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杭州市應急管理局 杭州市生態環境局關于印發杭州市工業企業重點環保設施運行安全專項整治實施方案的通知
各區、縣(市)應急管理局、生態環境分局：
現將《杭州市工業企業重點環保設施運行安全專項整治實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。
杭州市應急管理局 杭州市生態環境局
2023年4月7日
杭州市工業企業重點環保設施運行安全專項整治實施方案
為深刻吸取各類環保設施生產安全事故教訓，全面加強工業企業脫硫脫硝、揮發性有機物回收、污水處理、粉塵治理、RTO焚燒爐等重點環保設施(以下簡稱：重點環保設施)的運行安全管理，有效防范事故發生，結合浙江省安全生產委員會辦公室《浙江省工業企業重點環保設施運行安全專項整治實施方案》(浙安委辦〔2023〕14號)的有關文件要求，制定本實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持問題導向、底線思維、標本兼治、系統推進，按照“三必須”和“誰主管誰負責”原則，靠前一步，主動作為，全面落實企業安全生產主體責任和安全生產服務工作要求，防范化解工業企業環保設施突出問題和新風險、有效防范和遏制工業企業各類環保設施事故的發生，切實維護人民群眾生命財產安全。
二、工作目標
全面排查脫硫脫硝、揮發性有機物回收、污水處理、粉塵治理、RTO焚燒爐5類重點環保設施重大安全風險，強化電鍍、紡織印染等行業尾氣收集、廢水儲存和鋁鎂等金屬加工危廢儲存等安全風險管控，有效治理事故隱患，到2023年底，全市電鍍、紡織印染等企業涉及重點環保設施安全培訓100%、安全風險自辯自控100%、隱患自查自改100%、安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設率100%，形成“企業整治主動、中介輔導帶動、部門督查推動”的安全生產工作機制，企業重點環保設施安全管理進一步規范，重大事故隱患全面消除，本質安全水平明顯提升。
三、重點整治事項
重點整治易引發群死群傷事故的廢水、廢氣、固體廢物等重點環保設施安全隱患，突出電鍍、紡織印染等企業防范重點環保設施引發中毒窒息、燃燒爆炸、坍塌等生產安全事故，重點整治企業參考名單、具體整治標準詳見附件1、附件2。各地可結合實際修改完善整治名單、標準。各級應急管理部門要將環保設施的運行安全納入監管范圍，落實重點環保設施安全問題隱患銷號，現場安全培訓和典型示范推動。工貿企業涉爆粉塵治理按照《浙江省應急管理廳關于印發浙江省工貿企業粉塵防爆安全基本要求(試行)的通知》(浙應急基礎〔2021〕86號)落實，不納入此次整治范圍。
各級生態環境部門要依據生態環境法律法規，對建設項目環保設施設計、施工、驗收、投入生產或者使用情況進行監督檢查，對企業重點環保設施未經驗收投入生產和使用及投入使用后私自變更應依法報經審批的環保設施工藝等違法違規行為進行處理。
市應急管理局將聘請社會中介機構對重點電鍍、紡織印染企業開展以環保設施安全為主的專家診斷服務，各地在配合督促市級服務企業落實隱患整改的基礎上，開展類似社會化服務，彌補專業力量不足。
四、工作安排
(一)全面排查階段(3月13日至4月10日)。各地要結合省工業企業安全在線篩選的電鍍、紡織印染等參考名單，發動鎮街對轄區內涉及5類重點環保設施開展調查摸排，確定重點環保設施運行安全專項整治企業名單，將具體名單在“工業企業安全在線”“環保設備安全整治-名單管理”模塊里進行仔細校核比對，對遺漏的要及時補錄，確保底數清、情況明。
(二)集中整治階段(4月11日至10月31日)。各地應急、生態環境部門要對重點環保設施開展現場專項檢查、聯合檢查，鄉鎮街道對轄區內環保設施開展全覆蓋檢查，建立問題清單，對突出安全問題和重大隱患的整改如屋頂池、地下池、多層池、藥劑存放等問題隱患實施跟蹤督辦、閉環管理，推動問題隱患整改到位。對排查整治中發現不屬于本部門職責處置的重大事故隱患，在提醒企業采取必要安全措施基礎上，及時以書面等形式移交相關職能部門處理。各地要將整治相關情況及時錄入“工業企業安全在線”“環保設備安全整治-專項整治檢查”模塊。
(三)督查總結階段(11月1日至12月10日)。各地要對重點環保設施安全整治工作開展全面督查，及時查漏補缺、總結經驗、鞏固機制。市安委辦將適時組織明查暗訪、專項督查，推進整治工作不斷取得實效。
五、工作要求
(一)提高思想認識，壓實安全責任。近年來全國發生多次環保設施較大事故，習近平總書記作出重要指示，要求各級政府部門落實監管責任、督促企業落實主體責任，強化環保設備設施安全運行管理。各地要堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神，深刻吸取去年寧波余姚電鍍企業和紹興柯橋印染企業涉及環保設備較大事故教訓，以時時放心不下的責任感，加強重點環保設施安全生產工作，防范環保設施生產安全事故的發生。
(二)全面周密部署，狠抓措施落實。各地要結合實際細化落實整治方案，明確整治對象、整治內容、工作措施及時間表、路線圖、責任人。要吃透整治標準，突出結果導向，清單化部署，落實有效整治措施，確保工作責任和要求在企業層面執行到位，各類問題隱患閉環整改到位。要加強宣傳培訓和典型示范，組織紡織印染企業開展互查互學互評，提升行業安全生產水平。
(三)強化精準執法，凝聚監管合力。應急管理、生態環境等部門要不斷健全信息共享、會商研判等工作機制，大力推行“執法人員+專家”方式，加強聯合執法，對重大隱患和突出問題實行“零容忍”。對嚴重違法違規企業，要依法采取停產整頓、關閉取締、上限處罰等措施，嚴厲懲治違法行為。
(四)全面總結提升，鞏固長效機制。各地要及時跟蹤工業企業重點環保設施運行安全專項整治行動推進情況，及時總結經驗做法，固化應用一批長效舉措和工作機制。每月5日前，各地要通過“工業企業安全在線”“報表報送”模塊報告整治推進表(見附件3)，市安委辦將每月匯總并通報各地工作進展情況。
附件：1.環保設施企業參考名單(不公開)
2.杭州市工業企業重點環保設施安全生產檢查事項對照表.docx
3.工業企業重點環保設施運行安全專項整治統計表.docx
4.環保設施隱患抄(報)告單(樣式).docx
