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開啟入河入海排污口最嚴(yán)監(jiān)管、中央環(huán)保督察移交問題追責(zé)問責(zé)近2900人、四川省生態(tài)環(huán)境部原廳長落馬、全面整治第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假問題……最近有關(guān)生態(tài)環(huán)境的重大新聞和熱點(diǎn)政策，可以說是扎堆拋出來，整個(gè)行業(yè)圈子都熱鬧非凡。這當(dāng)中，有看熱鬧不嫌事大的，有夾緊尾巴謹(jǐn)言慎行的，也有畏畏縮縮提心吊膽的。
01 部長突擊檢查“抓現(xiàn)行”，司長再表態(tài)“零容忍”
生態(tài)環(huán)境部7天內(nèi)4次劍指“弄虛作假”亂象
2023年2月16日至17日，生態(tài)環(huán)境部在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上首次提出“全面整治第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假問題”要求。就在大家還困惑“誰來查？怎么查？何時(shí)查？”的時(shí)候，生態(tài)環(huán)境部部長和副部長首先給出了答案。20日一早，部長黃潤秋一行就趕赴河南省平頂山市、許昌市，帶領(lǐng)監(jiān)督幫扶組先后對焦化、鋼鐵、玻璃等重點(diǎn)行業(yè)的7家企業(yè)開展突擊檢查。結(jié)果不容樂觀，企業(yè)普遍存在超標(biāo)排放、生產(chǎn)臺賬弄虛作假、在線監(jiān)測和手工監(jiān)測數(shù)據(jù)造假等違法違規(guī)問題。其中6家企業(yè)問題較為突出。
黃潤秋部長特別強(qiáng)調(diào)，對于企業(yè)和第三方監(jiān)測公司相互串通、偽造篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)等環(huán)境違法行為，必須以“零容忍”態(tài)度依法查處。
21日至22日，副部長趙英民又帶隊(duì)赴陜西省咸陽市、渭南市和韓城市，對涉氣重點(diǎn)企業(yè)開展“四不兩直”的督導(dǎo)檢查。檢查同樣發(fā)現(xiàn)，存在篡改數(shù)據(jù)、編造虛假臺賬等弄虛作假的違法違規(guī)問題。
這時(shí)候，大家也漸漸回過神來：原來“弄虛作假”問題已經(jīng)到了非治不可的地步。還得是部長副部長帶頭的那種！緊接著，在22日例行召開的生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)布會(huì)上，新任水生態(tài)環(huán)境司司長黃小贈(zèng)再次表態(tài)，對環(huán)境污染嚴(yán)重、損害群眾健康、影響惡劣的環(huán)境違法犯罪典型案例予以曝光，強(qiáng)化警醒震懾作用。從16日到22日，短短7天內(nèi)，環(huán)境部4次靶向“弄虛作假”的環(huán)境違法亂象。由此可見，國家這次動(dòng)真格了！
02 2022年總罰款76.72億元
環(huán)境部連續(xù)通報(bào)數(shù)起“弄虛作假”典型案例
在本次環(huán)境部新聞發(fā)布會(huì)上，發(fā)言人劉友賓公開了一組數(shù)據(jù)：2022年，全年共下達(dá)行政處罰決定9.10萬個(gè)，累計(jì)罰款76.72億元；配套實(shí)施五類案件9850件，其中按日連續(xù)處罰案件數(shù)量為143件，罰款金額為1.55億元，查封、扣押案件4836件，限產(chǎn)、停產(chǎn)案件629件，移送拘留案件2815件，移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件1427件。
可以看出，僅2022年一年，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門查處的企業(yè)環(huán)境違法行為就數(shù)量頗多，總罰款數(shù)額更是高達(dá)76.72億元。這其中，企業(yè)或企業(yè)竄通第三方進(jìn)行“弄虛作假”行為的情況，不在少數(shù)。在2022年生態(tài)環(huán)境部公布的十二個(gè)批次、七大領(lǐng)域的執(zhí)法典型案例中，重點(diǎn)披露了以下幾類企業(yè)“弄虛作假”問題。
自動(dòng)監(jiān)控領(lǐng)域(第十二批、第九批、第四批)
浙江寧波某家紡公司在廢水站終沉池安裝異常管道抽取河道水稀釋監(jiān)測水質(zhì)，涉嫌篡改偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)。
河南鄭州某污水處理公司存在人工稀釋水樣干擾COD自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)，擅自修改COD自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備消解時(shí)間參數(shù)，直接導(dǎo)致COD監(jiān)測濃度偏低，涉嫌篡改自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)。
江蘇蘇州某電子企業(yè)多次用準(zhǔn)備好的達(dá)標(biāo)水樣替代實(shí)際排放水樣，導(dǎo)致上傳的自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)失真，涉嫌篡改自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)。
安徽合肥某畜牧企業(yè)利用臨時(shí)布設(shè)的軟管將超標(biāo)廢水繞過自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備，以逃避監(jiān)管的方式外排入河。
舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)領(lǐng)域(第十一批、第五批)
來賓市生態(tài)環(huán)境局接群眾舉報(bào)，經(jīng)查，某紙業(yè)公司存在稀釋生化池水樣、設(shè)備不正常運(yùn)行、私設(shè)暗管偷排生產(chǎn)廢水等違法行為。
大慶市生態(tài)環(huán)境局接到群眾舉報(bào)，經(jīng)查，興化園區(qū)某生物科技公司在污水收集罐下方私設(shè)暗管偷排生產(chǎn)廢水。
優(yōu)化執(zhí)法方式領(lǐng)域(第十批、第一批)
臺州市生態(tài)環(huán)境局溫嶺分局執(zhí)法人員利用大數(shù)據(jù)分析研判、無人機(jī)熱成像等多種科技手段，查處某金屬廠稀釋沉淀池水樣、將排水口pH自動(dòng)分析儀拔至裝滿清水的塑料瓢等多項(xiàng)涉嫌自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)弄虛作假的環(huán)境違法行為。
杭州市生態(tài)環(huán)境局臨平分局執(zhí)法人員，查處某酒業(yè)公司在江河擅自新建排污口。
環(huán)境影響評價(jià)管理領(lǐng)域(第六批)
南京某生物化學(xué)公司委托第三方環(huán)評編制單位編制、補(bǔ)辦的《80噸/天廢水生化處理項(xiàng)目及500平方米危廢倉庫項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表》未如實(shí)反映污水處理站廢氣治理設(shè)施實(shí)際建設(shè)內(nèi)容，引用的監(jiān)測數(shù)據(jù)與原始監(jiān)測報(bào)告中的數(shù)據(jù)不一致，被南京市生態(tài)環(huán)境部門依法實(shí)施“雙罰制”。
排污許可領(lǐng)域(第二批)
浙江嘉興某拋光氧化廠提交與實(shí)施情況不符的排污許可申請，并在審核人員現(xiàn)場核實(shí)時(shí)，隱瞞鎳污染物排放事實(shí)，以欺騙手段取得了排污許可證。
江蘇蘇州某五金電子公司的氮磷廢水未按排污許可證規(guī)定單獨(dú)收集處理后回用，而是混入綜合廢水一同處理，且綜合廢水處理設(shè)施加藥裝置未正常運(yùn)行，導(dǎo)致未經(jīng)有效處理的廢水排入下游污水廠。
除了以上小編列舉的水環(huán)境領(lǐng)域的部分典型案例外，大氣、土壤、固廢等領(lǐng)域也通報(bào)了很多企業(yè)或第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)“弄虛作假”的情況。
03 不止第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)
誰弄虛作假，誰就觸碰了環(huán)保“高壓線”
有人說，全面整治“弄虛作假”情況，就不能只查第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)。還要查企業(yè)，還要查監(jiān)管人員，也要查地方政府部門……不能都等部長來查，也不能只等副部長來查。
“讓企業(yè)不敢造假。”應(yīng)該加大企業(yè)處罰力度，讓企業(yè)不敢造假，從源頭上杜絕或減少“弄虛作假”行為發(fā)生的可能性。如果“罰一儆百”不管用，執(zhí)法部門就應(yīng)秉公辦案式的發(fā)現(xiàn)一家、處罰一家，罰十儆千，罰百儆萬，增加造假成本，讓企業(yè)明白“弄虛作假”不值得。
“不能讓第三方成為環(huán)境違法的‘幫兇’。”要加強(qiáng)對第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)的檢查和監(jiān)管力度，不能讓第三方成為環(huán)境違法的“幫兇”。說到底，企業(yè)有需求，第三方才有供應(yīng)，兩者間的利益產(chǎn)業(yè)鏈才得以惡性循環(huán)。畢竟，誰不想踏踏實(shí)實(shí)掙錢呢。按照生態(tài)環(huán)境部的工作部署，針對“全面整治第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假問題”，今年將依法推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察執(zhí)法，形成“雙隨機(jī)、一公開”的高壓監(jiān)管態(tài)勢，讓第三方不敢作假，不能作假，不想作假。
“守好政府部門和監(jiān)管執(zhí)法的‘底線’。”尤其是加強(qiáng)對執(zhí)法人員的監(jiān)管和督查。作為環(huán)境執(zhí)法最前線的隊(duì)伍，任何時(shí)候、任何情況下都要做到不越界、不越軌，筑牢“勿以惡小而為之”的思想防線。
在這方面，國家顯然已經(jīng)重視起來了。尤其是從2022年底開始，一場空前的、力度大的“反腐行動(dòng)”悄然襲卷。查處、落馬、雙開、判刑……上至正科級廳長，下至村鎮(zhèn)級干部，一旦被查出為官不正、弄虛作假，無一幸免。總之一句話，誰弄虛作假，誰就觸碰了環(huán)保“高壓線”。
來源|生態(tài)環(huán)境部、中國環(huán)境等
原標(biāo)題：總罰款76.72億元！環(huán)境部7天內(nèi)4次劍指“弄虛作假”亂象！
