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各縣、區人民政府，秦皇島開發區、北戴河新區管委會，市政府有關部門：
《關于落實加強商品過度包裝治理若干措施的責任清單》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
秦皇島市人民政府辦公室
2023年2月25日
關于落實加強商品過度包裝治理若干措施的責任清單
為貫徹落實《河北省人民政府辦公廳關于加強商品過度包裝治理的若干措施》(冀政辦字〔2022〕148號)要求，堅決遏制商品過度包裝現象，加快推進生產生活方式綠色轉型，確保到2025年，建立較為完善的商品過度包裝治理體系，商品過度包裝治理能力顯著增強，違法行為得到有效遏制，人民群眾獲得感和滿意度顯著提升，制定如下責任清單。
一、 強化商品過度包裝全鏈條治理。
(一)加強包裝領域技術創新。推動工業設計在包裝生產領域的上下游各環節廣泛利用，推動包裝企業提供設計合理、用材節約、回收便利、經濟適用的包裝整體解決方案。鼓勵企業自主研發低克重、高強度、功能化包裝材料及其生產設備，創新研發商品和快遞一體化等包裝新產品。(市工業局負責；本條及以下均需各縣區政府，秦皇島開發區、北戴河新區管委會負責落實，不再列出)
(二)防范商品生產環節過度包裝。督促指導商品生產者嚴格按照限制商品過度包裝強制性標準生產商品。引導商品生產者使用簡約包裝。加強商品生產者監管，重點檢查產品包裝空隙率、包裝層數、包裝成本與商品銷售價格比等項目。(市工信局、市市場監管局按職責分工負責)督促指導商品生產者公開其執行的包裝有關強制性標準、推薦性標準、團體標準或企業標準的編號和名稱。(市市場監管局負責)引導醫療機構針對不同場景和類型提出藥品包裝規格需求。(市衛健委負責)
(三)避免銷售過度包裝商品。鼓勵商貿流通企業盡量減少包裝物的材料消耗，引導商貿流通企業不銷售違反限制商品過度包裝強制性標準的商品。督促商貿流通企業按要求禁止或減少使用不可降解塑料制品和一次性塑料制品。(市外事商務局、市市場監管局按職責分工負責)督促指導餐飲經營者對外賣包裝依法明碼標價。(市市場監管局負責)
(四)推進商品交付環節包裝減量化。落實郵件快件限制過度包裝要求，防止過度包裝。監督寄遞企業健全綠色采購制度。鼓勵寄遞企業使用可循環、易回收、可降解的替代產品。(市郵政局負責)推行快遞包裝綠色產品認證，推廣使用綠色快遞包裝。(市郵政局、市市場監管局負責)督促指導電商企業、包裝生產企業、寄遞企業等加強上下游協同，推進產品包裝、銷售包裝和快遞包裝一體化，推廣電商快件原裝直發。(市外事商務局、市郵政局、市工信局按職責分工負責)
(五)強化包裝回收利用和處置。指導企業與供應商或專業第三方建立廢棄物回收處理合作關系，分類回收各類包裝物。(市外事商務局負責)推進可循環快遞包裝規模化應用試點，持續推進可循環快遞包裝應用。(市郵政局負責)進一步完善全市城鄉生活垃圾清運體系，持續推進城市生活垃圾分類工作。(市城管執法局負責)
二、 加大監管執法力度
(一)加強行業管理。全面落實商品生產、銷售、交付等環節限制過度包裝各項政策和標準。加強對電商、快遞、外賣等行業的監督管理，督促指導相關行業優先采用可重復使用、易回收利用的包裝物。督促生產經營者落實國家限制過度包裝相關法律法規，將該項任務納入年度工作計劃及有關部署，建立提示、警示、約談等行政指導機制。(市工信局、市農業農村局、市外事商務局、市市場監管局、市郵政局等部門按職責分工負責)將落實商品過度包裝治理有關政策納入“雙隨機、一公開”抽查的重點內容，加強對快遞包裝綠色產品認證等活動的監管。(市市場監管局、市郵政局按職責分工負責)推動郵政業用品用具監管方式改革，強化事中事后監管，保障郵政業綠色高質量發展。(市郵政局負責)
(二)強化執法監督。針對重要節令、重點行業和重要生產經營企業，聚焦月餅、粽子等重點商品，依法嚴格查處生產、銷售過度包裝商品的違法行為。對酒店、飯店等提供高端化定制化禮品中的過度包裝行為，以及假借文創名義的商品過度包裝行為，依法從嚴查處。全面壓實市內電商平臺主體責任，督促其加強平臺內經營者主體資質和商品信息進行審核把關并積極配合監管執法，對涉嫌過度包裝的網絡銷售商品，依法依規予以處置。暢通消費者投訴渠道，適時向社會曝光反面案例。(市市場監管局負責)嚴格落實屬地監管責任，采取行政約談、日常巡查、執法檢查等形式，強化對重點經營單位的監督檢查。發現存在過度包裝情形的，嚴格督促改正。(市市場監管局負責)
三、 完善支撐保障體系
(一)強化政策支持。將商品過度包裝、快遞過度包裝執法檢查所需經費納入本級財政預算，保障執法檢查工作有序開展。(市財政局、市市場監管局負責)積極爭取中央預算內資金，支持可循環快遞包裝配送體系建設、專業化智能化回收設施建設項目。(市發改委負責)落實財政部政府綠色采購政策要求，發揮政府采購引導作用。(市財政局負責)加強新型包裝材料、智慧物流等技術研究，提升物流綠色化、智能化水平。組織推薦我市擁有快遞包裝綠色設計等方面關鍵技術的科技企業申報國家和省級重點研發計劃項目，力爭獲得國家和省重點支持。(市科技局負責)
(二)加強行業自律。督促指導食品和化妝品生產領域主要行業協會定期向社會發布杜絕商品過度包裝報告，公布行業遵守相關法律法規標準和推廣簡約包裝情況。(市工信局等負責)鼓勵市級電子商務等相關協會制定出臺相關行業規則，促進行業包裝減量化。(市外事商務局等負責)積極宣傳限制商品過度包裝國家標準，引導全社會樹立綠色、環保、低碳理念，自覺抵制過度包裝行為。針對月餅、粽子等重點商品，適時發布消費警示提示，倡導消費者主動抵制過度包裝。(市市場監管局負責)
四、 強化組織實施
(一)加強部門協同。市發改委、市市場監管局、市工信局、市農業農村局、市外事商務局、市郵政局等部門要各司其職、各負其責，將生產、銷售、交付、回收等環節過度包裝治理重點任務納入本部門年度工作計劃，強化政策銜接，及時溝通進展情況，研究解決重大問題，重大情況及時按程序向市政府請示報告。(各有關部門按職責分工負責)
(二)細化落實責任。各縣區政府是商品過度包裝治理工作的責任主體，要嚴格落實責任，健全工作機制，加強組織實施，將治理商品過度包裝作為生態文明建設的重要內容抓實抓好。各縣區政府可結合實際，制定有針對性的配套政策。(各縣區政府，秦皇島開發區、北戴河新區管委會負責)
(三)加強宣傳教育。按照“誰執法誰普法”普法責任制要求，積極開展限制過度包裝普法宣傳教育。圍繞我市限制商品過度包裝相關政策、標準、舉措成效等，各縣區各相關部門組織媒體做好正面宣傳報道，營造良好社會氛圍。各級行政機關、社會團體、事業單位、國有企業要帶頭自覺抵制過度包裝商品。(市委宣傳部、市市場監管局、市工信局、市外事商務局、市郵政局等部門按職責分工負責)
原標題：秦皇島市人民政府辦公室印發《關于落實加強商品過度包裝治理若干措施的責任清單》的通知
