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2022年1-9月昆明市晉寧區(qū)大河(淤泥河)——晉城小寨國(guó)考斷面水質(zhì)類別為Ⅳ類，未達(dá)到國(guó)考Ⅲ類保護(hù)目標(biāo)要求。為確保全省2022年度水污染防治工作任務(wù)的圓滿完成，晉寧區(qū)委、區(qū)政府高度重視，按照省生態(tài)環(huán)境廳領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)幫扶提出意見(jiàn)，將晉城小寨國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)提升沖刺達(dá)標(biāo)Ⅲ類攻堅(jiān)工作任務(wù)納入重要事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)度和督辦，確保目標(biāo)完成。
通過(guò)近3個(gè)月的河道水質(zhì)提升攻堅(jiān)沖刺，晉城小寨國(guó)控?cái)嗝鎸?shí)現(xiàn)了年度水質(zhì)提升沖刺Ⅲ類的攻堅(jiān)目標(biāo)，水污染防控工作取得階段性實(shí)效。晉寧區(qū)水質(zhì)提升沖刺達(dá)標(biāo)工作主要做法如下。
一、高度重視、謀劃統(tǒng)籌，明確目標(biāo)抓整改
晉寧區(qū)委、區(qū)政府高度重視大河(淤泥河)水質(zhì)達(dá)標(biāo)問(wèn)題，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究省生態(tài)環(huán)境廳督導(dǎo)組提出的問(wèn)題和整改意見(jiàn)，切實(shí)承擔(dān)起生態(tài)環(huán)境治理的主體責(zé)任。由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、率隊(duì)出征，由分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)帶兵作戰(zhàn)，多次召集相關(guān)職能部門(mén)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行會(huì)辦，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一行動(dòng)，將目標(biāo)明確、責(zé)任明晰、任務(wù)明細(xì)，確保方向人人知曉、責(zé)任層層傳導(dǎo)、落實(shí)人人抓好。
二、全面摸排、找準(zhǔn)根源，全力攻關(guān)，破解困局
針對(duì)河道流域面源寬、污染源多而散、涉及部門(mén)廣泛、財(cái)政資金緊張等困難，晉寧區(qū)思想高度統(tǒng)一，全力攻堅(jiān)克難，逐一破解。
一是發(fā)揮街鄉(xiāng)吹哨部門(mén)報(bào)到作用，由屬地街道召集生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、河長(zhǎng)辦、市場(chǎng)監(jiān)管、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等部門(mén)，對(duì)河道流域污染源開(kāi)展地毯式溯源排查，將流域的污染企業(yè)、礦山、作坊、村莊農(nóng)戶底數(shù)和運(yùn)行排污等情況全部摸排清楚。
二是對(duì)園區(qū)和村莊雨污管網(wǎng)進(jìn)行全面排查，確保雨污管網(wǎng)不錯(cuò)接，污水管網(wǎng)不泄露，特別是對(duì)工業(yè)園區(qū)內(nèi)錯(cuò)搭錯(cuò)接情況進(jìn)行仔細(xì)清理，并強(qiáng)化對(duì)各排污企業(yè)的監(jiān)管，尤其對(duì)企業(yè)夜間排污情況進(jìn)行嚴(yán)格檢查，確保園區(qū)和村莊污水不進(jìn)入河道。
三是充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境、水務(wù)等相關(guān)部門(mén)專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，以晉城小寨國(guó)控?cái)嗝鏋榛c(diǎn)，結(jié)合河道水系分布圖，按照重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)河段科學(xué)布點(diǎn)的原則，進(jìn)行區(qū)域分段布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，對(duì)河道上游3公里的重點(diǎn)徑流區(qū)域全面開(kāi)展每周不少于2次的加密監(jiān)測(cè)，為找準(zhǔn)斷面超標(biāo)原因提供詳實(shí)的數(shù)據(jù)支撐。
四是各部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)作戰(zhàn)，針對(duì)前期排查出的污染源和河道入水口列出詳細(xì)的污染源清單，按照長(zhǎng)遠(yuǎn)結(jié)合原則，提出科學(xué)、合理、可行、有效的整治措施，精準(zhǔn)制定水質(zhì)達(dá)標(biāo)整改方案，明確整改責(zé)任清單、明確責(zé)任主體，要求對(duì)存在問(wèn)題立行立改、即知即改，確保整改工作早見(jiàn)成效。
三、聯(lián)動(dòng)上下、聯(lián)合部門(mén)，壓實(shí)責(zé)任抓落實(shí)
晉寧區(qū)圍繞全年Ⅲ類水目標(biāo)，倒逼工作任務(wù)完成，形成部門(mén)聯(lián)動(dòng)、人人行動(dòng)的工作格局。
一是克服財(cái)政困難適當(dāng)保障治理資金，充分調(diào)動(dòng)各方積極性、主動(dòng)性，針對(duì)查找出的污染源和負(fù)荷濃度高的入口進(jìn)行嚴(yán)管?chē)?yán)控，部分重點(diǎn)污染點(diǎn)位實(shí)行24小時(shí)在崗看守處理。
二是以河(湖)長(zhǎng)制為抓手，充分發(fā)揮部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，壓實(shí)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)治理防控的主體責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮各級(jí)河長(zhǎng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)作用，將細(xì)化的整改目標(biāo)任務(wù)清單推送動(dòng)到各部門(mén)和各位河長(zhǎng)，河長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)部門(mén)，全員出動(dòng)、全員發(fā)力，逐一對(duì)照落實(shí)整改。
三是廣泛宣傳動(dòng)員，強(qiáng)化農(nóng)村污水收集處理設(shè)施的運(yùn)行管理力度、積極倡導(dǎo)垃圾分類，規(guī)范農(nóng)村生活垃圾、農(nóng)業(yè)種植廢棄物、農(nóng)藥化肥包裝袋等的收集清運(yùn)管理，有效防治農(nóng)業(yè)及農(nóng)村面源污染。
四是強(qiáng)化生態(tài)補(bǔ)水調(diào)度和河道取水的管理，由水務(wù)部門(mén)和屬地對(duì)上游生態(tài)補(bǔ)水進(jìn)行調(diào)度，對(duì)農(nóng)戶河道取水進(jìn)行統(tǒng)一管理和保障，并將農(nóng)田退水列入重點(diǎn)整治事項(xiàng)，短期內(nèi)對(duì)監(jiān)測(cè)斷面沿岸農(nóng)田退水進(jìn)行疏導(dǎo)截流，有效控制農(nóng)田退水匯入河道、避免二次污染影響河道水質(zhì)；長(zhǎng)期因地制宜地在田間修建農(nóng)田退水調(diào)節(jié)池，倡導(dǎo)循環(huán)使用。
五是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，由執(zhí)法部門(mén)和屬地對(duì)滇中引水施工超標(biāo)外排、園區(qū)企業(yè)偷排亂排等行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處，建立跟蹤督促檢查長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要求排污方立行立改，嚴(yán)厲打擊和查處向河道水體排污的環(huán)境違法行為。
六是專門(mén)為大河水質(zhì)達(dá)標(biāo)建立微信矩陣群，在群內(nèi)對(duì)部門(mén)工作情況實(shí)行日?qǐng)?bào)制度，晉寧區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)在群內(nèi)親自過(guò)問(wèn)和點(diǎn)評(píng)，由分管領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)目督辦對(duì)問(wèn)題整改督查督辦，將工作層層壓實(shí)、壓細(xì)，確保各項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。
2022年，在省生態(tài)環(huán)境廳多次現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)幫扶和大力支持下，晉城小寨國(guó)考斷面水質(zhì)雖然順利達(dá)到了Ⅲ類水的攻堅(jiān)目標(biāo)，但仍然任重道遠(yuǎn)，工作上還有很大的差距和不足，需要更加努力才能做好。
下一步，晉寧區(qū)將認(rèn)真總結(jié)2022年大河治理攻堅(jiān)工作經(jīng)驗(yàn)，并以此次順利達(dá)標(biāo)為起點(diǎn)，舉一反三、以點(diǎn)帶面、推而廣之，持續(xù)認(rèn)真抓好水環(huán)境提升整治工作，確保2023年各條河道均達(dá)到考核目標(biāo)要求。
供稿：云南省生態(tài)環(huán)境廳水生態(tài)環(huán)境處
原標(biāo)題：污染防治攻堅(jiān)實(shí)干典型案例 | 晉寧篇
