實現碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革。2022年初,寧夏回族自治區黨委和政府印發《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》,這是自治區層面首次對碳達峰碳中和重大工作作出的系統謀劃和全面部署。
《意見》提出,要加大財稅扶持力度,利用好中央和各級財政資金、預算內投資,支持環境基礎設施補短板強弱項、綠色環保產業發展、能源高效利用、資源循環利用、工業固廢綜合利用等項目實施。認真落實好國家有關節能節水環保、資源綜合利用以及合同能源管理、環境污染第三方治理等方面企業所得稅、增值稅等優惠政策,確保政策應享盡享。
2023年初,寧夏回族自治區財政廳印發《關于財政支持做好碳達峰碳中和工作的實施方案》(以下簡稱《實施方案》),明確加強財政支持政策與自治區“十四五”規劃綱要銜接,抓住“十四五”碳達峰工作的關鍵期、窗口期,落實積極的財政政策更加注重精準、可持續的要求,合理規劃財政支持碳達峰碳中和政策措施,提升財政政策實施效能。
《實施方案》明確了重點支持方向和領域,包括構建清潔低碳安全高效的能源體系、重點行業領域綠色低碳轉型、建設綠色低碳交通運輸體系、綠色低碳技術創新和基礎能力建設、構建綠色低碳生活和資源節約利用、碳匯能力提升、完善綠色低碳市場體系等七大方面。
其中,在清潔能源方面,《實施方案》提出積極爭取中央財政支持,支持在沙漠、戈壁、荒漠地區建設一批百萬千瓦級光伏基地;加快實施北方地區冬季清潔取暖項目,推動風光綠電、太陽能、生物質能、地熱能、熱電聯產、蓄電儲能等應用。
重點行業方面,加大對能源、冶金、
有色金屬、石化化工等重點高碳行業、傳統制造業及關鍵環節節能降碳支持力度,支持工業余熱回收綜合利用,開展淘汰落后產能、燃煤鍋爐治理、企業污染物排放提標改造、工業爐窯治理、重點用能行業能效“領跑者”行動,持續優化工業用能結構,推動減污降碳協同增效。
在交通領域,《實施方案》提出用好農村客運補貼、城市交通發展獎勵資金,推動農村客運和城市公共交通發展,支持創建城鄉交通運輸一體化示范縣。鼓勵市縣開展城市立體交通體系改造,加快構建快速公交、自行車、步行等城市多元化綠色出行系統。統籌節能減排、專項債券、擴大消費專項等資金,推廣應用新能源汽車,支持充電樁、換電站、加氣站、加氫站等公共基礎設施建設,加快國三及以下標準營運柴油貨車淘汰。
《實施方案》明確,到2025年,支持綠色低碳發展的財稅政策框架初步建立,加快推進全區綠色低碳發展轉型。2030年前,有利于綠色低碳發展的財稅政策體系基本形成,促進綠色低碳發展的長效機制逐步建立,推動全區碳達峰目標順利實現。2060年前,財政支持綠色低碳發展政策體系成熟健全,推動自治區碳中和目標如期實現。
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