各區、縣人民政府，高新區管委會，市政府各部門，有關單位:
 

　　《自貢市礦產資源總體規劃(2021—2025年)》已經市政府同意，并獲自然資源廳批準，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。
 

　　自貢市人民政府辦公室
 

　　2023年2月28日

 

 

　　為科學合理開發利用和保護礦產資源，全面深化礦產資源管理改革，促進礦業經濟低碳綠色轉型發展，進一步提高礦產資源對自貢市經濟社會高質量發展保障能力，依據《中華人民共和國礦產資源法》《全國礦產資源規劃(2021—2025年)》《四川省礦產資源總體規劃(2021—2025年)》，結合《自貢市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》和自貢市國土空間規劃，編制了《自貢市礦產資源總體規劃(2021—2025年)》(以下簡稱《規劃》)。
 

　　《規劃》是礦產資源勘查、開發利用與保護的指導性文件，是落實國家、省關于資源安全相關安排部署，推進礦業綠色低碳發展，深化礦產資源宏觀管理的重要手段，是本級行政區域內依法審批和監督管理礦產資源勘查、開發利用與保護活動的重要依據。涉及礦產資源開發利用活動的相關行業規劃，應與本規劃做好銜接。
 

　　《規劃》以2020年為基期年，2025年為目標年，展望到2035年。適用范圍為自貢市行政轄區內礦產資源的勘查、開發利用與保護。
 

 

　　第一節 經濟社會與礦業發展現狀
 

　　1.地理位置。自貢市地處四川盆地南部，位于北緯28°55′37″至29°38′25″、東經104°02′57″至105°16′11″之間。東鄰隆昌市、瀘縣，南界瀘州市江陽區和宜賓市南溪區、翠屏區、敘州區、江安縣，西與犍為縣、井研縣毗鄰，北靠仁壽縣、威遠縣、內江市市中區、東興區。自貢市轄自流井區、貢井區、大安區、沿灘區4個區和榮縣、富順縣2個縣，轄區面積4381平方公里。自貢在川南城市群中處于幾何中心位置。隨著綿瀘高鐵內自瀘段和成自瀘赤、樂自、自隆、內威榮等高速公路建成通車，以及在建的成自宜高鐵，將極大優化自貢的外部交通，屆時自貢到內江以及宜賓、瀘州的車程分別縮短為15分鐘、30分鐘，到成都、重慶實現1小時通達，到西安、貴陽、昆明3小時到達。
 

　　2.礦業經濟發展。2020年全市常住人口249.0萬人，地區生產總值1458.44億元，同比增長3.9%，其中第一產業增加值 231.35億元，第二產業增加值567.94 億元，第三產業增加值 659.15億元。非油氣礦業總產值37.56億元，占全市地區生產總值的2.58%，其中煤炭總產值12.09億元，非金屬礦總產值25.47億元。
 

　　第二節 礦產資源概況
 

　　截至2020年底，自貢市有查明資源礦產3類19種，包括能源礦產(煤、天然氣、頁巖氣)，非金屬礦產(巖鹽、天然鹵水、水泥用灰巖、建筑石料用灰巖、水泥配料用砂巖、玻璃用砂巖、建筑用砂巖、飾面用砂巖、高嶺土、陶瓷土、陶瓷用砂巖、耐火粘土、膨潤土、磚瓦用頁巖、磚瓦用粘土)和水氣礦產類(礦泉水)。
 

　　主要礦產資源分布相對集中，區域特色明顯，巖鹽資源主要分布在榮縣長山鎮一帶；大安區大山鋪鎮，貢井區長土鎮、建設鎮，沿灘區興隆鎮、鄧關鎮，富順縣永年鎮均有巖鹽和天然鹵水資源；煤、陶瓷土資源主要分布在榮縣境內；灰巖礦分主要分布在榮縣、富順縣境內；頁巖氣資源在全市范圍內均有分布；砂巖主要分布在榮縣、富順縣、大安區、沿灘區境內；頁巖、粘土廣泛分布于全市各區、縣境內。其中累計查明巖鹽資源量1.47億噸、天然鹵水資源量0.7億立方米、頁巖氣儲量2.5萬億立方米、天然氣儲量2412億立方米、煤資源量約0.44億噸、水泥用灰巖資源量約1.26億噸、陶瓷土資源量約165萬噸、飾面用砂巖199萬噸、建筑用砂石資源量約0.9億噸(灰巖0.88億噸、砂巖0.02億噸)，頁巖、粘土資源量約0.18億噸。
 

　　第三節 礦產資源勘查開發現狀
 

　　1.基礎性、公益性地質調查。截至2020年，自貢市1∶20萬區域地質調查、區域水文地質調查已覆蓋全境，1∶5萬區域調查覆蓋部分區域。
 

　　2.礦產資源勘查現狀。
 

　　天然鹵水資源綜合勘查。自貢市天然鹵水資源主要賦存于自流井、興隆場、鄧井關三個背斜構造帶內，經近年勘查發現天然鹵水中除主要成分鈉、氯元素外，還相繼發現鋰、硼、銫、銣、釔、鈮、鉭、鉿、鈦、鋯、鈹、鎵、鎘、鋇微量元素及放射性元素鐳、鈾等40種。其中鉀、溴、碘、鍶、鋇、鋰和三氧化二硼含量較高，超出了綜合利用指標的要求。現有5宗天然鹵水采礦權中已完成鹵水提鋰小試，提出的碳酸鋰純度達99%。
 

　　威西巖鹽體調查研究。威西巖鹽體橫跨榮縣、井研縣、犍為縣、威遠縣，鹽鹵礦產在自貢市分布廣泛，地域優勢明顯，主要埋藏在榮縣長山鎮、來牟鎮、留佳鎮、觀山鎮、雙古鎮一帶，在原西南石油局第二地質大隊1994年提交的威西鹽礦資源儲量報告的基礎上，根據其劃分的塊段估算自貢市范圍內的巖鹽資源儲量約63億噸。
 

　　榮縣陶瓷土礦產資源調查。為促進榮縣制陶產業快速發展，助力“西部陶都”建設，通過對榮縣縣域內陶瓷土礦產資源開展遠景調查，編制《榮縣陶瓷土礦產資源調查報告》，預測全縣域內陶瓷土資源量達10億噸以上。
 

　　3.礦產資源開發利用現狀。截至2020年底，自貢市有效采礦權107宗，其中大型3宗、中型6宗、小型98宗。按礦業權出讓登記權限統計，我市省級發證8宗(煤礦)，市級發證37宗，區縣級發證62宗。全市在冊礦山60宗，停產礦山47宗，主要開發利用以煤、巖鹽、天然鹵水、天然鹵水及伴生氣、水泥用灰巖、飾面用砂巖、建筑用砂巖及磚瓦用頁巖(粘土)，其次為礦泉水、高嶺土、水泥配料用砂巖、玻璃用砂巖及陶瓷土等。
 

　　第四節 上輪規劃(2016—2020年)實施成效
 

　　《自貢市礦產資源總體規劃(2016—2020年)》自發布實施以來，為全市經濟社會發展提供了一定的礦產資源保障。
 

　　1.礦產資源儲量穩步提升。“十三五”期間，頁巖氣、天然氣勘查評價取得了重大成果，在榮縣雙石鎮、樂德鎮、高山鎮等鄉鎮勘探開發頁巖氣成果明顯，在榮縣開展陶瓷土資源遠景調查工作，預測潛在陶瓷土資源儲量巨大。
 

　　2.礦山布局逐漸趨于合理，礦產資源開發秩序好轉。“十三五”期間，陸續關閉部分“開采規模較小、環保不達標、對生態環境影響較大、資源枯竭”的露天礦山，新設置一批“開采規模、環保、對生態環境影響、儲量”達標的礦山，礦山結構得到明顯改善。“十三五”期間，非油氣礦山數量由149個減少至107個，在冊礦山減少28.2%。截至2020年底，大中型礦山9座，比例由2015年的6%提升到8.4%。天然氣、頁巖氣等優勢礦產勘查、開采增速較快，砂石土類礦山布局進一步合理，礦業開發集中度有序提升。
 

　　3.資源利用水平持續提高。2020年，全市砂石土類露天礦山開采回采率90%—97%，飾面用砂巖露天開采荒料率25%—50%，廢石綜合利用率75%以上；巖鹽礦山開采回采率60%—66%；天然鹵水礦山開采回采率25%—50%；井工煤礦采區回采率75%—90%，礦井水循環利用率40%—90%；固體廢物綜合利用取得積極進步，水泥用灰巖、建筑用砂石等露天礦山開采中的夾層和剝離物，用于道路墊石、礦坑填埋復墾等，煤矸石用于井下充填、制磚原料等進行了綜合利用，利用率70%—90%，部分達到100%，提高了資源利用率，降低了固體廢物對生態環境的影響。
 

　　4.礦山地質環境治理恢復穩步推進。“十三五”期間，對全市境內主要開發利用的礦山開展了礦山地質環境治理恢復及土地復墾工作。將礦山地質環境恢復治理及土地復墾工作納入礦山準入機制，逐步完善礦山地質環境保護及土地復墾管理體系與監測網絡；實施礦山地質環境及土地復墾保證金管理制度、建立專項基金，確保礦山地質環境及土地得到有效保護和及時治理，基本實現資源開發與礦山地質環境保護協調發展。加大歷史遺留礦山地質環境問題處理力度，對歷史遺留礦山地質環境恢復治理。“十三五”期間，完成市域內沱江兩岸10公里范圍內歷史遺留礦山地質環境恢復治理面積49.82公頃。
 

　　5.礦產資源管理水平進一步提高。“十三五”期間，我市加快推進礦業權競爭性出讓工作，加快形成統一、開放、競爭、有序的礦業權市場體系，礦業權交易更趨規范。加大力度整頓礦產資源開發秩序，嚴厲打擊非法、越界開采行為，落實全國礦業權人勘查開采信息公示制度，對礦業權人履行法定義務和開發利用礦產資源進行監督管理，強化了礦業權人主體責任。
 

　　第五節 存在問題及面臨形勢
 

　　1.存在問題。
 

　　優勢礦產資源勘查開發利用程度低。自貢市天然鹵水、陶瓷土類等礦產資源豐富，潛在資源量巨大，天然鹵水中含鋰、鉀、溴、硼、碘等市場急需有益元素，目前僅提取天然鹵水中的鹽，未對伴生礦產資源進行綜合利用。自貢市陶瓷土可作為一般工業陶、高端工業陶及高端文創陶廣泛應用，但目前僅作一般工業陶燒制酒壇、磚瓦等低端用途，資源品質優勢未充分釋放，需進一步加大勘查研發力度。砂石土類礦產規模化開采需有效提高。截至2020年底，全市開采砂石土類露天礦山72宗，普遍為小型生產規模礦山，廣泛分布于全市各地，砂石土類礦山“小、散”問題較為嚴峻。礦業權投放不足，砂石資源供需矛盾突出。上輪規劃開采區塊162個，完成投放19個。2020年，礦山開采砂石384.25萬噸，市場實際消耗量約1500萬噸，主要靠外部輸入滿足市場對砂石資源的需求。礦山生態環境治理任務艱巨。特別是露天礦山，地質環境遺留問題較多，治理難度較大。礦山廢棄物不僅占用土地、破壞原有生態植被，產生的揚塵、廢水等也對周邊環境造成不同程度影響。大部分礦山企業對地質環境治理和修復工作投入不足、進展緩慢、效果不佳，未有效形成“邊開采、邊治理、邊恢復”的開發模式。“十三五”期間，對49.82公頃的歷史遺留礦山地質環境開展恢復治理，但治理任務仍然相當艱巨。
 

　　2.面臨形勢。
 

　　礦業發展面臨新機遇。“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。成渝地區雙城經濟圈建設國家戰略，省委“四化同步、城鄉融合、五區協同”戰略部署，為自貢提升城市發展位勢和產業發展能級帶來新機遇。在此期間，資源安全保障、資源合理利用與保護、礦業轉型升級與綠色發展等發展目標，對礦產資源的充足性、穩定性、可持續性供應等提出了更高要求。“十四五”時期，全市鐵路、高速公路、水利工程和城市建設等重點項目對建材原料需求量大，預測砂石每年需求量2500至3000萬噸，為礦業發展提供新機遇。
 

　　天然鹵水資源綜合勘查的必要性。自貢因鹽設市，享有“千年鹽都”美譽，天然鹵水資源開發，具有較高經濟效益，開發回收期較短，且自貢天然鹵水中含鋰、鉀、溴、硼、碘等有益元素，鋰含量高于單獨開采工業品位，近年隨著鋰在鋰鋁合金、鋰離子電池等諸多領域的廣泛應用和核聚變應用的進一步研究，以及鋰在高新技術領域中的應用及發展，推動了世界鋰工業的發展。2020年我國鋰原料自供率僅30%，鋰原料需求缺口高達70%。預計到2030年，全球將出現約50%的鋰資源需求缺口。面對旺盛的市場需求，開發地下天然鹵水型鋰資源，保障我國鋰資源供給具有重要戰略意義。經初步計算自貢市興隆場構造及鄧井關構造中天然鹵水潛在氯化鋰(LiCl)資源量達30.1萬噸，拓展到興隆場構造及鄧井關構造外部區域，預計潛在LiCl資源量達60萬噸，進一步加大自貢市天然鹵水資源綜合勘查開發十分必要。
 

　　砂石土類礦產高質量發展的必然性。為保障礦業開發利用合理布局，高效、綠色開發利用礦產資源，提高資源保障能力，目前全市砂石土類礦山集約規?；潭热燥@不足、大中型礦山占比較低，對小、散現狀進一步整頓十分必要。持續提升砂石土類礦產資源集約化、規模化開采，大力推進資源高效利用，推動砂石土類礦產高質量發展任務十分艱巨。“十四五”期間，鐵路、高速公路、水利工程和城市建設等重點項目對建材原料需求量大，目前全市現有建筑砂石年產量遠不能滿足需求，急需增強砂石資源保障能力。
 

　　礦業綠色低碳發展的緊迫性。目前全市現有礦權均未進入綠色礦山名錄，“兩山”理論和“碳達峰、碳中和”戰略目標對礦產資源開發利用提出了新的要求，現有礦山急需提高資源綜合利用水平、加強技術創新、推進節能減排，大力推動礦山綠色低碳轉型升級，集約節約高效利用資源，促進資源開發與生態保護協調發展。
 

　　生態環境下資源開采的約束性。落實最嚴格的生態環境保護制度，筑牢長江上游綠色生態屏障。強化生態保護紅線剛性約束，完善生態保護紅線管控和補償機制。建立績效考核、生態補償、產業退出機制，確保紅線區域面積不減少、生態功能不降低、用地性質不改變、資源使用不超限。
 

 

　　第一節 指導思想
 

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，持續深化落實習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，全面落實省第十二次黨代會和省委十二屆二次全會決策部署，以中國式現代化引領自貢現代化建設，從服務生態安全和資源安全兩個大局出發，以提高自貢市礦產資源保障能力為目標，以推進礦業綠色低碳發展為主線，統籌安排本級審批礦產的勘查與開發利用，優化產業布局，加快礦山生態修復，積極發展綠色礦業，為全面建設社會主義現代化自貢提供可靠資源保障。
 

　　第二節 基本原則
 

　　堅持生態優先、綠色發展。以“生態優先、綠色發展”為宗旨，聚焦“碳達峰、碳中和”戰略目標，全力推進產業生態綠色發展，統籌資源開發的經濟效益、環境效益與社會效益，強化資源開發合理布局、節約集約利用和礦區生態保護，實現資源開發、環境保護和民生改善的共贏共享。
 

　　堅持集約開發、促進高效利用。合理布局自貢市礦產資源勘查開發，優化調整礦產資源勘查開發結構，合理調控礦產資源開發強度，加強礦產資源節約與綜合利用，提高礦產資源開發利用效率，提高優勢礦產勘查開發準入條件和開發利用水平，做好礦產開發和礦區生態修復相結合。以規劃為先，加快資源整合，整治礦業秩序，促進資源集聚，推動產業發展。
 

　　堅持市場主導，優化資源配置。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，激發市場主體活力，加快建成統一開發、競爭有序、制度完備、治理完善的高標準市場體系，更好發揮政府作用，加強政府引導，持續優化營商環境，積極營造良好政策環境。
 

　　堅持改革創新、激發礦業活力。實施創新驅動發展戰略，積極推動改革試點和制度創新，努力破解制約當前礦產資源管理改革發展的突出問題，提高資源配置的效率和公平性，增強礦業發展的活力和競爭力。
 

　　第三節 規劃目標
 

　　1.2025年發展目標。
 

　　圍繞全市經濟社會發展“十四五”總體目標，結合自貢市礦產資源勘查開發與保護現狀、資源供需形勢和資源環境承載力，確定“十四五”期間規劃總體目標。到2025年，自貢市優勢礦產資源儲量穩步增長，礦產資源保障能力明顯提升，礦產資源規?；⒓s化和利用水平顯著提升，綠色礦業建設進程明顯加快，礦區生態保護修復全面開展，礦業權管理體制進一步完善，基本形成礦產資源勘查開發與環境保護協調發展新格局。
 

　　重要礦產資源實現找礦新突破。積極爭取中央、省專項勘查資金和市、縣(區)財政資金投入礦產資源找礦工作，提高重要礦產資源勘查水平，實現找礦突破，進一步摸清資源家底。加大天然鹵水資源綜合勘查力度，本輪新設天然鹵水勘查區塊3個，預期天然鹵水新增資源量不低于0.5億立方米。
 

　　礦產資源保障基礎進一步夯實。落實全國能源資源基地建設1個、國家規劃礦區建設1個。煤、礦泉水、巖鹽、天然鹵水、飾面用砂巖、砂石礦產安全保障能力得到進一步鞏固，同時結合生態承受能力合理控制開發利用強度，集約規模化設置砂石采礦權，煤炭年產量控制在150萬噸、巖鹽180萬噸、天然鹵水12萬立方米、礦泉水2.5萬立方米、水泥用灰巖280萬噸、飾面用砂巖15萬立方米、機制砂石1200萬噸，既保障自貢市經濟社會發展對礦產資源的需求又避免產能過熱、過剩。充分挖掘礦產資源利用潛力，進一步延長產業鏈，大力發展資源精深加工，加快形成技術先進、產業鏈長、產品多樣、高附加值的產業結構。
 

　　優勢礦產勘查開發進一步提升。發揮我市陶土資源優勢，做大經濟優勢，提升陶瓷土產業配套及技術水平，延伸產業鏈條，加大深、精、細加工礦產品的比重，順應市場需求調整產品結構，豐富產品種類，打造原料供應、土陶生產、文創加工、技術研發為一體的全產業集群產業園。到2025年，陶土資源年開采規模達到30萬噸。
 

　　環境保護和資源開發協調發展水平顯著提高。礦產資源開發對環境影響得到有效控制，環境保護的監督、激勵機制基本形成，基本實現“邊開采、邊治理、邊修復”，實現礦山開發區域生態環境不退化、環境質量不下降。礦產資源開發利用布局進一步優化，礦山總數由107個減少并控制在105個以內，同時加快集約規?；_采，其中建筑用砂石類礦山由31個減少并控制在30個以內，磚瓦用建材由30個減少并控制在25個以內，且大中型礦山比例達到30%以上。
 

　　持續推進綠色礦業發展。嚴格綠色勘查開發管理，持續做好綠色礦山建設，新建和改擴建礦山全部達到綠色礦山建設規范標準，加大對生產礦山生態修復的監管，推進綠色礦山建設；加強自貢市域內沱江兩岸10—50公里范圍內、生態問題嚴重的廢棄露天礦山生態環境修復，礦山生態環境進一步好轉。
 

　　礦政管理與服務水平不斷提升。全面推進落實礦產資源管理體制機制改革，行政審批效率進一步提高。礦產資源儲量管理工作更加精細，資源家底更加清楚。“凈礦”出讓取得成效，出讓收益征收、分配機制更趨合理。基本完成礦業權市場和公共服務的現代化建設，資源配置更加合理高效，礦產資源管理水平得到提高。
 

　　2.2035年展望。
 

　　到2035年，全市資源安全保障能力進一步提高，礦產資源開發利用結構和空間布局進一步優化，資源利用效率進一步改善，礦政管理體制機制更加完善，資源開發與環境保護協調發展，礦業高質量發展、綠色礦業格局基本形成。
 

 

　　第一節 落實礦產資源安全保障建設
 

　　能源資源基地建設。推進天然氣國家級能源資源基地建設，確保國家能源資源安全保障和穩定供給。統籌能源資源基地建設，在生產力布局、基礎設施建設、用礦用地用林、重大項目安排、資源配置及相關產業政策方面給予重點支持和保障，大力推進資源規模開發和產業集聚發展。
 

　　國家規劃礦區建設。加大天然氣勘查力度，增加資源儲量。依托頁巖氣資源優勢和裝備制造產業優勢，深化企地合資合作，重點對榮縣、富順縣、沿灘區等區縣鄉鎮實施頁巖氣勘探開發，加快頁巖氣開采開發和就地轉化深度利用，著力完善“鉆采(硬質合金)—輸送(泵閥、壓縮機)—儲運(儲罐、儲氣井)—綜合利用(制氫、制炭黑、制液態天然氣)”的頁巖氣勘探開展、綜合利用產業鏈條，積極推進天然氣(頁巖氣)千億立方米級產能基地建設。
 

　　第二節 加強基礎性、公益性地質礦產調查評價
 

　　以保障戰略性礦產資源安全為目標，開展1:5萬礦產地質調查和潛力評價，實施新一輪找礦突破戰略行動，引導商業性勘查投入，推動戰略性礦產找礦增儲。
 

　　加大頁巖氣開發力度。加大對榮縣、富順縣、貢井區、沿灘區、大安區等地區頁巖氣勘探開發利用。到2025年，實現頁巖氣年產量突破40億立方米。打通頁巖氣內外輸送通道，協同建設威遠—榮縣—樂山、威遠—自貢—瀘州、隆昌—自貢等頁巖氣輸氣干線工程。
 

　　推進天然鹵水資源綜合勘查開發。進一步勘查我市天然鹵水資源儲量，推進鹵水資源綜合利用水平，全面推進天然鹵水資源綜合研究調查評價，新設天然鹵水勘查區塊3個，對天然鹵水及伴生微量元素資源進行綜合評價，包括分布情況、資源規模、開發利用條件等。鼓勵和支持現有天然鹵水礦業權人對鹵水中的伴生礦產進行綜合開發利用。
 

　　積極開展建筑用砂石資源調查評價。以縣級行政區域為單元，開展建筑用砂石資源專項調查評價，查明資源分布、資源量、開發利用條件和砂石資源可利用方向等，為科學規劃砂石開采布局提供依據。
 

　　第三節 合理調控礦產資源勘查開發方向
 

　　根據礦產資源稟賦情況，綜合考慮保障國家資源安全和區域經濟高質量發展需求，在符合國土空間規劃布局前提下，對礦產資源勘查開發方向進行合理調控。
 

　　1.礦產資源勘查調控方向。重點勘查礦種以天然氣、頁巖氣、天然鹵水礦產為主。財政投資勘查項目向重點勘查礦種傾斜，積極引導各類社會資金投入，爭取實現找礦突破。限制勘查巖鹽、水泥用石灰巖礦產礦種。限制勘查礦種應嚴格控制探礦權投放，確需新設的必須嚴格論證資源供需形勢和資源環境承載力。
 

　　2.礦產資源開發調控方向。開采礦種以天然氣、頁巖氣、巖鹽、天然鹵水、煤、陶瓷土、飾面用砂巖、建筑用砂石等礦產為主。在符合準入條件下，優先設置采礦權，適度擴大開發規模，提高資源供應能力和規?；_采水平。禁止開采可耕地的磚瓦用粘土礦、法律規定禁止開采的其他礦種極易造成生態環境惡化的礦種。
 

 

　　第一節 優化勘查開發區域總體格局
 

　　細化自貢市在川南能源化工勘查開發區的格局定位，構建“一主兩副”城市空間格局，積極融入共建長江經濟帶發展、新時代西部大開發新格局、成渝地區雙城經濟圈建設等國家重大戰略，進一步提升自貢在全國發展大局中的位勢，加強礦產資源開發利用區域統籌、優勢互補和協作互助，明確勘查開發方向，控制勘查開發強度，規范勘查開發秩序，形成與區域經濟發展相適應、與主體功能分區相協調的勘查開發總體格局。
 

　　“一主”即自貢中心城區。為自貢市中心城區，包括自流井區、大安區、貢井區、沿灘區，合理調控區內建筑用砂巖、磚瓦用頁巖礦山數量和開發強度。實施石材專業材料區域建設，打造國際化、專業化、電子化的集交易、展覽、金融、信息、倉儲、物流于一體的石材專業市場——川南(自貢)生態智慧石材產業園。加快區域內天然氣勘探開發項目推進，開展天然鹵水資源綜合調查評價。
 

　　“兩副”即榮縣和富順縣兩個縣域范圍。依托兩縣礦產資源優勢，加快頁巖氣勘查開發，保障水泥產業礦產原料供給，合理控制水泥用灰巖年開發總量；結合生態環境承受能力，合理調控建筑用砂石年開采總量，提高綜合開發利用效益。開展富順縣內天然鹵水資源綜合調查評價。加快榮縣年產30萬噸以下煤礦升級改造，保障無煙煤安全供應。發揮榮縣鹽鹵資源優勢，實施井礦鹽礦山改造，規劃建設“自貢井鹽產業園”，打造現代化綠色鹽品生產示范基地。提升榮縣陶瓷土產業配套及技術水平，延伸產業鏈條，加大深、精、細加工礦產品的比重，打造原料供應、土陶生產、文創加工、技術研發為一體的全產業集群產業園，做大做強“中國(西部)陶都”。
 

　　第二節 合理設置勘查開采規劃區塊
 

　　1.嚴格勘查開采規劃區塊設置。
 

　　勘查規劃區塊設置條件。除地熱、礦泉水及非金屬建材類礦產因生態保護紅線、永久基本農田等條件限制外，勘查規劃區塊面積原則上不得小于一個基本單位區塊；加強新設天然鹵水勘查規劃區塊對周邊或相鄰一定區域范圍內已設或擬設天然鹵水互不影響的論證；勘查規劃區塊設置應符合生態保護紅線和自然保護地相關管控要求，不在“三線一單”禁止勘查范圍內；除油氣礦業權外，新設勘查規劃區塊嚴禁與已設或擬設礦業權重疊。
 

　　開采規劃區塊設置條件。嚴格落實國土空間“三區三線”和自然保護地管控要求；沱江兩岸3公里范圍內，除國家和省級重點高速公路、鐵路建設項目配套采礦權以及已設探礦權轉采礦權外，原則上不新設露天開采規劃區塊；高速公路、鐵路兩側可視范圍內原則上不新設露天開采規劃區塊；新設砂石土類礦產開采規劃區塊之間原則上大于10公里，露天礦產開采規劃區塊應保持300米以上安全距離，并充分論證影響開采安全的自然條件，盡量做到不留邊坡或少留邊坡、禁止高陡邊坡開采。法律法規及相關政策另有規定的，按照其規定執行。
 

　　除油氣礦業權外，新設開采規劃區塊嚴禁與已設或擬設礦業權重疊。新設砂石土類開采規劃區塊資源儲量和開采規模均需達到中型標準及以上。
 

　　2.劃定勘查開采規劃區塊。
 

　　勘查規劃區塊。劃定本級審批發證礦種勘查規劃區塊3個，全部為空白區新設；按行政區劃：自流井區、沿灘區、富順縣境內，涉及面積約7.69平方公里，礦種為天然鹵水。
 

　　開采規劃區塊。劃定本級審批發證礦種開采規劃區塊2個，其中1個為已有礦業權整體規劃區塊，1個為空白區新設；均分布在榮縣境內；涉及巖鹽1個、建筑石料用灰巖1個。劃定縣、區級審批發證礦種開采規劃區塊4個，按行政區劃：沿灘區1個、自流井區2個、大安區1個；涉及砂巖(飾面用)1個、磚瓦用頁巖3個。
 

　　本次設置開采規劃區塊均充分考慮與周邊永久基本農田和各類自然保護地、重要交通干線、河流等的空間關系及其他相關法律法規規定的禁止采礦范圍。
 

　　3.勘查開采規劃區塊管控措施。
 

　　明確規劃區塊設置權限。一個勘查開采規劃區塊原則上只設置一個主體，按礦種出讓登記權限，除部、省級由省規劃劃定外，市、縣劃定本級規劃區塊?？缡屑壭姓^的勘查開采規劃區塊由省級自然資源主管部門指定劃定，跨縣級的由市級自然資源主管部門指定劃定。
 

　　嚴格規劃區塊準入條件。提出勘查規劃區塊準入條件，包括勘查礦種、勘查程度、出讓方式、出讓時序、綠色勘查及進一步勘查或退出條件等。開采規劃區塊在綠色勘查、資源儲量規模、礦山建設規模、服務年限、利用水平、綠色礦山建設、礦區生態保護及產業持續發展等方面符合礦產資源總體規劃和礦區總體發展規劃要求。
 

　　加強規劃區塊管理。設立、整合礦業權，應以劃定的勘查規劃區塊為依據，且符合規劃準入條件；鼓勵高風險礦種勘查找礦，對第一類以及按規定調整為第一類的礦產，普查探礦權經充分論證后可直接出讓，但已達到普查勘查程度的，應當劃定勘查規劃區塊；對于第二類以及按規定調整為第二類的礦產，要依據資源賦存狀況、地質構造條件和勘查程度等，劃定勘查、開采規劃區塊，其中建材類礦產可先設置開采規劃區塊，但出讓采礦權前需達到相應的勘查階段；同一勘查規劃區塊內在對主礦產進行勘查評價的同時，應對其它礦產按勘查規范綜合勘查，加強區內具有工業價值共、伴生礦產的綜合評價，并計算其資源量。
 

　　對第一類以及按規定調整為第一類的礦產，達到詳查及以上勘查程度的，應劃定開采規劃區塊。對第三類以及按規定調整為第三類的礦產，可直接劃定開采規劃區塊。建材非金屬礦產開采規劃區塊開采礦種不變，僅涉及亞礦種變更的，經市級自然資源主管部門組織論證同意的視為符合規劃。
 

 

　　第一節 合理確定開發強度
 

　　落實國家產業政策，調節市場供需關系，加強對礦山企業執行開采總量情況的監督管控，保障礦產資源的可持續開發利用。
 

　　提高能源礦產資源供應能力。大力支持頁巖氣開采，2025年底頁巖氣年產量突破40億立方米。嚴格落實30萬噸/年以下煤礦分類處置工作方案，調整產能結構，合理控制開采規模，建立穩定的煤炭供需關系。到2025年，煤礦總數控制在8個以內，煤炭年產量保持在150萬噸以內。嚴格主要礦產開采總量調控。落實省上規劃確定的主要礦種控制指標，制定主要礦產資源開發利用的總量控制指標，通過總量調控，保障礦產資源供應目標能力不斷增強，大幅減少小型礦山數量，提高礦山整體競爭力。鼓勵規模開采陶瓷土、飾面石材、建筑用砂石等礦產。到2025年，陶瓷土年產量控制在30萬噸以內，礦山總數6個左右；飾面用砂巖年產量達到15萬立方米，礦山數量控制在11個左右；建筑用砂石產量達到1200萬噸，礦山數量控制在30個以內。
 

　　第二節 強化砂石土資源開發利用管控
 

　　1.機制砂石資源供需形勢。
 

　　砂石骨料是建筑、道路、橋梁、水利等基礎設施工程建設用量最大、不可或缺、不可替代的基礎材料。“十四五”期間，全市預計實施鐵路、高速公路、水利工程和城市建設等各級重點項目對建材原料需求量大，需進一步加大礦山砂石資源勘查開采，用以保障自貢市發展規劃需求。
 

　　2.優化砂石資源開發利用布局。
 

　　根據砂石土礦產資源稟賦情況、城市發展規劃、生態文明建設等因素，以服務于省、市工作部署和地方經濟發展為主線，綜合考慮城鎮發展、鄉村振興、生態環境保護、基礎設施建設和交通條件等因素，合理劃定砂石土類礦產集中開采區，促進砂石資源集約規?；_發，提高對經濟社會可持續發展的保障能力。劃定的集中開采區類型為空白區新設，共計6個，其中富順縣2個，榮縣1個，大安區1個，貢井區1個，沿灘區1個；集中開采區內涉及石灰巖礦資源儲量約21.1億噸、砂巖礦資源儲量約13.7億噸，磚瓦用頁巖礦資源儲量約8.8億噸。擬投放建筑用砂石類采礦權18個，涉及機制砂石生產規模900萬噸/年；擬投放磚瓦用頁巖礦采礦權7個，涉及生產規模120萬噸/年。集中區內擬設置的開采規劃區塊必須嚴格避讓永久基本農田、已設礦業權、保護林地、生態保護紅線、各類自然保護地、飲用水水源地保護區等限制禁止區域，規劃期內投放時，滿足年開采總量及礦山數量控制指標。
 

　　3.調控砂石土資源開采總量。
 

　　強化砂石土類礦產資源開采配額指標分配落實以及執行情況的監督管理，機制砂石、磚瓦用建材總量調控指標逐級分解落實到各縣(區)，全部目標應落實到生產礦山。自然資源主管部門根據轄區內各縣(區)砂石礦產資源稟賦情況、生態保護、基礎設施建設和交通條件等，統籌考慮礦山保有資源儲量、開發利用情況、資源利用水平及生態環境保護修復等因素，對機制砂石開采總量控制指標實施分配，嚴控砂石礦山數量。到2025年底，全市礦山總數控制在105個以內，其中建筑用砂石礦山總數和年開采總產能控制在30個和1200萬噸以內，磚瓦用頁巖礦山控制在25個以內。
 

　　合理引導礦山企業生產經營，指導科學規劃產能，減少盲目投資。推動優勢企業引領行業發展，支持和培育優強企業發展壯大，提高產業集中度，增強行業的協調和自律行為。健全礦業市場退出機制，條件允許情況下，實施礦山整合開采，提升礦山競爭力，減少礦業權數量。各區縣因重點項目、民生工程或鄉村振興等社會影響重大項目建設確需突破砂石礦山總數、開采總量限制的，由縣(區)人民政府充分論證后上報市級主管部門審議決定，統籌協調機制砂石礦產資源開采。
 

　　第三節 礦產開發利用優化調整
 

　　1.優化開發利用結構。
 

　　嚴格執行國家、省礦產開發產業政策，按分類管理、突出重點的原則，對保護性開采、優勢及產能過剩等礦產執行差別化產業政策。堅持開采規模與儲量規模相適應的原則，嚴格執行礦山最低開采規模制度，嚴禁大礦小開。加強榮縣煤炭資源的保護和合理利用，嚴格落實30萬噸/年以下煤礦分類處置方案，保障煤炭穩定供應。鼓勵企業依靠科技進步，研究開發新型非金屬礦產品和礦物材料，延伸下游應用領域，實現礦產品升級增值。規?；_采陶瓷土、飾面用砂巖、砂石土等礦產，礦山開采規模陶瓷土不低于5萬噸/年，飾面用砂巖不低于3萬立方米/年，新建磚瓦用頁巖礦山不低于20萬噸/年，新建建筑用砂石礦不低于50萬噸/年，保障重點工程建設、鄉村振興項目的，生產規模不低于20萬噸/年，項目竣工后及時完成礦山生態修復，按規定處置采礦權。
 

　　2.礦產資源節約與綜合利用。
 

　　加強礦山“三率”管控。嚴格審查礦山開采回采率、選礦回收率和綜合利用率(以下簡稱“三率”)準入條件，加強礦山“三率”監管力度，對于管理不到位、生產不滿足要求的礦山限期整改，達到要求后方可復工復產。鼓勵和支持礦山企業應用、開發適合本地區礦山的新技術、新工藝、新設備，不斷提高礦產資源采選水平，減少儲量消耗和礦山廢棄物排放，整體提升礦產資源綜合利用水平。到2025年，井下煤礦采區回采率、綜合利用率達到80%以上；飾面用砂巖露天開采荒料率達到25%以上，廢石綜合利用率75%以上；砂石土類露天礦山“三率”達標率達到100%。
 

　　加強礦山固體廢物、廢水利用。我市礦山固體廢棄物主要為煤矸石和廢石兩大類，當前煤矸石用于井下充填和矸磚原材料使用，積極探索煤矸石用于洗中煤和洗矸混燒發電、生產低熱值煤氣的可行性；廢石主要為水泥用灰巖、建筑用砂石等開采中的夾層和剝離物，自身無污染性，積極探索用于道路墊石、礦坑填埋復墾等。到2025年，煤矸石和廢石達到充分利用，提高礦山廢水的循環利用效率，礦業用水復用率提高到100%。
 

　　提高礦產資源綜合利用水平。推動礦產資源綜合開發利用技術創新，鼓勵和支持礦山企業開展礦產資源節約、綜合利用和節能減排方面的技術研究。建立定期發布鼓勵、限制和淘汰的技術、工藝、設備名錄制度，建立技術咨詢服務體系，有效引導礦產資源節約與綜合利用。對暫不能綜合開采或利用的礦產和含有用組分的尾礦，應采取有效保護措施，明確尾礦開發準入條件和技術要求等規定。
 

　　第四節 嚴格規劃準入管理
 

　　嚴格綠色勘查準入條件。探礦權人和勘查單位提前編制綠色勘查實施方案，勘查過程中嚴格執行方案，按照“誰勘查、誰負責，誰破壞、誰治理”原則，積極推進綠色勘查監督管理，自然資源主管部門應開展定期檢查、不定期抽查，確保各項綠色勘查工作達到要求，盡量避免或減少對生態環境的影響。嚴格開發利用水平準入條件。礦山“三率”達標率達到自然資源部相關指標要求，擁有合理的“三廢”處理和利用方案，具有現實經濟利用價值的共、伴生礦產的礦山必須有礦產綜合利用方案，綜合利用率指標應達到相應水平，對暫時難以利用的共、伴生礦產應有具體有效的處理和保護措施。嚴格產業持續發展準入條件。加大礦產資源綜合勘查評價力度，提高資源集約利用效率，推進礦產資源節約與綜合利用，大力發展礦業循環經濟，構建綠色礦業發展長效機制。
 

　　執行礦山規劃準入條件。需符合本規劃確定的礦山最低資源量規模和設計開采規模、礦產資源開發利用總量調控、結構調控和區塊設置要求，符合礦產資源保護和合理利用、生態環境保護等專項規劃要求。嚴格執行綠色礦山建設準入條件。礦山企業需編制綠色礦山建設實施方案，完成相關建設后應通過主管部門驗收。采礦權審批時作為重點審查要素，未達到綠色礦山建設規范要求的新建礦山，依照出讓合同責令整改。鼓勵已有礦山創建綠色礦山，督促指導礦山企業編制創建綠色礦山實施方案，進行礦山生態環境修復治理。執行礦區生態保護修復準入條件。礦山布局須符合本規劃分區要求，堅持生態環保優先。具有經批準的礦山地質環境保護與土地復墾方案、水土保持方案、環境影響評價報告等。礦山企業必須貫徹經濟效益與環境效益相協調的原則，嚴格落實生態保護修復工程，執行廢水、廢氣達標后外排，加強廢石、尾礦綜合利用，粉塵、噪聲、震動滿足環保要求，切實做到開礦一處、造福一方，開發一點、保護一片。
 

　　嚴格執行地質災害防治條例有關規定。在地質災害易發區進行礦山建設前，應開展礦山建設災害危險性評估，并按照評估結論落實各項防治措施。巖鹽、天然鹵水、礦泉水類礦山勘查開采應加強地下水水位及地表變形監測，防止因地下水過量開采引發的地面沉降等地質問題。礦山開發過程中引發的地質災害由礦業權人負責治理，不得使用中央、省級地質災害專項資金進行治理。
 

　　第五節 加強礦產資源管理
 

　　健全市場配置資源機制。進一步開放礦產勘查市場，鼓勵、支持和引導社會資本投入地質勘查工作。健全礦產資源市場監測與供需形勢分析機制，以市場需求為指導，適時適量投放礦業權。加強礦業權市場建設，完善礦業權交易平臺，及時發布礦業權市場信息，承擔公開交易事項，形成統一、開放、競爭、有序的礦業權市場。
 

　　深化礦產資源管理改革。深入推進礦產資源領域“放管服”改革，嚴格執行礦產資源管理權力清單和責任清單，進一步壓減審批事項、簡化審批要件、優化審批流程、推行礦業權業務一窗式辦理和網上審批，不斷提升管理效能和服務水平。積極推進礦業權“招拍掛”及“凈礦”出讓，做好礦業權出讓前的踏勘、論證、審核與備案工作，“凈礦”出讓前應統籌兼顧各方利益，維護礦業開發良好秩序。各級財政出資地質勘查項目不再設置探礦權，憑項目任務書或合同書開展地質勘查工作。規劃實施期間，其規劃區塊外部環境可能發生變化的，礦業權出讓前需再次征求相關部門意見。
 

　　深化礦業權人信用體系建設。礦產勘查開采活動期間，督促礦業權人按照勘查開采信息公示相關要求，及時、真實填報年度礦產資源勘查開采信息及義務履行情況，并組織開展實地核查，嚴格執行企業誠信監督機制和失信懲戒制度，制定礦產資源領域統一的失信行為清單和標準，對失信行為進行分級管理，按級懲戒。
 

　　加強礦產資源勘查開發監督管理。開展勘查開采礦山的專項執法檢查和治理整頓工作，規范礦產資源勘查開發秩序，嚴厲打擊非法勘查、非法開采、越界開采等違法行為；嚴格按照“誰勘查、誰負責，誰破壞、誰治理”“邊開采、邊治理、邊恢復”的原則，加強對礦山用地復墾、礦山地質環境恢復治理、礦山水土保持的監督管理，督促礦業權人履行資源環境保護義務。對未履行資源環境保護義務、存在違反礦產資源法律法規行為的，責令停工并限期整改，整改合格后方可恢復生產并辦理相關手續。
 

　　完善礦業權退出機制。嚴格礦業權出讓合同制度，采礦權合同中應明確要求采礦權人按照安全生產、環境保護和水土保持“三同時”制度建設礦山，并就礦產資源開發利用與保護、綠色礦山建設、礦山地質環境恢復治理與土地復墾做出具體約定，明確違約責任。已有采礦權與生態保護紅線、自然保護地等禁止限制區域重疊的要按要求主動退出或避讓。對未取得地質勘查許可證、采礦許可證、安全生產許可證、營業執照等證照，擅自從事礦產資源勘查和生產的礦山，堅決依法予以關閉。對違反建設項目安全設施“三同時”規定，或存在重大安全隱患被依法責令停產整改，逾期未完善相關手續，或整改后仍達不到安全生產條件的礦山，堅決依法予以關閉。
 

　　加強檔案資料管理。提高地質資料綜合管理水平，切實加強地質資料匯交事前、事中、事后監管，做到應收盡收，不斷豐富信息資源。加大對早期紙質地質資料的矢量化工作，推動地質資料工作向以數據為主的信息化模式轉型。加強礦業權檔案信息管理，對新建礦山，對照資料匯交清單，對每一宗礦業權檔案資料制作檔案目錄，按順序入盒，實現“一礦一盒一目錄”，同時建立電子臺賬目錄，規范礦業權檔案管理。對已有礦山礦業權檔案開展核查，對檔案資料中缺項內容通過查閱收集、與礦業權人核對、與電子檔案核對等方式收集補充和完善。
 

 

　　第一節 持續推進綠色礦業發展
 

　　發展綠色礦業，開展綠色勘查，建設綠色礦山，是落實生態文明建設的必然要求，是轉變礦業發展方式的現實途徑，是保證礦業健康發展的重要手段。通過綠色地質勘查、綠色礦山建設，將綠色發展貫穿于礦山的規劃、勘查、設計和生產建設等礦業開發全過程，逐步實現開發有序、高效利用、環境友好、礦地和諧的發展目標。
 

　　深入貫徹綠色勘查實施。響應國家對綠色勘查的號召，遵循四川省對綠色勘查行為約束要求，積極推進綠色勘查監督管理，到2025年，地質勘查工作全部達到綠色地質勘查標準。嚴格綠色勘查管理。按要求編制綠色勘查實施方案，將綠色發展理念貫穿于勘查活動的全過程，將保護生態環境作為勘查活動中應盡的義務和責任，全過程接受監督管理。采用新手段、新方法、新工藝、新設備，推廣物探、無人機遙感、淺鉆替代槽探、便攜式鉆機等勘查技術，最大限度地避免或減輕勘查活動對生態環境的擾動、污染和破壞。加大綠色勘查宣傳力度，推動實施一批綠色勘查試點項目，引導探礦人和勘查單位積極申報綠色勘查示范項目，按規定在土地使用和稅費優惠等向示范項目傾斜。以法規制度約束地質勘查行為，做到規范施工、原狀恢復、礦地和諧，全面實現礦山綠色勘查。
 

　　加快推進綠色礦山建設。將綠色礦山建設要求納入礦業權出讓合同和相關設計方案，規劃期內新建和改擴建礦山全部達到綠色礦山建設標準。按照綠色礦山建設標準進行規劃、設計、建設和運營管理，積極申報綠色礦山，推進綠色礦業發展示范區建設。引導中大型礦山企業積極開展綠色礦業示范區建設，以大代小、由點到面，充分發揮綠色礦業發展試點項目對全市其他區域的典型示范和輻射帶動作用，引領全市礦業轉型升級，加快形成綠色礦業發展新局面。加強綠色礦業政策支持，積極協調相關部門，研究綠色勘查、綠色礦山及綠色礦業發展示范區建設在資源配置、用地、用林、財政資金、稅收等方面給予激勵約束政策。自然資源主管部門認真做好綠色礦山建設工作的指導、宣傳和監督工作，引導企業積極開展綠色礦山建設。
 

　　第二節 加強礦山生態保護修復
 

　　加強在建與生產礦山生態修復。對不符合法律法規及相關政策規定，造成生態破壞、環境污染和誘發地質災害的，依法責令礦山企業限期整改。對造成重大損失的，按照國家有關法律法規追究其責任。嚴格執行“礦山三同時”制度，落實年報生態修復計劃，縣級自然資源主管部門應加強過程監管，加大動態監測和聯合督查力度，實行礦山生態修復階段驗收制度，保障礦山生態修復全面實施。
 

　　嚴格新建礦山生態保護準入管理。新建礦山按照綠色礦山建設標準進行建設，開展生態環境影響評價，充分論證礦山開采對生態環境的影響，制定有效的生態保護措施，避免或減輕對大氣、水資源、土地、動植物等生態系統的不利影響和破壞。禁止在國家和省市劃定的自然保護區、風景名勝區、森林公園、重要飲用水源保護區、重要地質遺跡保護區、重點文物保護單位、大型水利和國防工程設施所圈定地區以及其它法律法規、管理條例等禁止采礦范圍內開采礦產資源。嚴格限制在生態地質環境脆弱區、地質災害易發區內進行采礦活動。禁止開展對生態環境有不可恢復破壞作用的礦產資源開采項目，限制開采對環境影響大而效益低的礦產，嚴禁礦山“三廢”超標排放。申報采礦權時，須經有關部門審批，并提交礦產資源開發利用方案、礦山地質環境保護與土地復墾方案以及環境影響評價報告。經批準確定的礦山地質災害防治和其他環境保護工程，須與礦山建設同步進行、同時完工。
 

　　加快歷史遺留礦山生態修復治理。歷史遺留礦山納入地方環境保護和地災防治規劃中實施修復，以縣(區)為實施單位，重點解決居民集中區周邊和高速鐵路、高速公路、國道、省道等重要交通干線的礦山地質環境問題，優先恢復治理沱江兩岸10—50公里范圍內造成較嚴重影響的歷史遺留礦山地質環境問題，積極建立歷史遺留礦山生態修復資金引進政策，鼓勵和支持社會資本參與歷史遺留礦山生態修復。開展礦山生態修復年報編制。及時反映礦山當前生態修復工作，同時評價早期生態修復實施成效、制定下一年度生態修復實施計劃等，為礦山生態修復高效管理、及時督促礦山開展生態修復提供依據。
 

 

　　第一節 加強組織領導
 

　　強化市、縣級政府的主體責任，加強規劃實施組織領導，并將規劃實施情況納入自然資源管理目標體系進行考核。市級各部門按照職能分工，在市政府統一部署下，強化統籌管理，建立由市自然資源和規劃局牽頭，發展改革委、經濟和信息化、財政、生態環境、商務、水務、應急等各部門協調配合的聯動機制，加強規劃實施與監管聯動，做好人才、資金、技術和政策保障，形成推動規劃實施的合力，保障規劃各項指標及目標任務落地落實。
 

　　第二節 加大財政支持力度
 

　　市、縣級政府要積極支持礦產資源規劃的實施，積極爭取上級資金，加大對重點工程的支持力度，統籌礦區生態修復，公益性、基礎性礦種地質調查，綠色礦山建設等工作實施落地。創新體制機制，健全政府和社會資本合作模式，積極引導社會資金參與重要礦產資源勘查開發利用，探索利用市場化方式推進歷史遺留礦山生態修復等工作。
 

　　第三節 加強規劃監督
 

　　市、縣級自然資源主管部門應加強對礦產資源規劃實施情況的監督，建立規劃實施監督檢查制度，將規劃執行情況納入自然資源執法監察的重要內容，強化對規劃確定的重點區域、重要任務和指標、重大工程項目、重大政策措施執行落實情況監督。實行專項檢查與日常檢查相結合，采用衛星遙感影像等技術手段，擴大規劃實施情況的檢查范圍，強化對規劃重點區域礦產資源勘查開發活動的監督管理，定期公布規劃執行情況。發現礦產資源勘查、開發、礦山環境保護與土地復墾等活動不符合礦產資源規劃的應當及時予以糾正。對違反法律法規和礦產資源規劃的勘查開采行為要依法查處，必要時會同有關部門開展聯合督查，啟動問責程序，依法追究相關人員的責任。建立信息反饋制度，及時向市政府和上級自然資源主管部門報告規劃執行情況監督檢查結果。
 

　　第四節 規劃實施評估調整
 

　　實施階段性評估。市、縣級自然資源主管部門要圍繞規劃的目標和任務，加強規劃的評估和統籌協調，通過規劃年度實施計劃、中期評估等形式，編制規劃實施情況報告。階段性評估時間確定為2023年底和2025年底，自然資源主管部門應在規劃實施評估的基礎上進行分析，研判礦產資源開發與管理面臨的新形勢，提出改進、調整和修訂規劃的合理建議，并及時向市政府和上級自然資源主管部門報送評估報告。
 

　　嚴格規劃調整。原則上各級礦產資源規劃經政府發布后一年內不得調整，后期確需調整的，每年只允許調整一次，且需充分說明理由并報原批準機關批復后進行調整。建立礦業權設置區劃動態調整機制，規范程序，提高效率，嚴格審查，確保礦業權設置區劃的科學性。礦產資源規劃調整涉及其他主管部門的，應當征求其他主管部門的意見。對依據其他管理部門規定劃定的禁止和限制區，其邊界范圍可按相關主管部門意見進行調整，并報原審批機關備案。上級礦產資源規劃調整后，涉及調整下級礦產資源規劃的，由上級自然資源主管部門通知下級自然資源主管部門作出相應調整，并逐級報原批準機關備案。
 

　　第五節 規劃管理信息化
 

　　建立礦產資源總體規劃數據庫，形成一張圖管理，加強礦產資源總體規劃數據庫在礦產資源勘查開發項目的規劃審核中的應用。強化規劃實施管理的動態監測，及時準確地掌握全市重點礦區、重點礦山、重點礦種礦產資源儲量、利用水平、礦山地質環境等的動態變化，為各項管理業務提供全面、透明、可靠的信息數據支撐。進一步加強互聯網全面推進政府信息公開，提供信息服務，網上辦公和政民互動功能，促進礦政管理的科學化和現代化，提高服務社會水平。
 

　　原標題：自貢市人民政府辦公室關于印發《自貢市礦產資源總體規劃(2021—2025年)》的通知