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各市、自治州人民政府，甘肅礦區辦事處，蘭州新區管委會，省政府各部門，中央在甘有關單位：
為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步加強商品過度包裝治理的通知》(國辦發〔2022〕29號)精神，進一步做好全省商品過度包裝治理相關工作，經省政府同意，現就有關事項通知如下：
一、全面治理商品過度包裝
(一)加強綠色包裝設計。
鼓勵企業發揮市場主體能動性，倡導理性消費，在包裝設計、商品生產等上下游各環節積極踐行簡約適度理念，堅持減量化、節約化包裝，推動產品包裝設計合理、用材節約、回收便利、經濟適用。鼓勵企業加強科技自主研發，加快推廣低克重、高強度、功能化包裝材料及其生產設備，結合實際創新研發商品和快遞一體化包裝產品。在企業申報創建省級行業(企業)技術中心、產業技術創新聯盟、工業設計中心等相關項目中，將商品包裝作為重點評估內容，不斷提升綠色創新發展能力。(省工信廳和各市州人民政府、蘭州新區管委會按職責分工負責。以下各項工作均需各市州人民政府、蘭州新區管委會落實，不再一一列出)
(二)強化生產環節包裝管理。
對標《限制商品過度包裝要求食品和化妝品》(GB 23350—2021)及第1號修改單，嚴格規范31類食品、16類化妝品包裝要求，在包裝空隙率、包裝層數、包裝成本等方面進行嚴格控制，將月餅、粽子、茶葉、保健食品、化妝品等列為過度包裝執法監督重要商品。督促企業執行《限制商品過度包裝通則》(GB/T 31268—2014)和《綠色產品評價通則》(GB/T 33761—2017)，將其作為企業商品生產包裝的工作指引，對相關產品的封套、包裝袋、包裝物、填充物等包裝材料進行綠色評價。強化商品生產環節監管，將商品生產者執行過度包裝有關強制性標準列入監管范圍。鼓勵企業創建綠色工廠、綠色設計產品、綠色園區、綠色供應鏈，推動行業綠色高質量發展。(省市場監管局、省工信廳按職責分工負責)
督促指導商品生產者根據《中華人民共和國標準化法》第二十七條規定，公開其執行的包裝有關強制性標準、推薦性標準、團體標準或企業標準的編號和名稱。(省市場監管局負責)
引導省內各類醫療機構針對門診、住院、慢性病等不同場景和類型提出藥品包裝規格需求。引導企業嚴格落實藥品包裝標簽有關規定，按批準的藥品包裝規格進行包裝。鼓勵企業采取建立包裝改進系統、開發設計綠色藥品包裝等措施改善藥品過度包裝。(省衛生健康委、省藥監局按職責分工負責)
(三)避免銷售環節過度包裝商品。
充分發揮銷售環節倒逼作用，督促指導商品銷售市場主體制定推動簡化包裝制度措施，細化明確采購、銷售環節限制商品過度包裝有關要求，將拒絕過度包裝落實到商品采購、批發、零售各流通環節。充分發揮全省電商行業協會、電商龍頭企業聯盟作用，督促指導電商企業簡化包裝、安全包裝、綠色包裝，嚴格貫徹執行線上線下一體化要求，線上線下同標準、同治理。鼓勵商品銷售市場主體在采購環節向供應方提出減化商品包裝要求，同等條件下優先采購綠色包裝產品。引導鼓勵消費者培養綠色健康生活方式，主動選擇簡化包裝餐飲外賣，助推餐飲經營者轉變包裝方式。(省商務廳、省市場監管局按職責分工負責)
按照屬地管轄原則，督促指導餐飲經營者嚴格按照《明碼標價和禁止價格欺詐規定》(國家市場監督管理總局令第56號)要求，在經營場所以顯著方式對外賣包裝進行明碼標價。加大監督檢查力度，對經營者違反明碼標價相關規定的，依法依規處理。(省市場監管局負責)
(四)推進商品交付環節包裝減量化。
指導寄遞企業制(修)訂包裝操作規范，按照內件品類、運輸方式等差別要求，合理確定快遞包裝，規范包裝操作流程，細化限制快遞過度包裝要求。督促寄遞企業在用戶協議中設定限制過度包裝內容，進一步加強包裝規范化操作培訓，指導企業通過規范作業減少前端收寄環節過度包裝。鼓勵寄遞企業使用低克重、高強度的紙箱、免膠紙箱，通過優化包裝結構減少填充物使用量。(省郵政管理局負責)
(五)加強包裝廢棄物回收和處置。
進一步完善再生資源回體系，鼓勵各地以市場化招商、加盟合作等方式引進專業化回收企業，提高包裝廢棄物回收水平。鼓勵商品銷售者與供應方訂立供銷合同時對商品包裝廢棄物回收作出約定。(省商務廳負責)
持續推進生活垃圾分類工作，不斷加強科學管理，加快形成長效機制，努力推動習慣養成。至2025年，各地級市及合作市、臨夏市、蘭州新區城區因地制宜基本建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統，居民普遍形成生活垃圾分類習慣，提高垃圾清運水平。(省住建廳負責)
二、加強商品過度包裝監管執法
(六)全面加強行業管理。
嚴格落實國家關于商品生產、銷售、交付等環節限制過度包裝相關政策。持續強化對省內電商、快遞、外賣等行業的監督管理，督促指導相關行業優先采用可重復使用、易回收利用的包裝物，優化物品包裝，減少包裝物的使用。督促指導生產經營者落實國家限制過度包裝相關法律標準，結合工作實際將該項任務納入年度工作計劃，及時掌握相關行業過度包裝情況，適時采取提示、警示、約談等方式督促糾正。(省工信廳、省農業農村廳、省商務廳、省市場監管局、省郵政管理局等部門按職責分工負責)
(七)切實強化執法監督。
在春節、端午、中秋等重要節令開展集中整治行動，加強過度包裝抽查檢驗，重點對月餅、粽子、茶葉、保健食品、化妝品等生產銷售企業執行標準情況進行抽查，將涉及過度包裝行為的行政處罰文書錄入全國企業信用公示系統，依法依規在行政處罰文書網公開。持續緊盯酒樓、賓館、飯店定制或假借以文創等名義開發的高端禮品，深挖細查鏈條性、隱蔽性案件，從嚴查處過度包裝違法行為。對重點行業和重要生產經營企業開展現場執法檢查，對發現的違法行為依法查處，督促指導企業妥善處置舊有包材，嚴格防范企業繼續使用違規包材。分析挖掘線上線下各類線索，對在線下監督檢查、抽檢中發現的過度包裝商品，組織開展專項網絡交易檢測，實施過度包裝商品網絡禁限售目錄，督促電商平臺壓實主體責任。建立健全對電商渠道銷售過度包裝商品的常態化監管執法機制，依法查處線上銷售過度包裝商品的違法行為。充分發揮12315投訴舉報熱線優勢，多渠道收集消費者投訴舉報信息，對消費者反映強烈的問題，依法從嚴查辦。結合網絡交易監測數據、監督抽查數據、投訴舉報數據、輿情監測數據、案件查辦數據和違法失信數據，適時進行綜合分析研判，及時掌握企業經營行為、規律與特征，主動發現違法違規現象，為治理過度包裝提供靶向信息。(省市場監管局等部門按職責分工負責)
指導各市州郵政管理部門通過“雙隨機、一公開”等方式，加強快遞包裝執法檢查。(省郵政管理局負責)
三、切實強化保障措施
(八)健全法規政策體系。
鼓勵有條件的市州制定限制商品過度包裝地方性法規。將商品過度包裝、快遞過度包裝執法檢查所需經費納入本級財政預算，保障執法檢查工作有序開展。
(九)認真落實屬地責任。
各市州政府、蘭州新區管委會是商品過度包裝治理工作的責任主體，要高度重視、充分認識進一步加強商品過度包裝治理的重要性和緊迫性，嚴格落實責任，健全工作機制，加強組織實施，強化監管執法，將治理商品過度包裝作為生態文明建設的重要內容抓實抓好。
(十)著力強化協同配合。
省直相關部門要積極發揮職能作用，密切協作配合，形成工作合力，共同推動治理工作不斷取得新實效。省發展改革委、省委宣傳部、省財政廳、省市場監管局、省工信廳、省商務廳、省衛生健康委、省藥監局、省郵政管理局等有關部門要加強統籌協調，強化政策銜接，及時溝通進展情況，研究解決重大問題。食品和化妝品等相關協會要持續加強行業自律，將限制商品過度包裝納入行業管理規范標準，引導生產和銷售企業堅決杜絕過度包裝。重大情況及時按程序向省政府請示報告。
(十一)積極加強宣傳教育。
按照“誰執法誰普法”普法責任制要求，督促全省各級相關執法部門積極開展限制過度包裝普法宣傳教育。通過報紙、廣播電視、新媒體等平臺，大力宣傳限制商品過度包裝的政策和標準，加強正面宣傳引導，積極報道先進典型和經驗做法。發揮媒體監督作用，加強對違法違規問題的曝光。在商場、學校、社區、市場等重點場所開展限制商品過度包裝宣傳教育活動，在全社會推動形成自覺抵制過度包裝和奢侈浪費之風的良好氛圍。省內各級行政機關、社會團體、事業單位、國有企業要帶頭自覺抵制過度包裝商品。
甘肅省人民政府辦公廳
2023年2月2日
(此件公開發布)
原標題：甘肅省人民政府辦公廳關于進一步加強商品過度包裝治理的通知
