發展綠色保險。支持設立“綠色銀行”，強化PPP、REITs基金等市場化融資手段對綠色低碳項目支持。
生態環境監測與執法智慧聯動機制。建立生態環境監測智慧平臺，建立“互聯網+”執法與監測信息共享機制，推進執法監測融合聯動，構建生態環境綜合執法智慧監管模式。
九、全民行動共建共享，開展“鮮活生動、競相迸發”的美麗示范創建
深入實施“美麗山西·全民行動”，全方位、各領域、多層次開展美麗山西系列創建，把建設美麗山西轉化為三晉人民共同意識和自覺行動，為建設人與自然和諧共生的美麗山西凝聚共識、集聚智慧、匯聚合力，打造美麗建設共同體。
(一)開展美麗城鄉創建，打造美麗山西先行區
統籌文明城市、公園城市、生態城市、低碳城市、“無廢城市”等建設工作，深化路徑設計，高標準開展美麗城市創建。鼓勵基礎條件較好的生態文明示范縣、“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地、鄉村振興示范縣等先行先試，探索美麗縣區創建；結合鄉村振興示范鄉鎮、鄉村治理示范鄉鎮、美麗宜居示范鄉鎮、特色小鎮等建設工作，加快提升綜合實力，開展美麗鄉鎮創建；遴選一批資源稟賦好、具有發展潛力的村莊，依托傳統村落、歷史文化名村、旅游示范村、森林鄉村、美麗宜居示范村優勢，因地制宜開展美麗村莊創建。到2035年，11個設區市基本建成創新、智慧、綠色、安全、人文、宜居的美麗城市，具備條件的縣(市、區)基本建成城鄉融合、治理有效、充滿活力、全民幸福的美麗縣區，美麗鄉鎮和美麗鄉村普遍建成。
(二)開展美麗生態創建，打造美麗山西山水城
圍繞河流、湖泊、山嶺、森林、草原和濕地等自然要素，廣泛開展各類生態系統美麗創建。在水質穩定達到優良，景觀、休閑等親水需求得到較好滿足的河湖，開展美麗河湖創建；選擇健康優質、系統穩定、林相多彩的森林生態系統，創建美麗森林、美麗山嶺；指導綜合植被覆蓋度高，穩定、健康及具有特殊保護價值的草原生態系統，開展美麗草原創建；在水質穩定達到優良、生態用水得到有效保障、達到一定面積標準的濕地系統，開展美麗濕地創建。推進自然保護區、自然公園、森林公園、風景名勝區、草原公園、濕地公園、地質公園、森林康養基地、森林體驗基地、風景區等實施近自然經營，探索基于自然要素的美麗生態創建。到2035年，具備條件的山嶺、河湖、森林、草原和濕地基本建成美麗山嶺、河湖、森林、草原和濕地，生態系統多樣性、穩定性、持續性顯著提升，生機盎然的自然生態之美處處可見。
(三)開展美麗單元創建，打造美麗山西有機體
圍繞與人民群眾生產生活息息相關的重點領域，建設美麗山西各類載體，夯實“美麗細胞”工程。充分發揮黨政引領作用，帶頭使用節能環保產品，厲行勤儉節約，開展綠色辦公、綠色采購、綠色用能，積極創建美麗機關；發揮學校教育主陣地作用，將環保意識和行動貫穿于管理、教育、教學和建設整體活動中，創建美麗校園；發揮公共服務機構輻射帶動作用，提高能源資源利用效率，創建美麗科普基地、圖書館、電影院、展覽館等；發揮社區社會治理“神經末梢”作用，綜合整治社區環境衛生，建設美麗街道、美麗社區；推廣先進綠色生產理念和管理模式，建立以資源節約、環境友好為導向的采購、生產、營銷、物流及循環利用體系，應用互聯網、大數據和云計算等信息技術，建立數字化、綠色化管理體系，創建美麗園區、工廠、商場、酒店等；發揮家庭社會細胞作用，營造清潔生活環境，節約家庭資源，開展垃圾分類，建設美麗家庭。通過各領域美麗單元創建，為建設美麗山西鑄就堅實社會基礎。
專欄7 開展美麗示范創建十大行動
美麗城市創建行動。提高城市功能、服務和治理現代化水平，優化人居環境和生活品質，增強城市綜合承載力，打造創新、智慧、綠色、安全、人文、宜居的美麗城市。
美麗縣區創建行動。完善縣城基礎設施體系，補齊縣城公共服務設施、環境基礎設施、市政公用設施、產業配套設施短板，增強縣城承載力和綜合服務力，打造城鄉融合、治理有效、充滿活力、全民幸福的美麗縣區。
美麗鄉鎮創建行動。提升鄉容鎮貌，完善鄉鎮交通、市政、網絡等基礎設施，優化文體、醫療、教育、養老等公共服務，因地制宜培育鄉鎮主導產業，打造先進要素集聚、產業專精特新、產城人文融合、富有發展活力的美麗鄉鎮。
美麗宜居村莊創建行動。以行政村為單位，通過創建示范達到環境優美、生活宜居、治理有效等要求，打造不同類型、不同特點的宜居宜業和美鄉村示范樣板，推動鄉村振興。
美麗河湖創建行動。統籌謀劃河湖系統治理與保護，加強生態保護修復，補齊防洪薄弱短板，彰顯河流人文歷史，提升便民景觀品位，提高河流管護水平，打造“水網相通、山水相融、城水相依、人水相親”的美麗河湖。
美麗機關創建行動。健全機關節約能源資源管理制度，推行綠色辦公，實行生活垃圾分類，開展節約能源資源宣傳實踐，打造清潔化、秩序化、優美化、制度化的美麗機關。
美麗學校創建行動。優化教育教學環境，加強師德師風建設，提升教育信息化水平，提升學生健康素養，打造校園環境優美、設施環保節能、師生健康和諧、生態文明理念入心入行的美麗學校。
美麗社區創建行動。提升社區人居環境，推進社區基礎設施綠色化改造，提高社區信息化智能化水平，培育社區生態文化，打造共治型、平安型、宜居型、發展型的美麗社區。
美麗園區創建行動。改善園區綠色生態環境、提高資源節約集約利用水平、強化數字信息智能建設、提升產業高端創新結構、優化營商環境服務，打造基礎設施完善、服務管理規范、產業特色鮮明、生態環境優美的美麗園區。
美麗工廠創建行動。加強新技術、新工藝、新裝備和新材料的應用，打造節能降耗、綠色清潔、規范有序、安全環保的美麗工廠。
十、保障措施
(一)強化組織領導
各級生態環境保護委員會要加強規劃實施的組織領導，建立黨委和政府領導掛帥、各相關職能部門參與、省市縣鄉村各級密切協作的協調聯動機制。省生態環境保護委員會統籌協調解決本規劃綱要實施重大問題，分解目標任務，分年度制定工作要點，組織開展考核評估。省有關部門各司其職，制定規劃綱要任務落實方案，有序推進各項任務落實。各市、縣(市、區)負責本規劃在本地的組織實施。
(二)強化多元投入
加大各級財政資金保障力度，將美麗建設經費納入本級財政預算，相關財政資金向重點領域傾斜，確保資金投入與重點建設任務相匹配。持續完善政府引導、市場運作、社會參與的多元投入機制，拓寬資金籌措渠道，鼓勵各類投資主體以多種形式參與美麗山西建設。
(三)強化能力支撐
圍繞美麗山西建設傳統產業綠色轉型、重點行業碳達峰路徑、大氣污染協同控制、土壤和地下水污染協同防治、生態系統和生物多樣性恢復與重建、生態環境智慧化監控等重大科技問題，開展技術攻關。加強美麗山西相關領域人才隊伍建設，發揮專家、智庫作用，提升美麗山西建設科學決策水平。
(四)強化考核評估
建立美麗山西建設規劃綱要評估和修正機制，以5年為周期開展規劃綱要實施情況評估，結合評估結果，適時對綱要內容進行優化調整。逐步探索將評估結果作為各市和相關單位年度目標責任考核、領導班子和領導干部綜合考核評價的重要組成部分，對于真抓實干、成效顯著的，予以正向激勵。
