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天爾
各鎮人民政府、銅河街道辦事處，區級各部門：
現將《樂山市沙灣區“十四五”生態環境保護規劃》印發給你們，請認真組織實施。
樂山市沙灣區人民政府
2023年1月20日
一、生態環境保護基礎與形式
(一)“十三五”生態環境保護工作成效
“十三五”以來，在市委、市政府的正確領導下，沙灣區始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實習近平生態文明思想，深入貫徹黨的十八大、十九大和十九屆歷次全會和全國生態環境保護大會精神，上下聯動，統籌協調，聚焦“十三五”生態環境保護規劃各項目標任務，深入打好污染防治攻堅戰，扎實開展生態環境保護工作，持續改善生態環境質量，基本完成了“十三五”目標任務，全區生態環境保護工作成效顯著。
環境質量持續向好。“十三五”期間，城區空氣質量明顯改善，空氣質量優良天數達到315天，比例86.1%，取得歷史性突破，PM2.5、PM10平均濃度34.5微克/立方米、59.98微克/立方米，分別較“十三五”初下降47.8%、38.6%，2020年空氣環境質量首次達到國家二級標準。水環境質量穩中有升，大渡河省控斷面、沫溪河市控斷面均達到或優于Ⅲ類水體，其中大渡河主要污染物指標由“十三五”初期的Ⅲ類水質逐步提升為2020年底的Ⅱ類水質標準。鄉鎮集中式飲用水水源地水質達標率持續穩定達到100%。土壤環境質量總體穩定，督促指導土壤污染重點監管單位按期規范開展土壤和地下水自行監測，初步完成耕地土壤環境質量類別劃分工作并形成工作報告，制定了農用地土壤環境保護、安全利用及種植結構調整等工作方案，完成農用地和工業地塊土壤污染狀況調查，土壤安全利用面積達到109980畝，土壤環境質量總體穩定，受污染耕地安全利用率達到94%，污染地塊安全利用率100%。污染減排目標圓滿完成，化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物年排放量分別下降35.1%、45.9%、29.6%、20.0%。
生態保護成效明顯。劃定生態保護紅線面積4.8967萬畝，建成四川美女峰國家森林公園、四川沙灣大渡河國家濕地公園和大渡河—美女峰風景名勝區等3個自然保護地，保護面積達97.63平方公里。堅守耕地紅線，按照“三區三線”最新劃定成果，劃定耕地保護目標11.6577萬畝，基本農田保護目標10.2107萬畝。著力實施“綠美沙灣”行動，森林蓄積量達到306萬立方米，森林覆蓋率達到66.3%，較“十三五”初增長9.5萬立方米，位列全市前三甲，實現森林資源“雙增長”。對20998畝國有林地實施全面保護。出臺《四川沙灣大渡河國家濕地公園管理辦法(試行)》。治理水土流失面積5平方公里。
環保基建逐漸完善。“十三五”期間投入生態環境保護項目資金6.59億元，建成城鄉污水處理廠等市政基礎設施項目30余個，升級改造管網32.8公里。建成投運城市污水處理廠1座、園區污水處理廠1座，建成10座鄉鎮污水處理設施和城區生活垃圾中轉站，完成城區污水處理廠提標改造，新建城鄉污水管網100公里。全區污水處理能力進一步提高，“十三五”末沙灣區現有城市污水處理廠1座，處理能力15000噸/日，污水收集管網72千米；鄉鎮生活污水處理設施12座，處理能力4600噸/日，污水收集管網83千米；工業園區污水處理廠1座，處理能力10000噸/日。城區、鄉鎮污水處理率分別達到96%、75%，城鄉環境更加宜居美麗。
農村環境不斷改善。2018—2020年連續三年實現化肥、農藥零增長，畜禽糞污綜合利用率達到78%以上，規模養殖場糞污治理設施裝備配套率達到97%以上，大型畜禽養殖場糞污治理設施裝備配套率繼續保持100%，秸稈綜合利用率達90%以上，化肥、農膜、農藥包裝廢棄物回收率達80%以上。科學劃定畜禽養殖禁養區，完成禁養區內208戶養殖(場)戶關閉拆除，河庫網箱養魚和“肥水”養魚全部取締，農業“三廢”資源化利用水平不斷提高。農村人居環境不斷提升，統籌推進廁所、垃圾、污水“三大革命”，新(改)建農村戶廁3587戶，農村戶用衛生廁所普及率達92.6%；鄉鎮生活垃圾中轉實現全覆蓋，農村垃圾得到有效治理的行政村達100%；農村生活污水得到有效處理的行政村達42個，共計16209農戶，行政村生活污水有效處理比例達56%。加大鄉村振興示范村創建力度，創建省級鄉村振興示范村2個、市級先進鄉鎮1個和示范村4個。
低碳發展有序推進。全面踐行綠色發展理念，累計投入各類生態環保治理資金12.2億元，淘汰落后產能企業14戶，淘汰落后工藝設備和生產線19條(臺)，整治企業573戶，其中規范治理259戶、關停取締314戶，化解鋼鐵過剩產能30萬噸和水泥落后產能15萬噸。推動重點企業完成燒結工序超低排放改造、石灰窯安裝脫硫設施，達到排放預期目標。削減工業企業主要污染物排放量1.15萬噸，其中化學需氧量1328噸，氨氮145噸，二氧化硫5525噸，氮氧化物1268噸，其他污染物3234噸，企業基本實現達標排放。扎實推進節約型社會建設，對重點用能單位能源消耗總量和強度嚴格實行“雙控”，萬元GDP能耗累計下降29.2%、萬元工業增加值能耗累計下降38.4%，全面完成“十三五”能源消費“雙控”目標任務。
工作機制逐步健全。深入推行生態環境保護監督管理“一崗雙責”“黨政同責”，強化各鎮(街道)黨委(黨工委)、政府(辦事處)的環保責任。制定并公布了沙灣區環境保護責任清單，協同推進環保工作。建立了“政府負責、環保部門統一監督管理、相關部門齊抓共管”的大環保工作機制，環境保護工作責任體系和政績考核機制已初步完善。深入推進污染防治工作，印發并落實《樂山市沙灣區環境污染防治“四大戰役”實施方案》，細化任務分工，明確責任主體。全面落實河湖長制，建立區、鎮、村、組四級河長制，加強河湖岸線管理，連續三年獲得全市先進，并獲得省級先進。深入開展涉重企業強制性清潔生產審核，認真落實危險廢物管理制度。
(二)“十四五”生態環境保護形勢
1.面臨的機遇
國家區域發展戰略注入強勁動力。長江經濟帶高質量發展以“共抓大保護、不搞大開發”為導向，既是東中西互動合作的協調發展帶，也是生態文明建設的先行示范帶；成渝地區雙城經濟圈高質量發展承載著經濟建設和生態環境保護的雙重目標；新時代西部大開發的部署也為沙灣區推進城市綠色低碳生活圈建設、構建產業生態圈和創新生態鏈提供新的思路。國家重大戰略在樂山市及沙灣區交匯落地，深刻改變著區域能級和發展格局，沙灣區生態文明建設迎來了新的歷史機遇。
生態文明建設深度融入社會經濟發展。黨的十八大以來，我國把生態文明建設作為統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局的重要內容，生態文明體制的“四梁八柱”已基本形成，綠水青山就是金山銀山的綠色發展理念在全社會牢固樹立，生態環境保護戰略地位達到了前所未有的高度。面對國內長期向好的大環境，我國生態文明建設整體上還處于壓力疊加、負重前行的關鍵期。“十三五”以來沙灣區堅持生態優先、綠色低碳發展，全區政治、經濟、文化、生態文明、社會民生協調共進，“十四五”期間，國家生態文明示范區建設方略將持續為沙灣區工旅融合發展示范區、沙灣新城的建設引航定向。
高質量發展強力促進產業綠色轉型。2018年6月，中共四川省委印發了《關于全面推動高質量發展的決定》，指出強化環境宏觀政策調控，積極推進供給側結構性改革，推動構建節約環保的國民經濟體系，以綠色消費倒逼綠色生產革命，以綠色高質量發展理念引領指導生態環境保護領域戰略安排，為生態環境保護工作提供明確方向。“十四五”時期是經濟質量提升的關鍵時期，沙灣區產業結構以鋼鐵、水泥、化工等高耗能、高排放工業為主，能源結構仍以煤炭為主，化石能源消耗大，經濟發展仍過度依賴能源資源等傳統要素的投入，碳排放總量和強度居全省前列。充分融入成渝地區雙城經濟圈建設，主動融入樂山“一總部五基地”建設，更好融入“雙循環”經濟發展格局，圍繞主要產業生態圈建設提升產業競爭力，在變局中搶抓發展機遇，推動經濟社會高質量發展，是沙灣區破局的關鍵。
2.面臨的問題
環境持續改善壓力較大。“十三五”期間沙灣環境質量持續改善，但改善成果尚不鞏固，環境質量突出問題未得到根本解決，處于環境問題新老交織、多領域化的復雜階段，大氣、水、土壤、固廢污染防治挑戰十分嚴峻。大氣環境方面，細顆粒物與臭氧協同控制壓力巨大，揮發性有機物治理能力依舊薄弱，實現全面穩定達標的形勢依然嚴峻；水環境方面，主要流域枯水期水資源矛盾依舊突出，大渡河等良好水體保護責任重大，小流域污染治理形勢嚴峻，水庫富營養化問題依舊突出，自然濕地、岸線保護需持續推進，抗生素、環境激素等新環境問題逐步凸顯；農業面源污染問題突出，農村環境保護較為缺乏，總體上仍處于起步階段，治理水平不高。
生態治理能力有待提升。沙灣區的生態格局以自然山水格局為主，未能充分利用自然生態系統對區域環境的調節、平衡作用，自然生態空間不斷受到城市發展的侵蝕和破壞。生態問題歷史欠賬多，沙灣區水土流失面積29460hm2，約占幅員面積的48.67%，中度以上侵蝕面積占流失面積的68.95%。歷史遺留和關閉礦山40個，受損毀土地面積4691畝，存在污染的土地達10萬畝，生態敏感和脆弱區域人口承載壓力大，局部生態問題相對嚴重。生態保護修復缺乏系統性，跨區域、跨部門溝通協調不夠，流域性整治缺乏整體聯動性，水質管控效果持續性欠佳。礦山修復過程中，礦山之間以及礦山與周邊林業、農田生態修復統籌銜接不夠，區域生態系統服務功能整體提升成效不明顯。
綠色產業發展程度不足。經濟發展與環境容量的矛盾突出，資源環境約束加劇，產業結構、布局、能源結構、交通運輸結構等結構性問題未得到有效改善，區域內豐富的自然資源尚未轉化為產業發展優勢，生態為經濟賦能作用難以實現。冶金建材、機械鑄造兩大傳統主導產業處于產業鏈低端，且產品品種單一、品質較低、附加值低，市場競爭力不強。不銹鋼下游企業間相互配套、協作生產的能力較弱、產品關聯度低，尚未形成規模性集群。“十四五”時期，沙灣經濟社會仍將保持持續增長，“兩高”項目建設的動力依舊強勁，經濟發展與資源環境的矛盾仍然突出，碳減排形勢異常嚴峻。
二、 總體要求
(一)指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平生態文明思想為指導，深入貫徹學習黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實全國生態環境保護工作會議、省委十一屆十次全會，搶抓西部大開發、長江經濟帶高質量發展、成渝地區雙城經濟圈等重大機遇，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅定不移貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調。深入實施省委“一干多支、五區協同”“四向拓展、全域開放”，緊緊圍繞市委、市政府及區委、區政府的決策部署，更好統籌經濟社會發展、民生保障和生態環境保護，更加突出精準治污、科學治污、依法治污，以實現減污降碳協同增效為總抓手，以改善生態環境質量為核心，深入打好污染防治攻堅戰，促進經濟社會發展全面綠色轉型，持續推進生態環境治理體系和治理能力現代化，以高水平保護推動高質量發展、創造高品質生活，為全面建設社會主義現代化沙灣提供良好的生態環境基礎。
(二)基本原則
生態優先，綠色發展。全面踐行習近平生態文明思想，嚴守生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線，優化國土空間開發格局，提高用地、用水、用能效率，構建綠色低碳的生產生活方式和建設運營模式，實現可持續發展。
系統治理，整體保護。堅持山水林田湖草沙生命共同體的系統治理觀，筑牢長江上游生態屏障，統籌生態環境各要素、各領域，整體保護、宏觀管控、綜合治理，維持生態平衡，提升生態系統服務功能。
問題導向，分類施策。堅持精準治污、科學治污、依法治污，突出問題導向、效果導向、分類施策，優先解決突出生態環境問題，持續提升生態環境管理的精細化水平。
改革創新，共治共享。堅持信息公開、公眾參與、社會監督的社會共治觀，強化環境監管執法，構建政府主導、企業和公眾多元主體參與及多方互動的“共治共享”生態環境治理模式。
(三)規劃目標
“十四五”期間，大氣質量、水環境質量持續改善，土壤環境質量總體保持優良，主要污染物排放總量進一步削減，綠色低碳發展邁上新臺階，應對氣候變化能力明顯增強，綠色生產生活方式基本形成，生態文明建設水平持續提升，生態系統服務功能持續增強，生態空間格局更加優化，環境風險進一步得到管控，生態環境治理體系和現代化治理能力全面提升，助力國家生態文明示范區建設，積極爭創生態建設標桿區。
結合沙灣區當前經濟社會發展趨勢、資源環境現狀、綠色發展、污染治理水平等因素，從環境質量、生態空間、環境治理、綠色發展、應對氣候變化5個方面共設置22項規劃指標，其中約束性指標16項，預期性指標6項。
三、 強化引導調控，推動全區社會經濟發展綠色轉型
(一)構建綠色發展格局
優化國土空間結構布局。嚴格落實主體功能區定位，加強國土空間規劃設計，嚴守永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界三條控制線，科學有序統籌布局生態、農業、城鎮空間，基本形成生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山青水秀的國土空間開發保護新格局。全面建成以“三線一單”為核心的生態環境分區管控體系，加強與國土空間規劃、產業布局與結構調整、行業發展規劃、招商引資政策等的銜接，將生態環境分區管控要求融入決策和實施全過程。
推進產業結構轉型升級。構建“一區三組團”的整體布局，爭創國家級經濟開發區，發展壯大先進冶金建材產業基地，構建新興材料產業鏈條、高端紙制品產業鏈條、金屬終端制品消費型產業鏈條，建立完善“一區一基地三鏈條”發展格局。加大金屬資源綜合利用、金屬制品冷加工、建材產業鏈延長、新材料、太陽能光伏等低能耗產業發展力度。堅持大企業大集團培育與中小企業發展并舉、存量挖潛與增量促投并重，以德勝釩鈦、罡宸不銹鋼為核心，以釩鈦鋼產業集群、不銹鋼產業集群為重點，打造先進材料產業集群。開展產業園區環境承載力現狀評估，依據周邊資源稟賦和環境剩余容量，制定差異化環境準入清單，合理調整優化產業結構、發展規模，優化環評審批和排污許可證審核流程，積極引導綠色企業落地，助推全域產業可持續發展。
創建綠色低碳循環城市。嚴格限制“兩高”項目建設，加快推進鋼鐵、建材等高耗能、高排放行業綠色低碳化改造。建立完善循環經濟制造體系，推進循環產業體系建設，完善資源循環利用產業鏈，實施工業園區循環化改造，大力發展再制造產業，完善再生資源回利用體系，促進廢舊物資回收和循環利用，推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。構建農業循環經濟產業鏈，推進農林廢棄物循環利用，支持秸稈綜合利用示范工程建設。推進循環型服務業發展，實施交通清潔化改造，推動旅游、住宿、餐飲等行業經營服務綠色化。全面推進綠色制造體系建設，爭創國家級的綠色園區、綠色工廠以及綠色供應鏈示范企業。綠色低碳循環發展經濟體系初步建立，綠色發展指數保持全省前列。
(二)推動產業綠色升級
開展傳統工業綠色改造。堅持以市場倒逼企業主體，以鋼鐵、水泥、建材、造紙等傳統產業為重點，實施差異化管理，依法依規化解過剩產能、淘汰落后產能，嚴格控制涉及熔煉、燒結等高耗能產業，持續開展專項行動集中整治“散亂污”企業。支持以金福紙品為重點的工業企業實施技術提升改造，淘汰老舊設備。推進工業園區綠色升級，在釩鈦園區實施環保提標改造項目。以德勝釩鈦、罡宸公司為重點，推動鋼鐵產業超低排放升級改造，打造形成具有優勢的沙灣特色不銹鋼產業集群。依托德勝水泥、嘉華特種水泥、寧輝、華構構件等重點企業，推動鋼鐵、建材等不同產業之間的耦合銜接，打造建材產業特色循環經濟的產業鏈，推動嘉華水泥產業鏈延伸和固碳、匯碳相結合，深入提高鋼鐵廢渣等大宗工業固廢的綜合利用水平，打造德勝公司裝配式建材“鋼渣處理+重礦渣沙+微晶玻璃+透水磚+裝配式建筑構件+環保墻材+住房鋼構”全產業鏈，強化“不銹鋼+釩鈦鋼+冷加工鋼材產業鏈”“水泥預混料+裝配式建材”、高端紙制品全產業鏈等優勢產業單位能耗及總量控制，促進產業綠色升級。
培育壯大節能環保產業。培育壯大環境治理和生態保護市場主體，加大對環境污染第三方治理支持力度，推行綜合環境服務。探索小城鎮、園區環境綜合治理托管服務試點。加強農村環境保護公共服務與社會管理，采取政府購買服務等多種方式，培育并建立農村環境保護市場主體。培育第三方環境監理服務機構，探索建立第三方環境風險損害評估。培育一批節能環保產業龍頭企業。結合自身優勢，培育形成環境保護產業集聚區，推動環境保護產業發展壯大。積極發展可再生能源，依托樂山綠色硅谷單晶硅、不銹鋼加工和釩鈦儲能電池，重點發展“硅材料+太陽能光伏”后端產業。集中優勢力量發展金屬資源綜合利用、金屬制品冷加工、建材產業鏈延長、新材料、太陽能光伏等低能耗產業。
(三)提升能源利用效率
強化工業企業能源管控。強化現有項目能源管控，加快建設德勝釩鈦公司、罡宸公司、德勝水泥公司等高耗能企業及年綜合能源消費10000噸標煤以上的重點用能企業能源消費在線監測平臺，逐步實現分級、動態監測，年耗能5000噸標煤以上的重點用能企業開展能源審計，現有2000噸標煤以上企業強化能源管理。制定單位增加值能耗強度下降目標指導性計劃，將目標完成情況作為政府支持企業的重要依據。嚴格落實新增項目準入管控，順應產業發展規律、產業政策，結合先行產業結構和區域產業結構，新增項目按照《高耗能行業重點領域能效標桿水平和基準水平(2021年版)》(發改產業〔2021〕1609號)標桿水平執行。
大力優化能源消費結構。嚴格實行能源強度控制制度。推進水電消納示范區建設，持續降低化石能源消費比重。在工業生產、交通運輸、農業生產、商業消費等領域推廣實施“以電代煤”“以電代油”，重點推進工業窯爐清潔能源替代改造。開展重點用能單位節能低碳行動，實施重點產業能效提升計劃，推進以德勝釩鈦公司為首的龍頭企業實施高效用能降碳系統優化工程。嚴格執行建筑節能標準，加快推進既有建筑節能和供熱計量改造，鼓勵發展綠色建筑、智能建筑。鼓勵公共機構應用智能控制、高效采暖、高效空調、高效照明等節能新技術。積極推進信息技術、新能源、新材料、節能環保等戰略性新興產業，大力發展現代服務業，建立低碳型產業結構。到2025年，資源綜合利用水平進一步提高，規上單位工業增加值能耗下降18%，規上單位工業增加值水耗下降15%。
(四)促進生態價值轉化
健全生態價值核算機制。建立生態產品調查與統計方法體系，形成生態產品分類管理體系，建立沙灣生態產品目錄清單。結合自然資源資產核算與評估方法，建立生態產品價值實現核算體系與評估機制，適時開展沙灣生態產品價值核算試點評估。
完善生態產品交易體系。建立自然資源產權制度，在不動產統一登記基礎上，對山水林田湖草等自然資源的用益物權進行梳理，明晰可用于交易的產權，培育形成多元化的生態產品市場生產、供給和交易主體。建立生態產品交易體系，統籌建設農、漁、苗木等物質類及水權、排污權、用能權、林權、土地使用權等各類環境權益類生態產品的市場交易平臺與交易機制，助力形成立足樂山、跨區跨省的生態產品交易中心。
提升生態產品供給效率。大力發展生態農業、林業特色產業、生態旅游、康養產業、清潔能源產業，培育扶持標桿企業，擴大生態產品供給。通過技術創新、品牌戰略、價值鏈延伸、高效服務、生態標識等手段，積極探索生態產品實現的多元途徑，提升生態產品價值實現效率，逐步形成具有樂山特色的生態產品產業集群與公共品牌資源。
(五)倡導綠色生活方式
推廣鼓勵綠色生活方式。強化全民參與，積極開展節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等創建行動，廣泛宣傳推廣簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式，大力營造全社會崇尚節儉、節約資源、文明健康的良好風尚。積極倡導文明理性用餐，大力推廣使用綠色包裝，減少一次性餐具的使用量，鼓勵公眾降低私家車使用強度，提高城市公共交通、步行、自行車等綠色出行水平。
大力開展全民綠色行動。堅持分類減量、規范回收、再生利用，有序推進生活垃圾分類和資源回收利用，推進醫療機構垃圾強制分類、餐廚廢棄物資源化利用和有害垃圾安全處置，不斷提升沙灣生活垃圾減量化、資源化、無害化水平。規范完善社區和鄉村廢舊資源回收站點，探索線上線下相融合的廢舊資源回收和循環利用體系，加速傳統再生資源產業轉型升級，不斷提升主要再生資源回收利用率。
逐步完善綠色消費政策。以綠色消費財稅政策激勵加速綠色消費轉化，以綠色消費倒逼和引導產業生態化。探索實行綠色消費積分制度，鼓勵綠色低碳產品消費。完善綠色產品標準體系，提升綠色產品標識公眾認可度。嚴格執行政府對節能環保產品的優先采購和強制采購制度，健全標準體系和執行機制，提高政府綠色采購規模。
四、 協同推進減污降碳，積極有效應對氣候變化
(一)有序推進碳達峰行動
制定實施碳達峰行動方案。全面落實中央“雙碳”總體戰略要求，充分銜接四川省、樂山市行動方案具體安排部署，制定沙灣區碳達峰行動方案。加強各級各類規劃間銜接協調，在經濟社會發展中長期規劃、國土空間規劃等規劃中，全面落實碳達峰碳中和的戰略導向和目標要求，強化規劃支撐保障和引領作用。科學研判沙灣碳排放變化趨勢，以加強碳排放強度控制為目的，深入推進“碳達峰十大行動”，探索符合戰略定位、發展階段、產業特征、能源結構和資源稟賦的綠色低碳轉型路徑，科學制定碳排放強度控制目標，提出重點行業、企業、區域碳達峰總體目標、階段性任務、重點任務等。
推動重點行業率先“碳達峰”。識別全區碳排放重點行業、企業，鼓勵綠色產業集聚度高的園區等重點區域制定專項碳達峰行動方案，引導碳排放量大的重點行業、企業制定碳達峰專項行動方案，細化重點企業二氧化碳減排目標。發揮德勝釩鈦公司、罡宸公司等行業龍頭企業的帶頭作用，進一步降低碳排放強度，實施高效用能降碳系統優化項目。鼓勵已經或提前實現碳達峰的重點領域及行業制定控制二氧化碳排放或降碳行動方案，推動碳排放穩中有降。
(二)有效控制溫室氣體排放
全面提升節能降碳水平。推動傳統產業綠色轉型、新興產業全鏈降耗。推進實施“千戶工業企業節能低碳行動”，加快先進節能低碳技術裝備推廣應用，強化鋼鐵、建材等重點行業能效對標達標，對年耗煤量大于5萬噸的重點企業實施節能低碳技改，推廣原料優化、能源梯級利用、可循環、流程再造等系統優化工藝技術，推廣普及中低位余熱余壓發電制冷供熱及循環利用，提高系統整體能效。完善和發揮好能耗“雙控”制度的引導作用，落實用能預算管理，開展重點用能單位能源審計、能源在線監控、能源管理中心和能源管理體系標準化建設等。
推進重點行業減碳降耗。提升清潔生產水平，新建、擴建“兩高”項目應采用先進適用的工藝技術和裝備，單位產品物耗、能耗、水耗等達到清潔生產先進水平。嚴格執行國家和地方出臺的相關排放及能耗標準，“兩高”行業建設項目應滿足超低排放要求。鼓勵使用清潔燃料，重點區域建設項目原則上不新建燃煤自備鍋爐。大宗物料優先采用鐵路、管道或水路運輸，短途接駁優先使用新能源車輛運輸。積極推進“兩高”項目將碳排放影響評價納入環境影響評價體系開展試點工作，銜接落實有關區域和行業碳達峰行動方案、清潔能源替代、清潔運輸、煤炭消費總量控制等政策要求。
加強其他溫室氣體控制。加強對重點企業溫室氣體排放信息披露的監督，積極推進重點企業碳排放核查工作。強化工業過程溫室氣體排放控制，試點探索鋼鐵行業的二氧化碳捕集、利用與封存(CCUS)技術。加強填埋場的甲烷排放管控，繼續實施填埋氣的回收利用。積極拓寬秸稈、畜禽糞便等資源化利用途徑，有效控制農業活動甲烷和氧化亞氮排放。
(三)主動適應區域氣候變化
加強監測預警風險評估。組織開展主要氣象災害影響風險評估和隱患排查工作，全面摸清沙灣區內氣象災害的種類、次數、強度和損失等情況。組織開展基礎設施、建筑物等抵御氣象災害能力普查，完成重大氣象災害防御規劃、分災種氣象災害風險區劃編制工作，建成氣象災害風險數據庫，實現部門信息共享。完善自然災害分類監測體系，探索開展多災種和災害鏈綜合監測工作，提升自然災害立體綜合監測能力。規范自然災害分級預警工作，及時修訂完善應急預案，按照自然災害發生的緊急程度、發展態勢和可能造成的危害程度等綜合研判結果實施分級預警。全面建立自然災害綜合風險協商制度，及時分析研判自然災害風險形勢。
提升極端氣候應對能力。加強高溫熱浪、持續干旱、極端暴雨、低溫凍害等極端天氣和氣候事件及其誘發災害的監測預警。完善輸變電設施抗風、抗壓、抗冰凍應急預案，增強夏、冬季用電高峰電力供應保障及調峰能力，加快布局抽水蓄能等儲能項目。積極應對熱島效應及城市內澇，探索建設海綿城市，加強雨洪資源化利用。加強極端天氣氣候健康風險和流行性疾病監測預警，完善應對極端天氣氣候事件的衛生應急預案，提高脆弱人群防護能力。
增強重點領域適應能力。試行重大工程氣候可行性論證，探索制定適應氣候變化行動方案，分區有序適應氣候變化。根據氣溫、降水變化合理調整與配置造林樹種和林種，增加耐火、耐旱(濕)、抗病蟲、抗極溫、抗鹽堿等樹種造林比例，合理配置造林樹種和造林密度，優化林分結構，提高鄉土樹種和混交林比例。調整優化農作物品種結構，培育和推廣高光效、耐高溫、耐旱和抗逆作物品種。根據氣候變化趨勢逐步調整作物品種布局和種植制度，適度提高復種指數。
五、 堅決打好藍天保衛戰，持續改善大氣環境質量
(一)深入推進工業源污染防治
推進工業污染達標排放。聚焦鋼鐵、水泥、磚瓦、石灰等重點行業，嚴禁新增大氣污染物排放。嚴格實施工業污染源清單制管理，加大超標處罰和聯合懲戒力度，依法依規責令排放未達標的企業停產整治，問題嚴重、屢次整治無法達標的企業，依法責令關閉。加大不達標工業爐窯淘汰力度，加快推進工業爐窯使用電、天然氣等清潔能源進程，鼓勵由周邊熱電聯產項目集中供熱。強化治理設施運行監管，確保按照排放限值及相關標準要求運行，減少非正常工況排放。
深度治理工業廢氣污染。以顆粒物、二氧化硫、氮氧化物和揮發性有機物為重點，深入推進工業大氣污染物治理。以鋼鐵、建材、鑄造等重點行業和燃煤鍋爐為重點，持續開展無組織排放整治，建立動態管理臺賬，實施精細化管理。深度整治鋼鐵、水泥等大氣污染重點行業，督促指導恒大礦業、德勝釩鈦、德勝水泥等重點企業按時保質完成大氣污染治理設施升級改造。嚴格控制工業園區外新建涉氣工業企業，探索工業園區集中供熱，支持工業園區燃氣熱電聯產項目規劃建設，新建工業爐窯建設項目原則上進入工業園區。
(二)推進面源污染治理
強化揚塵精細管理管控。加強施工場地揚塵管理，全面落實“六必須、六不準、六個百分之百”，督促施工場地完善預濕、噴淋抑塵措施，實施施工現場封閉管理措施，完善施工場地視頻監控、在線監測設施，重點工地實現視頻監控、在線監測全覆蓋。加強堆場揚塵規范化全封閉管理，建立完善工業企業堆場數據庫，完善工業堆場視頻監控設施，加強現場檢查力度，實現動態管理。加強道路揚塵防治，完善鐵路、公路等貨物運輸管理，采取有效的封閉措施減少揚塵污染，無法封閉的堆場應建設防風抑塵設施，實現各級各類道路清掃保潔“全覆蓋”。建立精細化管理制度，健全文明施工及拆除作業標準規范、堆場揚塵管控、渣土運輸管理等制度。
加強餐飲行業油煙治理。優化城市餐飲產業發展空間布局，減輕或避免餐飲油煙對居住、醫療衛生、文化教育、行政辦公等環境敏感區的影響。加大餐飲油煙治理設施普及力度，城市建成區產生油煙的餐飲服務場所做到高效油煙凈化裝置全覆蓋，鼓勵大型餐飲企業安裝獨立凈化設施、配套統一處理設施、建設公共煙道，加強設施運行監管。強化監督執法力度，督促相關餐飲場所負責人每年定期檢修、定期監測油煙治理設施，監測不合格的設施做到立行立改。
嚴格管控秸稈露天焚燒。堅持“疏堵結合、以疏為主”的指導方針，建立健全網格員巡護機制，實行網格化管理，做細做實區、鎮、村、組四級網格化監管體系。引導村民合理處理農作物秸稈，杜絕露天焚燒秸稈現象。結合秸稈產地和產量，合理選擇秸稈利用方式，對種植散戶，推廣田邊地角堆漚還田、機械化粉碎還田、免耕沃土還田等肥料化利用方式，提高秸稈綜合利用效率。
(三)強化移動污染源治理
優化升級交通運輸結構。加大高污染車輛和老舊車淘汰力度，深入實施清潔柴油車(機)行動，基本淘汰國三及以下排放標準汽車，嚴禁排放不達標車輛跨區域轉移。推動新能源汽車示范應用，有序推廣清潔能源汽車。嚴格實施機動車新車國六排放標準，在用汽、柴油車排放限值和道路運輸車輛燃料消耗量限值準入標準。優化調整貨物運輸方式，提高鐵路運輸比重。推進機動車、船舶及油品標準升級，全面供應國六標準汽、柴油，實現車用柴油、普通柴油、部分船用燃料油“三油并軌”。嚴厲查處制售及使用不合格燃油等行為。開展柴油貨車超標排放專項治理，實施清潔柴油車(機)、清潔運輸和清潔油品行動。以貨運車、公交車、出租車、長途客運車、旅游車等車輛為重點，加強在用車排放狀況的監督抽測。加強機動車排污監控信息化建設和應用。
加強非道路移動機械整治。推廣使用新能源和清潔能源非道路移動機械。加快更新淘汰老舊非道路移動機械，基本淘汰國一及以下排放標準或使用15年以上的工程機械，具備條件的允許更換國三及以上排放標準的發動機。以農用機械、建筑及市政施工機械和場內機械為重點，推進非道路移動機械柴油機尾氣達標治理。推進非道路移動機械編碼登記工作，推進工程機械安裝精準定位系統和實時排放監控裝置。
(四)嚴控揮發性有機物排放
嚴格落實污染總量減排。嚴格控制涉VOCs排放新建項目，對新增VOCs 排放項目實施倍量或減量替代。持續開展重點行業企業“一廠一策”綜合治理，實施重點行業VOCs 達標排放整治。明確優先減排的重點控制區和重點行業，持續更新區域VOCs排放清單，及時修正制定VOCs減排策略。對含VOCs 物料(包括含VOCs原輔材料、含VOCs 產品、含VOCs 廢料以及有機聚合物材料等)儲存、轉移和輸送、設備與管線組件泄漏、敞開液面逸散以及工藝過程等五類排放源實施重點管控，通過采取設備與場所密閉、工藝改進、廢氣有效收集等措施，削減VOCs 無組織排放。
加大企業監督管理力度。大力推廣低揮發性原輔材料產品的源頭替代，鼓勵采購使用低VOCs 含量原輔材料的產品，建立全面使用符合國家要求的低VOCs 含量原輔材料的企業正面清單和政府綠色采購清單。加大油品油氣行業治理，全面實施加油站油氣回收在線監測系統安裝。持續開展油氣回收專項檢查，對未安裝或回收裝置運行不正常的加油站、儲油庫、油罐車、油品運輸船舶依法責令整改或停止使用。
六、持續打好碧水保衛戰，統籌推進“三水”共治
(一)加強水資源管理保護及利用
嚴格落實剛性約束制度。堅持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產”的原則，實行最嚴格的水資源管理制度，強化區域水資源開發利用管理，建立用水總量控制、用水效率控制和水功能區限制納污等制度。推動用水方式由粗放向節約集約轉變。積極開發利用再生水、礦井水等非常規水源，提高工業用水重復利用率和循環使用率。推進城鎮污水處理廠再生水利用工程建設，鼓勵符合標準的再生水補充中小河道、生態濕地和市政、綠化用水。推動農村生活污水就近就地資源化利用，鼓勵漁業養殖尾水循環利用。聚焦區域鋼鐵等高耗水行業，組織開展企業內部廢水循環利用，推進工業廢水循環利用水質監測評價和用水管理體系建設。以防洪保安全、優質水資源、健康水生態、宜居水環境、先進水文化為江河治理保護目標，落實最嚴格水資源管理制度，加強水資源監測和水資源供用耗排等各環節監管。2025年全區用水總量控制在1.18億立方米以內，全區萬元GDP用水量與2020年相比下降16%，萬元工業增加值用水量下降16%，農田灌溉水有效利用系數提高到0.5以上。
強力推進河湖岸線保護。嚴格執行長江岸線保護和開發利用總體規劃，統籌規劃岸線資源，嚴格分區管理與用途管制，強化長江重要支流岸線保護，嚴禁在大渡河等長江重要支流岸線1公里范圍內新建化工園區和化工項目。全面落實河(湖)長制，編制實施“一河一策”“一湖一策”方案，針對突出問題，開展專項整治行動，推進河湖岸線綜合整治，嚴厲打擊筑壩圍堰等違法違規行為，加強水域岸線管理保護。嚴格涉河建設項目審批，依法加強監管。嚴禁非法采砂，嚴格落實禁采區、可采區、保留區和禁采期管理措施，加強對非法采砂行為的監督執法。持續鞏固非法采砂、非法碼頭專項整治成果，實現已拆除非法碼頭生態復綠。加強大渡河、沫溪河等水質優良水體保護，嚴格控制河流湖庫周邊開發建設，持續改善河流湖庫自然生態環境。協同推進山水林田湖草系統治理，強化水域、岸線空間管控與保護，繼續開展大渡河“綠岸行動”和生態濕地修復，嚴格規范采砂等涉水活動，堅決整治侵占、破壞河湖的行為。
保障區域河流生態流量。強化生態流量保障和調度管理，協調好上下游、干支流關系，深化河湖水系連通運行管理和優化調度，確保枯水期生態下泄流量。建立健全以流域為單位的水生態調度機制，科學確定生態流量，明確生態補水等措施，根據已建、在建水利水電工程生態流量泄放設施，合理安排閘壩下泄水量和泄流時段，逐步完善生態流量監控體系，保障河湖基本生態用水需求。
加快推進節水社會建設。加強節水技術推廣，推廣高效節水技術、工藝、產品、設備，加強工業水循環利用，發展節水工業、節水農業，加強重點灌區節水改造。鼓勵社會參與節水，鼓勵居民選用節水器具，控制供水管網漏損率，推進城市節水。以節水型社會建設為抓手，加快培育集約節約的生產生活方式和消費模式。
(二)深入實施流域環境綜合治理
深入推進河湖流域治理。以大渡河流域和沫溪河流域為重點，深入推進流域污染治理、生態保護和風險防范，確保市控考核斷面穩定到達Ⅲ類及以上水質。持續實施小流域污染治理，分類實施生態清潔小流域建設，結合“一河一策”“一湖一策”推進小流域綜合治理，因地制宜實施各項水土保持措施，有效減少水土流失與防治面源污染，確保已達標斷面穩定達標并進一步改善。推進重要流域污染協同防治，加大大渡河干流治理力度，開展河道清淤、生態治理修復等重大治理工程，實施流域系統治理。建立健全大渡河及跨界小流域聯防聯控機制，嚴防跨界流域污染。鞏固城市黑臭水體治理成效，徹底消除劣V類水體，完成市上下達任務。加大重金屬污染綜合防治力度，全面改善生態環境。
開展工業污水綜合整治。推進重點涉水企業主要污染物總量減排，推動鋼鐵、水泥重點行業工業污水處理設施改造，督促指導化學需氧量、氨氮等總排放量較大企業制定細化減排工作方案，全面促進工業企業全面達標排放，持續削減主要污染物排放總量。推進耗水重點行業盡快實施清潔生產改造，確保單位產品基準排水量達到相關行業指標體系及排放標準要求。提升工業集聚區污水綜合防治能力，持續推進企業進入專業工業園區建設發展。鼓勵工業園區及聚集區等積極引入“環保管家”第三方管理模式，實現集中控制區常態化的“體檢”和“問診”。
加快污水處理設施建設。著力補齊城鄉污水收集管網短板，解決市政排水管網不配套等歷史欠賬問題，完成沙灣城區排水暗網探測和污水管網檢測，制定問題管網整治清單，加速完善城區生活污水收集的“毛細血管”，推進城區污水管網全覆蓋，消除城區污水管網收集空白區，全面提升城區生活污水收集效能。加快推進日處理能力1000噸及以上的城鎮生活污水處理廠提標改造，出水水質嚴格執行《四川省岷江、沱江流域水污染物排放標準》(DB51/2311—2016)；日處理能力1000噸以下生活污水處理廠，達到相應生活污水排放標準。建立完善生活污水處理運行維護機制，提升運維保障能力。到2025年，城市建成區污水處理率達到95%。
強化入河排污口整治。嚴格落實“查、測、溯、治”四項任務，建立完善入河排污口監管體系，全面提升流域污染治理能力和水平。按照“有口皆查、有口盡查”原則開展排查，全面掌握全區各類入河排污口數量及分布、污水排放特征及方式、排污單位基本情況等信息，建立完善沙灣區入河排污口名錄。按照“邊查邊測”原則，全面掌握入河排污口的水質、水量、污染物種類。明確排污口責任單位，對無法明確的開展溯源分析，鎖定入河排污口對應的排污單位。在排查、監測及溯源的基礎上，按照“三個一批”原則，有序推進入河排污口整治。嚴格落實“一口一策”整治要求，分類推進入河排污口規范整治，推動解決突出排污問題，有效規范和管控入河排污口。嚴格落實入河排污口整治銷號制度，整治完成后及時上報市生態環境局銷號，實行整治完成一個，申請銷號一個。2023年底前，完成所有入河排污口規范化整治。
協同防治地下水污染。制定沙灣區地下水環境監測網絡建設方案，建立完善地下水監測網絡，銜接上級監測網絡建設，整合各有關部門監測網絡，優化監測點位布設，加強現有監測設施維護和管理，合理新建地下水監測設施。建立集中式地下水飲用水水源地和地下水污染源清單，實施重點污染源周邊地下水環境調查。推進地下水協同防治，加強土壤與地下水、地表水與地下水、區域與場地地下水污染協同治理，優先開展風險化學品生產企業及工業集聚區、礦產資源開發場地、加油站、污水處理廠、工業固廢處置場地、垃圾填埋場、危廢處置場等重點污染源及周邊地下水基礎環境狀況試點調查。試點推進實施重點污染源的地下水防滲改造工作，逐步實施重點污染源風險管控。
(三)強化飲用水水源安全及保障
推進水源地規范化建設。按照“劃、立、治”的工作思路，結合鄉村居民取水、用水現狀實際情況，深入開展鄉鎮“千噸萬人”飲用水水源地環境問題整治，鞏固提升沙灣區鄉鎮集中式飲用水水源地規范化建設。參照《集中式飲用水水源地規范化建設環境保護技術要求》，全面落實鄉鎮飲用水水源地保護區建設要求，科學調整現有鄉鎮飲用水水源地保護區范圍、規范保護區標志，合理確定取水口選址，減少潛在環境隱患，加強一級保護區周邊隔離防護設施規范性建設。鼓勵有條件的采取城鎮供水管網延伸或者建設跨村、跨鄉鎮集中聯片供水工程等方式，發展規模化集中供水。到2025年，保證鄉鎮集中式飲用水水源水質量達到或優于Ⅲ類比例不下降。
強化水源地精細化監管。開展飲用水水源地環境狀況年度評估，建立飲用水水源地檔案管理，嚴格落實巡查、檢查和水質監測制度，鞏固集中式飲用水水源整治成效，實現水源地環境隱患的“零容忍”。提升沙灣區水源地應急能力，建設環境污染應急工程，編制應急預案及專家庫建設，加強信息化管理。整合現有水源地保護工作管理平臺，完善飲用水水源地污染事故應急處置方案，探索利用無人機巡查、遙感影像篩查等新技術對水源保護區進行監管，儲備(更新)物資、器材，定期開展針對性應急演練，構建一體化應急響應模式。
(四)大力推進農村環境綜合整治
實施化肥農藥減量行動。深入實施化肥零增長行動，積極推廣測土配方技術，調整優化化肥使用結構，鼓勵合理利用有機肥替代部分化肥，減少盲目施肥行為。推廣適用施肥設備，改進施肥方式，提高肥料利用率。深入實施農藥減量控害行動，緊緊圍繞農藥減量控害目標，推廣綠色防控產品和技術。開展農藥科學安全使用培訓行動，嚴格落實《四川省2021—2025年農藥科學安全使用指導意見》，提高科學安全用藥水平，逐步消除農藥的過量及不規范使用。推廣高效低風險農藥和綠色農藥，優化農藥品種結構，強化精準高效施藥、輪換用藥技術，穩妥推進高毒農藥淘汰。開展農藥固定監測調查，準確統計農藥使用量。加強全區植保系統、農藥經銷商隊伍建設，推進高效植保機械更新換代，切實提高農藥利用率。
分類推進畜禽污染防治。充分結合禁養區調整劃定方案成果，深入推進畜禽污染防治，建立健全沙灣區畜禽養殖污染問題排查治理臺賬，實現臺賬動態更新。依法依規合理劃定禁養區，禁止在禁養區新建、改建、擴建畜禽規模養殖場，依法關閉、轉產或者搬遷現存的畜禽規模養殖場。在適度養殖區堅持適度規模、種養結合的原則，分類實現糞污全量資源化利用。規模化養殖場(小區)全面建設畜禽養殖污染治理設施，提高畜禽糞污的收集率、利用率，逐步實現零排放。非規模化養殖戶依托農村環境綜合整治項目，推行配套建設與規模相符沼氣池，通過厭氧發酵、沉淀等工藝進行處理，提高畜禽養殖排泄物治理和資源化利用水平。提高畜禽糞污資源化利用水平，分區分類實施資源化利用，鼓勵“種養平衡”的農業生產模式。強化畜禽養殖污染監管，建立種養信息利用平臺。到2025年，全區畜禽糞污資源化利用率達到90%。
推進農村生活污水治理。結合區域地形地貌、氣候條件、經濟發展、人口數量、聚集分散程度等情況，對城鎮郊區、村鎮聚居區、農戶分散居住區的農村生活污水進行有效收集處理。合理選擇技術成熟可靠、投資小、見效快、管理方便、操作簡單、運行穩定、易于推廣的農村生活污水處理技術和設施設備，最大化發揮農村生活污水治理設施功能，提升農村生活污水處理率與達標率。在城鎮郊區的農戶，延伸城鎮污水處理管網，納入城鎮生活污水處理系統；在村鎮聚居區的農戶，因地制宜的選擇建設處理設施；在農戶分散居住區，建立以漁凈水、人工濕地、氧化塘等多種生態處理模式，推行資源化利用或外運處理等，杜絕散亂直排，提升農村污水收集、處理率，建成人居環境優良的新農村。開展“曬太陽”設施清理行動，強化已建農村污水處理設施的運維管理。到2022年，所有鎮政府駐地村生活污水得到有效治理，到2025年，行政村生活污水得到有效治理的比例達到80%。統籌推進農村黑臭水體治理，到2025年，完成現有國家監管農村黑臭水體治理。
七、 扎實打好凈土保衛戰，保障土壤環境安全
(一)強化土壤環境風險管控
加強土壤污染調查評估。結合第三次土地調查成果，開展查漏補缺工作，查明污染地塊分布情況，分析土壤污染成因，梳理土壤污染類型，完成農用地土壤污染狀況詳查，建立建設用地土壤污染修復目錄，依法實施分類管理，建立完善的分類管理檔案，實現土壤環境風險管控，動態更新建設用地土壤污染風險管控和修復名錄。常態化開展工礦企業及其周邊、設施農用地集中區等土壤環境監測。開展土壤污染重點監管單元等高風險地塊土壤污染排查，開展自然保護區(四川美女峰國家森林公園、四川沙灣大渡河國家濕地公園和大渡河—美女峰風景名勝區)及鄉鎮集中式飲用水水源地等重點防控區域土壤風險狀況調查，完成各類高風險物質、高風險區域、高風險行業的全面篩查、識別與風險等級判定，制定土壤風險精細化防控措施。
加強農用土地分級管理。開展耕地土壤環境質量狀況調查工作，查清嚴格管控類污染狀況、分布及其周邊污染源情況。以耕地土壤環境質量類別單元為抓手，有序推進現有耕地土壤環境質量類別劃定，逐步建立分類清單，并定期對各類別耕地面積、分布等信息進行更新，落實農用耕地分區分類管理，優化種植結構。強化農用地安全利用管理措施，嚴格落實受污染農用地安全利用方案，加強跟蹤監測與效果評估，逐步建立受污染農用地風險管控技術體系。明確責任與義務，加強對未利用地、復墾土地土壤風險管控。保障復墾農用后的農產品質量安全和區域生態安全。
加強建設用地風險管控。嚴格落實國家土壤法要求，持續完善建設用地環境管理制度體系，強化規劃編制、審批過程中的土地污染風險管控機制，建立和動態更新建設用地土壤污染風險管控和修復名錄，實施嚴格用地準入管理。加強用地歷史信息管理，強化遺留場地管理和風險防控，建立跟蹤機制。有序推進重點工業園區土壤污染調查工作，以擬開發為建設居住、商業、學校、醫療和養老機構等項目的污染地塊為重點，監督土地使用權負責人開展土壤環境污染狀況調查評估，全力防范人居環境風險。加強建設用地分類管控，納入建設用地土壤污染風險管控和修復名錄中的地塊，嚴格實施風險管控或治理修復措施。需要治理與修復的污染地塊，結合土地利用總體規劃和城鄉建設規劃編制修復方案并組織實施。
加強未利用地環境監管。嚴守生態安全底線，對劃入生態保護紅線內的未利用地，要嚴格按照法律法規和相關規劃，實行強制性保護。嚴格執行未利用土地開發“四禁止”制度，嚴格控制成片未利用土地開發。按照綠色發展要求，根據土壤環境承載力和區域特點，合理確定允許開發的未用地功能定位和空間布局。未利用地擬開墾為耕地或建設用地的，應當進行土壤污染狀況調查，確認符合用地功能要求后開發利用。
(二)推進土壤污染源頭防控
加強農業污染源頭防控。開展耕地質量保護和提升行動，優先在永久基本農田和“兩區”建設高標準農田。持續開展病蟲草害統防統治和綠色防控、測土配方施肥、水肥綜合調控。大力治理農田“白色污染”，完善廢舊農膜、農藥肥料包裝廢棄物回收處理長效機制，開展農田殘留地膜、農藥化肥塑料包裝等清理整治工作。完善獸藥、飼料添加劑的銷售管控體系，加強有機肥源料分類管理和質量檢測。依法開展灌溉水水質監測，水質未達到農田灌溉用水水質標準的應當采取措施予以改善。
加強工業污染源頭防控。持續開展重點企業、固體廢物堆存場所、再生利用行業企業等土壤污染隱患排查整治行動，督促土壤重點監管單位依法開展隱患排查、自行監測、信息公開，并有序納入排污許可證管理。加強耕地周邊涉重企業排查整治。嚴格執行拆除活動污染防治方案報備制度，鼓勵土壤污染重點監管單位實施防滲漏改造。
(三)強化固體廢物分類處置
分區分類處理生活垃圾。按照“適度超前、循序漸進”原則，加快建立生活垃圾分類收運網絡，完善沙灣區垃圾收轉運體系建設，統籌推進收集點和中轉(壓縮)站新(改)建項目建設，配套完善分類收集、分類運輸設施設備，逐步實現全過程分類。健全垃圾分類工作機制，優先推進建成區垃圾分類，開展常態化垃圾分類收集專業知識和技能培訓，建立本地化垃圾分類獎懲機制，提高群眾參與垃圾分類的積極性。系統開展農村生活垃圾治理，全面摸排、摸清陳年垃圾存量、分布和污染情況，集中力量、限定時間、不留死角，加快推進陳年垃圾清理任務。建立鄉鎮社區廚余垃圾集中統一收集轉運體系。對沙灣區生活垃圾填埋場封場開展生態修復，有序推進廠區覆蓋工程。重點清理村莊路邊、河邊橋頭、坑塘溝渠等地方堆棄的垃圾。加快處置能力建設，提高資源再生利用水平，加強生活垃圾分類處理設施建設，探索構建高標準生活垃圾分類示范點，加強資源再生循環利用產業鏈建設。
提升工業固廢利用水平。構建工業固體廢物管理體系，按照《工業企業一般工業固廢管理臺帳(企業用)》相關要求，掌握工業固體廢物產生類別、數量以及貯存、利用、處置、轉移等情況。強化新建項目固廢源頭管理，對工業固體廢物處置出路難、產生量大且無法就近處置的項目從嚴把關審批。建立遺存工業固廢管控臺賬，全面排查轄區范圍內工業固廢堆放點，完成工業廢物堆放點的勘測及取樣監測，明確各個堆放點的位置、面積、儲存量及廢料成份，并對危險性進行鑒別，建立沙灣區遺存工業固廢管控臺賬。推進固廢流轉全過程監管，積極構建固體廢棄物資源化利用平臺。加快構建廢舊物資循環利用體系，鼓勵有條件的大中型企業、產業功能區延伸產業鏈，自行配套建設綜合利用項目進行消納，提升生活污水廠污泥及工業固廢綜合利用率。2025年，一般工業固體廢物綜合利用率達到94%。
推進危險廢物規范化處置。根據本地區危險廢物產生數量、危害特性，科學評估其環境風險，實施分級分類管理，建立危險廢物信息化監管體系。開展危險廢物利用處置單位的整治提升行動，規范危險廢物貯存，緊密對接危廢產處企業，加快推進危險轉移管理，完善危險廢物流轉全過程監管機制，確保危險廢物100%處置。
加強農田廢物資源利用。鼓勵引導使用加厚農膜、耐候強拉力膜、可降解地膜等多類型農膜，提高農膜周轉利用效率。完善農膜收運設備，采取以舊換新回收方式，鼓勵集中回收地膜，建立“鄉鎮組織、群眾撿拾、網點回收、集中拉運”農膜回收利用模式。完善以老葉、莖稈為主的蔬菜廢棄物收集儲運體系，修建集中堆存點，配備蔬菜廢棄物收運車輛和人員，鼓勵督促農田主收集蔬菜廢棄物，試點建立“菜-蟲-飼-肥”種養結合、“菜-炭-肥”還田改土、“菜-沼/菌-肥”能源利用等利用模式，推廣蔬菜廢棄物全量資源化利用模式。探索多元化秸稈資源利用途徑，到2025年，全區秸稈綜合利用率達到95%，農膜回收利用率達85%。
完善醫療廢物處置規范。全面落實醫療廢物安全處置有關規章制度，醫療衛生機構采取有效措施防止醫療廢物流失、泄露、擴散，堅決杜絕醫療廢物二次污染，建立健全醫療廢物管理責任制。組織在全區范圍內開展醫療廢物專項整治行動，全面落實醫療機構污水處理站廢水排污口自動化監測設備安裝。定期有序開展對全區醫療機構，尤其是對鄉村衛生診所進行醫療機構醫療廢物現場排查，重點檢查醫療廢物源頭分類和暫存清運情況，確保醫療機構醫療廢物應分盡分并及時清運處置。組織在全區范圍內開展醫療廢物專項整治行動，以醫療廢物處置單位等為重點，重點排查整治水環境風險隱患，全面落實醫療機構污水處理站廢水排污口自動化監測設備安裝，并定期開展檢測其運行情況，嚴控排入市政管網微生物指標。
八、 加強自然生態保護修復，筑牢長江上游生態屏障
(一)強化生態環境分區管控
構建區域生態安全格局。充分遵循全區自然地理格局，明確長江上游大渡河中下游生態安全屏障的功能定位，落實市級“六山六川·兩屏三區六廊”生態修復格局要求。明確的永久基本農田保護紅線、生態保護紅線、城鎮開發邊界，并銜接各類自然保護地，堅持生態優先，優化生產、生活和生態空間格局，并綜合考慮生態系統完整性、地理單元連續性、經濟社會發展可持續性、行政邊界完整性，提煉沙灣區山水格局和生態功能格局，構建“一川兩山·兩屏三區”生態修復格局。
加強生態空間用途管制。嚴守生態保護紅線，推進生態保護紅線評估調整工作，有序推進生態保護紅線勘界定標工作。實施生態空間分類管控，嚴格落實“三線一單”空間管控要求，嚴禁任意改變用途，實施生態保護紅線和一般生態空間的分區管控機制，開展生態保護紅線生態破壞問題監管試點，強化重點生態功能區管控，確保生態紅線、自然保護地面積不減少、性質不改變、功能不降低。
強化保護區保護與監管。加快自然保護區勘界定標進程，厘清美女峰國家森林公園、大渡河—美女峰風景名勝區、大渡河國家濕地公園等自然保護地保護范圍，建立常態化自然保護地監督檢查機制。完善自然保護地管理機制，強化自然保護地組織領導，建立健全應急處置、聯動執法等工作機制，嚴格執行自然保護地項目審批、環境影響評價和公示制度，從嚴管制自然保護地內建設項目和人為活動。加強生物多樣性動態監測，堅決遏制自然保護地內違法違規行為，加強自然保護地農家樂規范管理，嚴控自然保護地污染物排放，確保自然保護地資源得到有效保護。
(二)加快推進生態環境修復
持續精準提升森林質量。持續實施綠化造林，強化美女峰國家森林公園、大渡河國家濕地公園等重點區域生態管控。以二峨山和三峨山區域內森林系統為重點，全面加強生態公益林和天然林保護，推動生態脆弱區生態修復，提升森林生態系統質量和穩定性。持續推進低質低效林改造，逐步優化森林資源結構與分布格局，改善林分質量，促進森林蓄積量、森林植被碳密度、總碳儲量的逐步增長，提升森林碳匯能力，重點開展沿大渡河兩岸山體林相改造。加強對森林資源保護修復活動的監督管理，建立監督檢查機制，定期組織開展森林資源調查和動態監測，建立森林資源基礎檔案和數據管理平臺，強化森林資源管理基礎性工作。建立健全林長制，加強天然林地管理和培育，加強商品林管理與轉型，穩步推進森林生態效益補償資金制度，加快推進中幼齡林撫育，有序推進低質低效人工商品林改造，大力發展闊葉林、針闊混交林，大力推廣優質造林樹種，加強建設和保護水源涵養林、水土保持林、沿路風景林。規范森林景觀打造，沿峨沙森林康養走廊和大渡河國家濕地公園沿線重點打造一批林家樂、森林人家，促進農民增收林業增效。加強森林防火工作，加大森林防滅火基礎設施建設，建立健全森林防火長效機制，加強林業有害生物防控。
推進礦山生態環境修復。全面開展礦山生態修復和土地復墾復綠，解決歷史遺留廢棄礦山和政策關閉礦山生態環境問題。針對礦區地質災害、土地資源占壓損毀、植被破壞、水土污染等問題，重點修復銅河街道、沙灣鎮、牛石鎮山體丘陵及中低山地區等區域，改善礦區周邊生態環境。分類修復中小型礦山和廢棄遺留礦山，已閉坑的12個地下礦點采取自然恢復模式，3個廢棄的建筑用石材礦山采用生態重建或輔助再生修復模式。鼓勵小型礦山企業申報綠色礦山，推進小型礦山開采方式科學化、資源利用高效化、企業管理規范化、生產工藝環保化、安全設施標準化、礦山環境生態化。建立完善礦山地質環境保護責任機制，明確礦山地質環境恢復治理的目標任務，壓實礦山企業在礦山地質環境恢復治理主體責任。
建立完善濕地保護體系。以四川沙灣大渡河國家濕地公園為重點，結合沫溪河、余溪河濕地保護建設，推進全域自然濕地保護與修復，充分發揮人工濕地生態功能，構建以濕地公園、濕地保護區建設為基本格局的濕地保護體系，改善濕地生態質量。提升城區內水資源保障能力，建設生態河堤和綠化廊道，打造城市微濕地景觀，保障濕地生態系統健康。完善濕地監測網點建設，整合環境監測、水質監測等監測站點，有序開展濕地資源數據監測。加強對濕地保護的監督執法，強化濕地用途監管，嚴懲破壞濕地行為。加快實施退田還湖還濕、退漁還湖，逐步恢復河流、湖泊、重要濕地的自然聯通。到2025年，保證濕地面積不低于基期年水平。
(三)維護生物多樣性保護
開展物種生態狀況調查。以美女峰國家森林公園、二峨、三峨、四峨山區域等為重點，開展自然生態狀況調查與評估，推動生物多樣性保護能力建設與可持續發展利用。加強橫斷山區水源涵養與生物多樣性保護，建立國家重點保護野生動植物、外來物種、特有性或指示性水生物種保護清單，加強珍稀瀕危及極小種群生境棲息地保護與建設，加大珍稀瀕危物種和極小種群物種搶救保護力度。實施長江上游特有魚種棲息地保護，加強長江流域十年禁漁管理，建立補償制度和長江水生生物保護協調機制，改善和修復水生生物生境，保護生物多樣性，加快大渡河沙坪二級水電站至龔嘴庫區省級水產種質資源保護區的籌建工作。推進生物資源保護管理體系建設項目，完善森林防火、林業有害生物防治、野生動物疫源疫病監測等體系。
建立生物入侵預警機制。加強外來物種管控，開展入侵物種普查，完善監測預警網絡，提高入侵物種識別、鑒定、分析和檢測能力，有效防止、控制和清除外來物種入侵。積極與科研機構開展入侵物種的專項調查，對惡性外來入侵植物采取長期的生態監測，掌握其數量、分布面積及遷移擴散動態數據，建立外來入侵物種名錄、評估其潛在生態危害、編制沙灣區外來生物入侵突發事件應急預案，并及時采取有效防治與控制措施，防止其破壞本地植物的生態環境，維護當地生物多樣性、結構穩定性和生態系統完整性。
九、 強化環境風險防范，筑牢環境安全底線
(一)完善風險防控與應急管理體系
完善環境風險防范體系。逐步完善環境安全體系、環境風險防范體系，將生態環境風險納入常態化管理，嚴防重、特大突發環境事件發生。強化工業園區環境風險防范體系建設，建立完善經濟開發區水氣土協同預警體系，落實環境風險防范主體責任，對重點企業開展突發環境事件風險企業信息登記和信息公開，督促企業完善環境安全管理制度和環境應急設施，推進環境風險重點企業試行“一源一事一案”及風險信息登記制度。持續開展重點區域、重點企業的突發環境事件應急預案修訂和備案工作。科學儲備環境應急物資，有效提升應急保障能力。進一步完善跨區域、跨部門的突發環境事件應急協調機制，健全綜合應急救援體系，加快提升環境應急管理決策水平。
開展生態環境風險調查。以重點企業、集中式飲用水水源地、大渡河沿岸、自然保護區、風景名勝區等為重點，開展生態環境風險調查，完善全區環境風險源名錄，分類分級管理生態環境風險，實施環境風險源登記和動態管理，定期開展區域突發環境事件應急演練。對四川樂山沙灣經濟開發區、美女峰森林公園等重點區域開展高風險物質、風險源的全面篩查與識別，評定風險等級，分類制定風險防控措施、風險行業清單、風險敏感區域清單，建立風險管理檔案，實施動態更新。
完善生態安全預警系統。應用遙感、地理信息系統、衛星定位系統等技術，建設包含生物資源、農業資源、環境質量、水土保持、河道水質、地質環境、河流生態環境等內容的生態環境動態監測網絡。開展重點河流環境應急“一河一策”工作和集中式地表水飲用水水源地環境應急工作，編制完善流域突發環境事件應急預案，強化實戰演練，有效提升應急處置能力，科學防范流域突發環境事件。
(二)推進重點污染源風險防控
加強危化危廢風險管控。完善危險廢物的利用處置機制，加強危化品、危險廢物安全生產、運輸及交通事故次生突發環境風險防范能力與應對能力。危險化學品生產裝置或儲存數量構成重大危險源的，嚴格執行與居民區安全距離等有關規定。做好危險化學品運輸、儲存、使用環節的風險評估，完善風險防控體系。嚴格廢棄危險化學品安全處置，加強廢棄危險化學品收運、貯存、處置規范化管理。強化危險廢物源頭減量化和資源化，加強重大產業規劃布局的危險廢物評估論證和配套處置設施建設。加強危險廢物托底處置能力建設，提升危險廢物綜合利用水平，推動建設一批危險廢物綜合利用設施。
推進新污染物排放控制。以環境健康管控為重點，加強新型污染物防控體系建設。繼續推進持久性有機污染物(POPs)統計調查，做好新化學物質、全氟辛烷磺酰基化合物(PFOS)、六溴環十二烷(HBCD)、汞、壬基酚聚氧乙烯醚等有毒有害化學物質限制和淘汰工作。加強流域中抗生素濃度水平調查研究。強化鋼鐵行業燒結、煉鋼、廢棄物焚燒、再生金屬等重點行業監管，推進POPs 污染場地風險管理與修復，加強特征污染物排放監測與能力建設。開展氫氯氟碳化合物(HCFC)生產、使用、銷售配額或備案管理，督促新化學物質、有毒化學品等企業做好環境管理，加快涉有毒有害物質企業落后工藝、產品產業結構調整。
嚴格管控涉重工業企業。嚴格涉重金屬重點行業環境準入，制定和完善建設項目環境準入條件，新(改、擴)建涉重金屬重點行業建設項目實施等量替代或減量替代，加強涉重金屬建設項目環境風險影響評價。繼續優化產業布局淘汰落后產能，對未按時完成整治任務的企業或整治后仍不達標的企業，依法關停取締。強化涉重金屬行業污染監控體系，加快推進重點企業周邊區域環境監測及污染源在線監控設施建設，提升涉重企業治理水平和風險防范水平，健全長效監管機制。
(三)提升環境事件應急水平
建立健全應急聯動機制。進一步明確自然災害、事故災難、公共衛生等領域專項指揮部職責，有機整合部門、鎮(街道)應急資源，基本形成應急委員會牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，綜合、專業應急救援力量發揮重要作用，社會力量積極參與的突發事故應急處置工作格局。增強生態環境、水務、交通、應急管理等相關職能部門環境應急聯動能力，完善部門協同和信息共享機制。推進岷江流域跨行政區域、跨流域上下游環境應急聯動機制建設，強化應急預案對接、應急資源共享，聯合開展環境事故應急演練，突發事件發生后統一行動、共同處置。
細化完善環境應急預案。細化落實沙灣區突發環境事件應急預案，開展重點區域、流域環境風險評估與環境應急資源調查，明確潛在風險等級和應對措施，完善環境應急物資儲備，定期組織開展突發環境事件應急演練。完善突發環境事件現場指揮與協調制度、突發環境事件環境影響和損失評估制度、突發環境事件信息報告和公開等相關制度建設，將環境風險應急處置納入突發生態環境安全事件風險應急處置體系，積極推動企業環境應急專業救援隊伍參與全區環境應急搶險救援工作，構建政府主導、企業主體、部門聯動、社會救援的多元共建綜合救援應急體系。
提升應急保障綜合能力。推進環境應急物資綜合信息管理系統建設，探索建立第三方參與物資保障合作機制，形成政府儲備為主、社會儲備為輔的多元應急物資儲備模式。提高應急保障能力，加強綜合性完善應急救援力量數據庫，緊貼實戰需要建立常態化共訓、共練、共戰演練機制，組織開展突發事件應急演練、群眾性應急演練和跨區域聯合演練、拉練，配備先進救援裝備，不斷提升各類救援隊伍的應急救援能力和技術裝備水平。
十、 推進多元共治，加快構建現代環境治理體系
(一)構建生態環境多元共治體系
落實領導主體責任體系。明確環境治理責任主體，區委、區政府負環境治理總體責任，全面謀劃和實施重大舉措，推進各項目標任務落實。嚴格落實“管發展必須管環保、管生產必須管環保、管行業必須管環保”的工作責任機制，制定實施有關單位生態環境保護責任清單。以持續改善生態環境質量為核心，銜接國家、四川省、樂山市“十四五”生態環境保護規劃要求，合理設定目標指標，納入國民經濟和社會發展規劃，并嚴格實施。制定符合實際、體現特色的目標考核辦法，對目標落實情況進行評價考核，充分運用考核結果，提升生態環境治理能力和水平。
完善工業企業責任體系。完善排污許可制度，全面推進企業排污許可發證和登記管理，有序推進環評審批與排污許可“二合一”，加強對企業排污行為的監督檢查，加快構建以排污許可制為核心的固定污染源監管體系，提高排污許可證核發質量。強化企業環境治理主體責任，加強企業環境治理責任制度建設，推進落實生產者責任延伸制度，建立企業環境污染全周期管理制度，鼓勵企業淘汰落后工藝、采用綠色低碳技術和清潔生產技術。完善企業環境保護社會責任，推行重點企業環境責任報告，要求企業向公眾公開環境治理信息，調動社會組織和公眾共同參與的積極性。鼓勵排污企業設立企業開放日，建設教育體驗場所向社會公眾開放。規范落實上市公司和發債企業環境信息強制披露制度。推進企業環境信用評價制度建設，及時將企業環境信用信息推送省公共信用信息共享服務平臺，對環境違法企業依法依規實施聯合懲戒。逐步推行排污企業黑名單制度，依法向社會公開。
創新市場主體治理機制。規范生態環境領域環境治理市場秩序，推進第三方從業機構的信用體系建設。完善綠色金融機制，更好發揮市場的資源配置作用。健全生態保護補償機制，促進資源節約和生態環境保護。積極探索實踐基于排污權、碳排放權等各類環境權益的融資工具。完善政府財政環境治理資金投入機制、生態補償多元機制。加大環境基礎設施建設投入力度，對企業節能減排和污染治理提供必要支持。充分發揮稅收支持作用，加強環境保護稅與排污許可證、環境執法等其他制度的銜接。
建立健全全民行動體系。利用傳統媒體與新媒體的優勢互補，利用傳統媒體及時公開與生態環境保護相關的信息，利用好網絡平臺擴大生態環境宣傳教育廣度、深度和精度。暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道，健全生態環境損害賠償與公益訴訟銜接制度。采用小區公約、村規民約、企業承諾等多種形式，發揮社區、村居、園區、商場、樓宇等基層組織社會自治作用。加強生態環境科普教育，積極開展各類主題宣傳教育活動，推進生態環境保護宣傳教育進機關、進企業、進學校、進家庭。到2025年，公眾對生態文明建設的參與度達到80%以上。
深化環境管理制度改革。持續深化“放管服”改革，推進環評審批、排污許可、環保竣工驗收、環保督察、“回頭看”、政務辦理等管理機制優化。深化落實環評改革，完善環評審批與排污許可銜接整合新機制。堅持問題導向、目標導向，因地制宜、因河施策，扎實推進河湖管理和治理。強化河湖長履職盡責，完善河湖長制組織體系，加強河湖長履職能力培訓和激勵問責。落實生態環境行政執法公示制度、執法全過程記錄制度和重大執法決定法治審核制度。打通總量控制、生態環境統計、生態環境監測、生態環境執法等監管鏈條，構建以排污許可制為核心的固定污染源監管制度體系。
(二)加強生態環境監管能力建設
提升生態環境執法能力。建立健全生態環保督察機制，加強重大生態破壞、環境污染事件執法檢查，依法追究各類環境違法行為行政責任和刑事責任。構建生態環保督察整改工作機制，明確責任分工、形成方案對策、實施跟蹤評估，確保督察發現問題能及時、有效解決。推進生態環境執法機構隊伍建設，推進生態環境監督執法能力現代化和標準化建設，打造一支生態環境監督執法的鐵軍。提升服務指導能力，嚴禁“一刀切”式執法。
完善生態環境監測體系。把生態環境分區管控體系作為監督生產經營活動的重要依據，將優先保護單元、重點管控單元作為環境監管重點區域，將生態環境分區管控要求作為重點內容，推進生態環境監管精細化、規范化。建設跨行業、跨區域的立體復合型監測體系，構建覆蓋濕地、河湖、城市、森林、農田等不同生態系統類型的生態狀況調查和監(觀)測網絡，建立具備生態保護紅線臺賬管理、人類活動監控、生態系統狀況監測、保護成效評估等功能的生態保護紅線監管平臺，完善各環境要素環境質量監測點位布局。建設測管協同的污染源監測體系，加強對工業污染源、農業污染源、生活污染源和移動源等監督性監測，實現環境監測與監督執法聯動。建設科學嚴密的核與輻射監測體系，加強輻射環境監測能力建設，加強對重點核技術、電磁技術利用單位的縣級輻射環境監測與應急處置能力。
全面提升環境監測能力。提升沙灣區生態環境監測能力標準化程度，建立完善空氣質量與酸雨監測網、地表水監測網、土壤環境監測、重點污染源在線監測系統及生態環境應急能力、信息化保護能力。持續開展生態環境監測設備升級改造，加強自動監測能力建設，推進無人機等新型監測設備應用。增設主要河流、重要交界斷面水質自動監測站。縣級以上城市集中式飲用水水源地水質自動監測系統全覆蓋。加強新化學物質監管，加強對持久性有機物、揮發性有機物、環境激素、微塑料等新型污染物的監測。建設重點企業電力監控設施，實時監控生產負荷、污染治理設施用電情況。推進鄉鎮組網建設PM2.5和PM10國標法小型監測站。
(三)健全區域協作聯防聯控機制
建立區域聯防聯控機制。推動區域大氣污染聯防聯控機制，積極參與成都平原城市群聯動一體的應急響應體系、成渝地區大氣聯防聯控機制建設，協同開展區域大氣污染綜合整治，形成區域統一的環境決策協商機制、信息通告與報告機制、環評區域會商機制、區域聯合執法機制，完善跨界污染防治制度和生態保護修復機制。推動流域水污染聯防聯控機制，堅持流域統籌、區域落實原則，積極參與大渡河等跨市河流的流域水污染聯防聯控機制，實現水生態環境質量的全面提升。
探索綠色協同發展機制。積極融入成都平原城市群、成渝地區的綠色技術創新綜合示范區。培育建設綠色技術產權交易服務平臺、綠色項目投融資服務平臺等綠色技術平臺，培育綠色技術創新第三方檢測、評價、認證等中介服務機構。推進區域環境信用體系建設，促進綠色供應鏈體系化建設。
十一、重點工程
根據規劃目標和重點任務部署，以解決突出生態環境問題和提高環境治理能力為重點，組織實施水生態環境綜合治理、大氣污染防治、固體廢物綜合處置、飲用水源保護及供水保障、綠色產業發展、能力建設和環境風險防控等重點項目。堅持發展導向、目標導向、問題導向，加強重點項目前期工作，建立環保項目儲備庫和動態調整機制，實施項目滾動管理，及時更新增補和調減項目，形成建成一批、淘汰一批、充實一批的良性循環機制。強化項目環境績效管理，建立重點項目責任制，明確各項目的責任單位、資金來源和年度建設計劃，抓好重點項目檢查督促和驗收評估。重點項目共計7大項21小項，總投資約67.31億元。
十二、保障措施
(一)加強組織領導
落實生態環境保護黨政同責、一崗雙責，明確工作重點，落實任務責任。區委、區政府負環境治理總體責任，各相關部門各司其職、密切配合，合理配置公共資源，引導調控社會資源，及時協調解決規劃實施過程中的問題，協同有序推進規劃實施，保障建設目標和任務完成。
(二)加大資金投入
健全與環保支出責任相適應的財政管理制度，以政府投資為主體，保障生態環保重點項目支出。建立多元化融資渠道，加大對環境污染第三方治理、政府和社會資本合作模式的支持力度。充分利用上級項目資金平臺，強化項目儲備，各級各部門切實加強項目策劃和項目儲備，拓展資金渠道，扎實做好項目前期工作。完善綠色金融機制，支持經營類生態環境保護項目，促進市場化的污染治理與生態補償機制建設，鼓勵企業作為主體參與生態環境保護。
(三)強化科技支撐
分級分類推進生態環境機構能力建設，提升科研能力，提供技術保障。重點聚焦大氣污染協同控制、能源清潔化利用、土壤和地下水污染治理及修復、固體和危險廢物利用處置、農村環境治理等領域科技研發，加快科研成果的引入應用。引進并推廣先進的污染治理設備、工藝與技術，加強生態環境專業人才培養和引進，依托技術革新與技術進步，科學治污。借助“互聯網+”、5G、環境物聯網、云計算、大數據等新一代信息技術，實現生態環境的全要素、跨平臺、智能化管理。
(四)嚴格考核評估
對照規劃確定的發展目標、主要任務，結合重大項目，按年度制定推進計劃，細化目標、落實責任、明確舉措，確保規劃落地實施。在2023、2025年底，分別對規劃執行情況進行中期評估和終期考核，成效和考核結果作為對黨政領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據。
原標題：關于印發樂山市沙灣區“十四五”生態環境保護規劃的通知
