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天爾
一、背景依據
為貫徹落實《遼寧省人民政府辦公廳關于印發遼寧省加強入河入海排污口監督管理工作方案的通知》(遼政辦〔2022〕60號)，按照“各市政府制定出臺實施方案，深入開展排污口排查核查，加快推進規范整治，強化監督管理”要求，市生態環境局會同市水務局等有關部門，結合我市實際，制定了《大連市加強入河入海排污口監督管理工作實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，經市政府同意印發實施。
二、目標任務
《實施方案》提出水陸統籌、以水定岸，明晰責任、嚴格監督，突出重點、分步實施等工作原則，明確了目標任務。
2023年底前，基本完成全市流域面積50平方公里以上干流及一級支流入河排污口和沿黃海、渤海入海排污口整治。
2025年底前，基本完成全市流域河流、湖庫、海域排污口整治。結合我市實際，建立健全排污口監督管理制度。
三、主要內容
《實施方案》分為三個部分。
第一部分為總體要求，明確了加強排污口監督管理工作的指導思想、工作原則，以及2023年、2025年的目標任務。
第二部分為重點任務，分為四項任務內容。一是深入開展溯源排查。各區市縣政府、先導區管委會承擔組織實施轄區內排污口排查整治工作的主體責任，按照“有口皆查、應查盡查”要求，組織開展深入排查核查，按照“誰污染、誰治理”和政府兜底的原則，開展溯源分析，逐一明確排污口責任主體，建立責任主體清單。二是加快推進排查整治。整治工作應以主要流域、海域截污治污為重點。各地區應按照“依法取締一批、清理合并一批、規范整治一批”要求，組織責任主體開展分類整治。三是嚴格規劃審批管理。從科學合理規劃布局、嚴格規范設置審批等方面提出具體措施，嚴格審核把關，從源頭防止無序設置。四是健全監督管理長效機制。提出強化監督管理、嚴格環境執法、建設信息平臺等具體要求，推動排污口違法排污的預報預警、精準管控和執法聯動。
第三部分為保障措施，對加強組織領導、加大資金投入，嚴格考核問責、強化科技支撐、加強信息公開和公眾參與等提出明確要求，為《實施方案》順利實施提供支撐保障。
四、地方特點
《實施方案》與省相關要求相銜接，明確了未來3年具體目標任務。結合我市實際，《實施方案》在2023年的目標任務中增加了黃海入海排污口整治任務，對入河、入海排污口分別提出整治措施和具體要求。在入河排污口設置審批權限上，《實施方案》明確了我市入河排污口實行與建設項目環境影響評價同級審批，在入海排污口備案依據上，按照2021年《大連市入海排污口備案和監督管理細則(試行)》進行細化管理。《實施方案》將河庫長制鄉、村兩級河長抓手擴大為縣、鄉、村三級河長，壓實屬地責任，強化河庫長制對于推動排污口監督管理工作落實的重要作用，全面加強和規范排污口設置管理工作。
原標題：《大連市加強入河入海排污口監督管理工作實施方案》政策解讀
