一、出臺(tái)背景
隨著“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)的確定,新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展得到政策與市場(chǎng)等多方面的支持。其中,氫能作為一種低碳、高熱值的優(yōu)質(zhì)清潔能源,備受關(guān)注和重視。2022年3月23日,國(guó)家層面出臺(tái)氫能產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,氫能發(fā)展也上升到了國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略高度,氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展必將迎來(lái)黃金機(jī)遇期。目前,多地已出臺(tái)相關(guān)配套、規(guī)劃或政策,旨在加速推動(dòng)氫能研發(fā)、制備、儲(chǔ)運(yùn)和應(yīng)用。為搶抓發(fā)展機(jī)遇、加快打造新能源之都首位區(qū),我區(qū)依據(jù)《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃(2021-2035年)》、《常州市“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》和《中共常州市委、常州市人民政府關(guān)于加快新能源之都建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》(常發(fā)〔2022〕25號(hào))等政策文件,出臺(tái)了《武進(jìn)區(qū)加快推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。
二、政策內(nèi)容
圍繞“將我區(qū)建設(shè)成為氫能產(chǎn)業(yè)鏈完備、創(chuàng)新能力強(qiáng)勁、基礎(chǔ)設(shè)施完善、應(yīng)用場(chǎng)景多樣,在長(zhǎng)三角范圍內(nèi)具有重要影響力的氫能發(fā)展示范區(qū)域,為‘兩湖’創(chuàng)新區(qū)打造新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極”的總體目標(biāo),以“加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)”、“聚力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量”、“加快氫能示范應(yīng)用推廣”和“優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境”四個(gè)維度,在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項(xiàng)目招引、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈培育、技術(shù)研發(fā)、示范應(yīng)用和政策保障等方面提出了11項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
1.開(kāi)展前瞻性規(guī)劃。依據(jù)國(guó)家對(duì)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求,圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)、平臺(tái)載體建設(shè)等目標(biāo),研究出臺(tái)我區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)、加氫站建設(shè)規(guī)劃和加氫站規(guī)劃建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理實(shí)施意見(jiàn)等一系列文件。全方位統(tǒng)籌布局、高水平完成“常州氫灣”氫能產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃編制,及早啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加速“騰籠換鳥(niǎo)”,支持開(kāi)發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)級(jí)園區(qū)探索飛地模式規(guī)劃,優(yōu)化氫能產(chǎn)業(yè)鏈布局。
2.謀劃系統(tǒng)性招引。認(rèn)真梳理總結(jié)全區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)鏈情況,掌握我區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ),結(jié)合國(guó)內(nèi)外同類產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,研判產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的發(fā)展?fàn)顩r,形成武進(jìn)區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)鏈招商路線圖。明確戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)、實(shí)施路徑、推進(jìn)措施,以健全產(chǎn)業(yè)鏈招商體系為目標(biāo),集中謀劃氫能產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈專題招商工作方案,制定吸引促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶的專項(xiàng)扶持政策。
3.培育特色氫能產(chǎn)業(yè)鏈。依托我區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有基礎(chǔ)和特色優(yōu)勢(shì),明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和規(guī)劃布局,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作和補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈,重點(diǎn)發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)裝備制造,加速培育以燃料電池系統(tǒng)所需的核心零部件產(chǎn)業(yè)鏈,全面推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大和氫能示范應(yīng)用。對(duì)達(dá)到一定條件的氫能產(chǎn)業(yè)新建項(xiàng)目、技改項(xiàng)目,按照“一企一策”等方式給予激勵(lì)。
4.加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)。針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈“卡脖子”技術(shù),加快氫氣生產(chǎn)和提純裝備、氫氣儲(chǔ)運(yùn)裝備、燃料電池及相關(guān)配套裝備等研發(fā),在電堆、雙極板、膜電極、質(zhì)子交換膜、儲(chǔ)氫罐閥等關(guān)鍵零部件或材料上實(shí)現(xiàn)突破,培育一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新材料。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的各級(jí)首臺(tái)(套)產(chǎn)品、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍產(chǎn)品和承擔(dān)核心技術(shù)攻關(guān)的項(xiàng)目按照標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)。
5.鼓勵(lì)氫能行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。推動(dòng)社會(huì)組織及企業(yè)開(kāi)展制氫與提純、儲(chǔ)氫與加注、加氫站建設(shè)、氫能應(yīng)用與檢測(cè)等標(biāo)準(zhǔn)研制工作,推動(dòng)我區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、技術(shù)成為國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)主導(dǎo)制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)(或地方、團(tuán)體)標(biāo)準(zhǔn)的單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。
6. 推進(jìn)加氫站建設(shè)。按照適度超前原則,編制加氫站建設(shè)規(guī)劃,加快推進(jìn)加氫站建設(shè),鼓勵(lì)現(xiàn)有加油(氣)站改建、擴(kuò)建加氫設(shè)施,并在內(nèi)循環(huán)車輛場(chǎng)所試點(diǎn)建設(shè)加氫站;編制完善加氫站規(guī)劃建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理實(shí)施意見(jiàn),明確運(yùn)營(yíng)監(jiān)管原則、部門監(jiān)管職責(zé)、建設(shè)管理、依法許可、規(guī)范經(jīng)營(yíng)及安全管理等內(nèi)容,保障全市氫能產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。支持國(guó)有資本(集體資本)、混合所有制資本或社會(huì)資本參與加氫站建設(shè),對(duì)新建、改建、擴(kuò)建日加氫能力500kg以上的固定式加氫站,按照標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。
7. 加快燃料電池汽車示范應(yīng)用。率先推動(dòng)燃料電池通勤車、物流車(包括集卡車、冷鏈物流車等)等場(chǎng)景應(yīng)用。推進(jìn)燃料電池在動(dòng)力觀光車、智能網(wǎng)聯(lián)車、叉車、環(huán)衛(wèi)車、渣土車等領(lǐng)域的示范應(yīng)用。對(duì)推廣應(yīng)用的燃料電池公交車、物流車,參照國(guó)家燃料電池汽車示范應(yīng)用獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
8. 探索氫能供應(yīng)多樣化。積極探索電解水制氫、液氨制氫、甲醇制氫等技術(shù)驗(yàn)證與示范,優(yōu)先支持利用太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源開(kāi)展低碳化制氫項(xiàng)目試點(diǎn)示范。探索集制氫、儲(chǔ)氫、加氫、管道輸氫于一體的加氫站建設(shè)試點(diǎn)。
9.積極搭建公共服務(wù)平臺(tái)。建立氫能裝備安全檢測(cè)中心,為氫能源整車、動(dòng)力總成、燃料電池系統(tǒng)及零部件、儲(chǔ)氫系統(tǒng)及零部件和其他氫能特種裝備提供綜合檢測(cè)服務(wù);探索構(gòu)建氫能運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái),利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù),聯(lián)動(dòng)工業(yè)制氫、氫氣運(yùn)輸、加氫站、燃料電池汽車運(yùn)營(yíng)等氫能全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營(yíng)大數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理響應(yīng)、氫能供需調(diào)節(jié)、整車運(yùn)行監(jiān)控等功能,集成接入加氫站的控制和運(yùn)營(yíng)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)加氫站管理現(xiàn)場(chǎng)控制數(shù)據(jù)、安防數(shù)據(jù)、視頻數(shù)據(jù)、車輛準(zhǔn)入數(shù)據(jù)、用氫車輛信息等統(tǒng)一管理;設(shè)立研究成果轉(zhuǎn)化中心、氫能源產(chǎn)業(yè)研究院、氫能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等科創(chuàng)孵化平臺(tái),鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研用深度合作,開(kāi)展有關(guān)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),形成創(chuàng)新技術(shù)策源地,加快推動(dòng)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。
10.加大氫能人才引育力度。以項(xiàng)目為依托,加快引進(jìn)氫能高端人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外頂尖院校合作,積極培養(yǎng)本地高端人才,加強(qiáng)氫能技能人才培訓(xùn)教育。對(duì)氫能產(chǎn)業(yè)高層次人才按不同檔次在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、薪酬獎(jiǎng)勵(lì)、住房保障、子女入學(xué)等方面給予支持保障。
11.加大金融政策支持。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)基金作用,吸引社會(huì)資本投向氫能產(chǎn)業(yè),支持產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新項(xiàng)目發(fā)展。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)氫能創(chuàng)新企業(yè)提供優(yōu)惠金融產(chǎn)品。加強(qiáng)培訓(xùn)輔導(dǎo),積極助推優(yōu)質(zhì)企業(yè)掛牌上市。
原標(biāo)題:《武進(jìn)區(qū)加快推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》政策解讀