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上海市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于加強本市土壤污染重點監(jiān)管單位環(huán)境監(jiān)管的通知
滬環(huán)土〔2023〕39號
各區(qū)生態(tài)環(huán)境局，上海化學工業(yè)區(qū)管理委員會、中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)管理委員會、中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)管理委員會保稅區(qū)管理局，各有關(guān)單位：
根據(jù)《中華人民共和國土壤污染防治法》《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)》《環(huán)境監(jiān)管重點單位名錄管理辦法》，為加強本市土壤污染重點監(jiān)管單位(以下簡稱重點單位)環(huán)境監(jiān)管，做好土壤和地下水污染源頭管控，現(xiàn)將有關(guān)工作要求通知如下：
一、重點單位落實污染防治主體責任
(一)重點單位應(yīng)采取相應(yīng)措施嚴格控制大氣和水中有毒有害物質(zhì)排放，并通過全國排污許可證管理信息平臺系統(tǒng)按年度報告排放情況。
(二)重點單位應(yīng)按照《上海市土壤污染重點監(jiān)管單位土壤和地下水污染隱患排查指南》(滬環(huán)土〔2021〕]101號)，定期開展土壤污染隱患排查和日常巡查，落實隱患整改措施，建立排查整改臺賬。
(三)重點單位應(yīng)按照《上海市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于進一步規(guī)范本市地下水環(huán)境監(jiān)測井建設(shè)管理的通知》(滬環(huán)監(jiān)測〔2022〕132號)規(guī)范監(jiān)測井建設(shè)和維護，并按照《工業(yè)企業(yè)土壤和地下水自行監(jiān)測技術(shù)指南(試行)》(HJ 1209-2001)和《上海市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于加強本市排污單位自行監(jiān)測和自動監(jiān)控質(zhì)量管理的通知》(滬環(huán)監(jiān)測〔2022〕5號)要求定期開展自行監(jiān)測并報送監(jiān)測結(jié)果，做好監(jiān)測數(shù)據(jù)分析，查找監(jiān)測超標或數(shù)據(jù)異常原因，采取風險管控措施。
(四)重點單位應(yīng)按照《上海市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)濟信息化委關(guān)于加強企事業(yè)單位拆除活動土壤污染防治工作的通知》(滬環(huán)保防〔2019〕41號)要求，加強拆除設(shè)施設(shè)備或建筑物構(gòu)筑物過程的土壤污染防治，拆除前將土壤污染防治工作方案報所在地生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化主管部門備案；拆除后編制《企業(yè)拆除活動環(huán)境保護工作總結(jié)報告》。
(五)重點單位終止生產(chǎn)經(jīng)營活動前，應(yīng)開展土壤和地下水污染調(diào)查，編制調(diào)查報告。曾納入重點單位名錄的企業(yè)要在生產(chǎn)經(jīng)營用地用途變更或土地使用權(quán)收回、轉(zhuǎn)讓前完成土壤污染狀況調(diào)查，并按規(guī)定向所在地環(huán)境生態(tài)環(huán)境部門備案。
(六)重點單位應(yīng)通過“上海市企事業(yè)單位環(huán)境信息公開”一網(wǎng)通辦事項，報備現(xiàn)有地下儲罐儲存有毒有害物質(zhì)情況、重點設(shè)施設(shè)備清單、設(shè)施設(shè)備拆除備案表及總結(jié)報告、隱患排查工作報告和臺賬、自行監(jiān)測報告、土壤污染狀況調(diào)查報告等。
(七)重點單位應(yīng)根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈重點監(jiān)管單位土壤污染隱患排查“回頭看”工作指南〉的通知》(環(huán)辦土壤函〔2023〕8號)開展隱患排查“回頭看”，并將“回頭看”工作結(jié)果通過全國排污許可證管理信息平臺反饋。開展隱患排查“回頭看”工作的重點單位，可視為按照要求開展了一次隱患排查。
二、各區(qū)生態(tài)環(huán)境管理部門加強幫扶指導和監(jiān)督檢查
(一)督促指導轄區(qū)內(nèi)重點單位落實各項工作制度。針對隱患排查、監(jiān)測等發(fā)現(xiàn)的土壤和地下水污染跡象，督促指導企業(yè)及時排查分析原因，采取措施。
(二)加強“回頭看”工作指導幫扶和質(zhì)量控制。在2022年試點工作的基礎(chǔ)上分析問題、總結(jié)經(jīng)驗，按要求組織專家或委托第三方專業(yè)機構(gòu)開展培訓答疑和質(zhì)量控制抽查，抽查比例不低于20%。抽查結(jié)果按“一企一檔”報送至上海市土壤污染防治綜合監(jiān)管平臺。
(三)加強試點項目跟蹤和推進。根據(jù)國家“土壤污染源頭管控項目”和“在產(chǎn)企業(yè)邊生產(chǎn)邊管控項目”試點工作安排，相關(guān)生態(tài)環(huán)境管理部門要加強實施過程監(jiān)督管理，建立項目調(diào)度評估工作機制，按要求報送工作進展。
(四)加強重點單位周邊土壤監(jiān)測。各生態(tài)環(huán)境管理部門要結(jié)合重點單位自行監(jiān)測數(shù)據(jù)和詳查數(shù)據(jù)，完善重點單位周邊土壤監(jiān)測方案，定期開展重點單位周邊土壤監(jiān)測工作，加強超標數(shù)據(jù)分析溯源，督促相關(guān)企業(yè)整改。
(五)加強上海市土壤污染防治綜合監(jiān)管平臺管理應(yīng)用。定期調(diào)度跟蹤各重點單位制度落實情況，對違法違規(guī)行為加強執(zhí)法監(jiān)管。
上海市生態(tài)環(huán)境局
2023年2月20日
