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廣州市生態環境局關于印發廣州市碳普惠自愿減排實施辦法的通知
穗環規字〔2023〕3號
各有關單位：
為貫徹習近平生態文明思想，推廣綠色低碳生活方式，深化廣州市碳普惠工作，依據《廣東省碳普惠交易管理辦法》《廣州市生態環境保護條例》等規定，結合本市實際，我局制定了《廣州市碳普惠自愿減排實施辦法》，現予印發實施。
廣州市生態環境局
2023年1月31日
廣州市碳普惠自愿減排實施辦法
第一條為貫徹習近平生態文明思想，推廣綠色低碳生活方式，助力碳達峰、碳中和目標實現，深化廣州市碳普惠工作，依據《廣東省碳普惠交易管理辦法》《廣州市生態環境保護條例》，結合本市實際，制定本實施辦法。
第二條廣州市碳普惠自愿減排項目的管理應遵循完整性、規范性、可量化性和廣泛惠民原則，并做到公開透明。
第三條廣州市生態環境局是廣州市碳普惠管理工作的主管部門，負責廣州市碳普惠方法學、碳普惠項目、自愿減排量的審核管理等。
市直各部門按照職能范圍，鼓勵和支持廣州市碳普惠方法學和自愿減排量的開發、實施。
第四條廣州市生態環境局依托廣州碳排放權交易中心廣州碳普惠自愿減排注冊登記平臺對廣州市碳普惠自愿減排量創建、變更、注銷等進行登記和管理，開展廣州市碳普惠自愿減排量交易。
第五條鼓勵選取具有廣泛公眾基礎和數據支撐、體現生態公益價值的、本市重點推廣的或示范性較強的低碳行為開發形成廣州市碳普惠方法學。
第六條自然人、法人或非法人組織可編制廣州市碳普惠方法學，向廣州市生態環境局申報。
廣州市生態環境局收到書面申請后，對材料齊備、符合條件的申請予以受理，并委托專家進行評估論證。依據專家出具的評估意見，對條件完備、科學合理的方法學登記為廣州市碳普惠方法學，并及時向社會發布。
第七條登記為廣州市碳普惠方法學的，經方法學編制單位主動申請，由廣州市生態環境局申報廣東省碳普惠方法學。申報廣東省碳普惠方法學的依據省有關規定執行。
第八條自然人、法人或非法人組織按照自愿原則參與碳普惠活動，作為碳普惠項目業主依據廣州市碳普惠方法學編制申報材料，并書面向廣州市生態環境局申報廣州市碳普惠自愿減排量。
委托有關法人組織申報廣州市碳普惠自愿減排量的，應當簽署委托協議，明確各方的責權利。碳普惠項目業主或受托人在申報前，應將項目咨詢服務、利益分配等關鍵信息向利益相關方進行公示，公示期不少于7個工作日。
第九條通過審核的廣州市碳普惠自愿減排量在廣州市生態環境局網站、廣州市碳普惠自愿減排注冊登記平臺公示7日，公示期滿后無異議的進行注冊登記，經注冊登記的減排量稱為“廣州市碳普惠自愿減排量(GZCER)”。
若公示期間，有組織或公眾提出異議，且經調查核實存在重復申報、非法占用他人資源、項目不實等情況的，作出不予注冊的決定。
申報廣東省碳普惠核證減排量的依據省有關規定執行。
第十條申報廣州市碳普惠自愿減排量應承諾未重復申報國內外溫室氣體自愿減排機制或綠色電力交易、綠色電力證書。
第十一條鼓勵自然人、法人或非法人組織參與碳中和行動，購買廣州市碳普惠自愿減排量抵消生產經營、生活消費(衣、食、住、行、用)、大型活動(演出、賽事、論壇、展覽、會議等)等產生的碳排放。
第十二條用于抵消碳排放或實施碳中和的廣州市碳普惠自愿減排量，應在廣州市碳普惠自愿減排注冊登記平臺注銷。
第十三條廣州市生態環境局定期組織廣州市碳普惠自愿減排優秀主體和案例評選，主要評選內容包括：廣州市碳普惠自愿減排項目減排效果、購買廣州市碳普惠自愿減排量的數量、實施碳抵消或碳中和數量、社會影響情況等。評選辦法和標準另行制定，并在本辦法第十四條規定的公開渠道發布。
對被授予廣州市碳普惠自愿減排優秀主體或案例的，廣州市生態環境局在年度企業環境信用評價中予以適當鼓勵，市級相關行業部門在評先評優、項目和資金安排等方面予以適當鼓勵。
鼓勵金融機構開發基于碳普惠、自愿減排項目、碳中和行動等碳減排工具產品和服務，降低碳減排項目融資成本，探索開設個人碳賬戶、發行碳信用卡等。
第十四條廣州市生態環境局定期在單位門戶網站、“廣州生態環境”微信公眾號、廣州碳普惠自愿減排注冊登記平臺公開有關情況，包括：
(一)登記的廣州市碳普惠方法學；
(二)注冊登記的廣州市碳普惠自愿減排量和注銷情況；
(三)廣州市碳普惠自愿減排優秀主體或案例；
(四)有關鼓勵政策和激勵措施等。
第十五條探索與國內省市、港澳地區開展碳普惠合作，積極與碳排放權交易機制、溫室氣體自愿減排機制等相關機制對接。
第十六條本辦法下列用語的含義：
(一)碳普惠：運用相關商業激勵、政策鼓勵和交易機制，帶動社會廣泛參與碳減排工作，促使減少溫室氣體排放及增加碳匯的行為。
(二)碳普惠方法學：用于確定和核算基于碳普惠機制的低碳行為碳減排量的方法指南。
(三)溫室氣體：大氣中吸收和重新放出紅外輻射的自然和人為的氣態成分，包括二氧化碳(CO2)、甲烷(CH4)、氧化亞氮(N2O)、氫氟碳化物(HFCs)、全氟化碳(PFCs)、六氟化硫(SF6)和三氟化氮(NF3)。
(四)碳排放量和減排量：溫室氣體排放量和減排量的簡稱。
(五)碳中和：政府機關、企事業單位、社會團體和個人測算在一定時間內生產、生活或活動直接或間接產生的溫室氣體排放總量，通過節能減排、植樹造林、購買減排量等形式，抵消產生的溫室氣體排放量。
第十七條本實施辦法由廣州市生態環境局負責解釋。
第十八條本實施辦法自2023年3月1日起施行，有效期5年。
公開方式：主動公開
