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上海市生態(tài)環(huán)境局關于印發(fā)《上海市2023年應對氣候變化工作要點》的通知
滬環(huán)氣候〔2023〕33號
各區(qū)生態(tài)環(huán)境局，上海化工區(qū)管委會、上海自貿區(qū)管委會保稅區(qū)管理局、上海自貿區(qū)臨港新片區(qū)管委會，市環(huán)境執(zhí)法總隊，各相關單位：
為有序推進本市應對氣候變化工作，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效，我局制定了《上海市2023年應對氣候變化工作要點》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
上海市生態(tài)環(huán)境局
2023年2月15日
上海市2023年應對氣候變化工作要點
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵一年。為有序推進應對氣候變化工作，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效，促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型，特制定本工作計劃。
一、工作目標
2023年，本市及各區(qū)碳排放強度穩(wěn)步下降。應對氣候變化工作機制逐步完善，碳排放政策體系更加健全，碳排放交易市場不斷深化，碳排放管理能力持續(xù)提升。
二、核心任務
1. 舉辦中國國際碳交易大會。依托部市合作機制積極組織舉辦年度中國國際碳交易大會，樹立“中國碳交易”品牌，助力將上海打造成為具有國際影響力的碳交易中心、碳定價中心、碳金融中心。
2. 加快推進全國碳排放權交易機構設立。在生態(tài)環(huán)境部的指導下，加快推進全國碳排放權交易機構設立。
3. 制定并印發(fā)《適應氣候變化行動方案》。根據(jù)《國家適應氣候變化2035年戰(zhàn)略》及生態(tài)環(huán)境部相關要求，結合本市適應氣候變化工作基礎及需求，編制并印發(fā)本市《適應氣候變化行動方案》，為推動本市適應氣候變化工作提供行動指導。
三、重點任務
4. 落實碳排放強度下降目標責任。圍繞國家下達本市的“十四五”碳排放強度下降目標，結合上海實際，科學研究制定分解方案，并加強跟蹤分析調度，逐步推動建立評估機制。
5. 逐步健全本市碳普惠體系。組建碳普惠管理中心與運營中心，搭建碳普惠系統(tǒng)平臺。研究出臺“1+4”配套政策，包括上海碳普惠體系管理辦法以及方法學指南、項目和場景管理、積分管理等細則。開發(fā)能源、交通等領域項目場景，建立試點示范，將碳普惠核證減排量納入本市碳市場補充抵消機制，初步實現(xiàn)與本市碳市場閉環(huán)運行。加強區(qū)域協(xié)作，積極推動長三角區(qū)域碳普惠聯(lián)建工作。
6. 夯實碳排放管理法律基礎。進一步規(guī)范本市碳排放相關管理活動，研究完善涉碳相關法律制度體系。在前期調研和立法后評估的基礎上，積極推進《上海碳排放管理試行辦法》修訂工作。
四、常規(guī)任務
7. 強化減污降碳協(xié)同增效。根據(jù)《上海市減污降碳協(xié)同增效實施方案》(滬環(huán)氣候〔2023〕12號)研究制定配套細化任務清單，明確責任分工并建立定期跟蹤調度機制，推動減污降碳協(xié)同工作落地落實。
8. 加強全國碳市場數(shù)據(jù)質量管理。成立市生態(tài)環(huán)境局全國碳市場數(shù)據(jù)質量管理工作專班，建立健全事前事中事后全過程管理機制，聯(lián)合各相關部門、各區(qū)局，共同做好數(shù)據(jù)填報督促、定期核實和隨機抽查工作。做好本市2022年度已納入及擬納入全國碳市場重點排放單位數(shù)據(jù)報送和核查等工作。完成發(fā)電行業(yè)重點排放單位的配額分配，并監(jiān)督其按時完成2021-2022年度的清繳履約，確保按時完成第二個履約周期各項工作。
9. 深化本市碳交易市場建設。探索擴大本市納管行業(yè)范圍，探索優(yōu)化配額分配方式，制定納入碳排放配額管理單位名單及配額分配方案，督促納管企業(yè)提交碳排放監(jiān)測計劃、碳排放報告，按時清繳履約。加強對第三方核查機構考核評估結果的應用。加快碳金融創(chuàng)新，出臺回購交易業(yè)務規(guī)則，并爭取回購業(yè)務落地。深化和完善碳中和指數(shù)，編制碳指數(shù)和高碳轉型指數(shù)。加強碳市場信息披露。根據(jù)國家要求，做好現(xiàn)有試點碳市場和全國碳市場的銜接。
10. 積極培育碳排放管理相關第三方機構。依托碳交易、碳普惠等，充分發(fā)揮產業(yè)協(xié)會力量，積極培育碳排放管理相關第三方機構，引導碳相關服務市場蓬勃健康有序發(fā)展。
11. 推進全市及區(qū)級溫室氣體清單編制。完成本市2021年溫室氣體清單編制工作。推動各區(qū)全面完成2022年溫室氣體清單編制工作，做好數(shù)據(jù)質量審核把關。強化清單應用，夯實數(shù)據(jù)基礎，全面提升碳排放精細化管理水平。
12. 推動氣候投融資試點建設。繼續(xù)支持指導浦東新區(qū)開展氣候投融資試點建設工作，按照生態(tài)環(huán)境部要求，組織做好任務定期跟蹤調度和報送工作。
13. 深化本市低碳城市試點。在生態(tài)環(huán)境部的指導下，做好本市低碳城市試點工作，為全國輸出經驗案例。
14. 持續(xù)推進低碳示范創(chuàng)建。組織做好2023年新項目的征集、申報和評審工作。加強現(xiàn)有低碳發(fā)展實踐區(qū)、低碳社區(qū)的跟蹤評估和督促推進工作。完成上海世博園區(qū)、上海國際旅游度假區(qū)等5個第二批低碳發(fā)展實踐區(qū)終期驗收工作。
15. 開展全國低碳日宣傳。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部的安排和要求，市區(qū)兩級共同做好2023年全國低碳日主題宣傳活動。
16. 持續(xù)提升本市應對氣候變化相關能力建設。籌劃組織碳交易、低碳試點示范、碳普惠等一系列培訓，提升應對氣候變化管理能力。
17. 加大科研能力儲備。強化甲烷等非二氧化碳溫室氣體排放控制、產品碳足跡與碳標簽、碳關稅、大型賽事活動碳中和、碳金融和氣候投融資創(chuàng)新、碳排放相關標準制定等方面的研究。
附件：2023年應對氣候變化工作任務分工表
