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關于印發江蘇省環保裝備制造業高質量發展工作方案(2023-2025年)的通知
各設區市工業和信息化局、發展改革委、科技局、生態環境局、市場監管局：
現將《江蘇省環保裝備制造業高質量發展工作方案(2023-2025年)》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
江蘇省工業和信息化廳 江蘇省發展和改革委員會
江蘇省科學技術廳 江蘇省生態環境廳
江蘇省市場監督管理局
2023年1月16日
江蘇省環保裝備制造業高質量發展工作方案（2023-2025年）
環保裝備制造業是綠色產業的重要組成部分，為生態文明建設提供了重要物質基礎和技術保障。為全面貫徹落實黨的二十大精神，深入踐行習近平生態文明思想，完整、準確、全面貫徹新發展理念，根據《環保裝備制造業高質量發展行動計劃(2022-2025年)》《江蘇省“十四五”制造業高質量發展規劃》和《江蘇省“產業強鏈”三年行動計劃(2021-2023年)》，全面推進產業結構調整優化，提升高端裝備供給能力，推動發展模式向標準化、智能化、綠色化、服務化轉型，提高綠色低碳轉型的保障能力，制定本工作方案。
一、補齊科技創新能力短板
(一)開展關鍵核心技術攻關。聚焦環保裝備制造業發展“短板”和“十四五”期間減污降碳需求，加大關鍵核心技術裝備攻關力度。圍繞環保裝備所需的基礎零部件和元器件、材料與藥劑、基礎工藝及裝備、基礎工業軟件等領域，加強基礎研究攻關。圍繞低碳和資源化導向，推進工業廢水近零排放、城鎮污水深度凈化與安全回用、深度除氟、超低氮燃燒、揮發性有機物(VOCs)廢氣凈化處置、機動車污染高效治理、鋼渣等固廢處置利用、有機固廢減量化資源化、動力電池再生利用、高性能膜材料等技術裝備研制。圍繞新污染物治理、光伏組件、風電葉片回收利用等新興領域，部署前沿技術裝備研究。組織實施環保裝備制造領域關鍵核心技術(裝備)攻關項目10項左右。
(二)推進創新平臺載體建設。支持企業加大研發投入、創新管理機制、提升創新能力，建設一批新型研發機構。新增省級以上企業技術中心、工程技術研究中心、工程研究中心、生態環境保護工程技術中心等企業研發機構15家以上。建設環保裝備制造業領域重點實驗室、制造業創新中心、產業創新中心等省級創新平臺，謀劃前沿技術研發，開展技術研發和產業化推廣，為行業發展提供支撐和服務。重點建設高性能膜材料等制造業創新中心、水生態安全與健康等技術創新中心、環境綜合治理等產業創新中心。推進建設長三角環保產業園，打造全國環保技術裝備研發和標準創新基地。
(三)加快科技成果轉移轉化。促進產學研用深度融合，支持單位或園區以突破環保裝備制造業發展瓶頸為核心，以“工程化”研發和成果快速“產業化”為目標，整合科研院所和產業鏈上下游骨干企業等創新資源，打通“基礎研究-應用研究-工程化-產業化”創新鏈條，建立科技成果產業化孵化平臺。支持高校、科研機構緊密對接產業需求，建設一批技術轉移中心，推動各類科研平臺、大型科學儀器、科技報告、科研數據向企業開放。加快建設專業化、市場化技術轉移機構。在制造業創新成果產業化公共服務平臺建設上力爭實現新突破。
二、提升先進裝備核心競爭力
(四)加大創新產品示范應用。按照研發一批示范一批的滾動發展模式，加速優勢技術的產業化轉化，推進先進技術在不同細分領域的首次應用。推廣應用一批新技術新產品，推動環保裝備納入首臺(套)重大技術裝備相關目錄。在大氣污染防治、水污染防治、土壤污染修復、固體廢物處理處置、生態環境監測等領域，建設一批技術水平先進、工藝路線清晰、節能減排效果突出、推廣意義重大、應用前景廣闊、具有行業代表性的重大減污降碳技術示范工程。
(五)強化重大裝備產業化推廣。編制發布重點新技術新產品推廣應用指南，常態化開展環保裝備宣傳推介、供需對接活動。支持一批新污染物治理、更高排放標準要求的新型環保技術裝備和解決“卡脖子”難題的技術先進性產品推廣應用。支持省內研發、產業化成果列入國家鼓勵發展的重大環保技術裝備目錄。支持企業和園區以市場需求為前提，以示范工程為依托，選擇一批技術成熟、節能減排效果顯著、潛力較大的技術裝備產品，加大產業化項目建設。支持行業龍頭企業積極承攬國內外環保工程項目，加快國際市場布局，帶動省內裝備出口，壯大優勢裝備“走出去”規模，提升海外市場份額。
(六)實施“強企壯企”工程。聚焦產業鏈終端產品特別是整機裝備，充分發揮我省在污水治理、固廢處置、環保功能材料、生態環境監測、環境大數據與智慧管理等領域的技術研發和制造優勢，大力培育一批技術引領型、市場主導型領軍企業。圍繞基礎原材料、核心部件等，精準引進培育一批補強我省產業鏈薄弱環節的創新型企業。支持中小微企業走專精特新發展之路，完善小微企業、初創企業支持制度和服務體系，著力培育專精特新企業，新增環保裝備領域專精特新企業30家以上。以新三板、北交所為突破口，支持企業在科創板、創業板上市，形成“儲備一批、培育一批、輔導一批、申報一批”的企業上市掛牌梯次推進格局。
(七)打造裝備品牌優勢。建立環保裝備產品質量長期跟蹤評價體系，支持企業開展工業產品綠色設計，完善第三方工業設計服務，提高工業設計自主創新與服務能力。實施品牌發展戰略，將品牌建設貫穿企業管理全過程，在環保裝備領域打造更多的 “江蘇精品”“蘇地優品”區域品牌。充分發揮產業聯盟、協會、展會、自媒體、第三方評價對品牌傳播的促進作用，形成有行業影響力的“江蘇制造”卓越品牌。支持環保裝備領域企業爭創省長質量獎。加強行業規范引導，動態管理，新增符合規范條件企業30家以上。
(八)推動產業鏈協同發展。強化全省環保裝備制造業發展“一盤棋”，發揮宜興環保科技工業園、鹽城環保科技城在裝備制造方面的產業集群優勢，以及南京、無錫、蘇州等地產業資源優勢，推進產業協同融合發展。進一步加強南北深度協作，全面提升我省環保裝備產業鏈整體競爭力。支持中小微企業圍繞龍頭骨干企業生產需求，加強協作配套，積極參與產業分工，推動裝備制造資源共享平臺建設，建成全產業鏈貫通、開放式互聯的產業本地化配套圈。依托行業協會等社會組織，規范環保企業經營行為，形成龍頭企業引領、中小企業配套、產業鏈協同發展的良好產業生態，促進環保裝備制造業健康發展。
三、推動發展模式轉型升級
(九)加速標準體系構建。指導環保裝備相關標準化技術組織加強能力建設，為環保裝備領域標準化創新發展提供技術支撐。完善環保裝備技術標準體系，支持企業牽頭或參與國際標準、國家標準、行業標準、地方標準、團體標準的起草，研制一批環保裝備設計制造、檢測驗證、應用服務標準，培育一批企業標準“領跑者”，開展環保裝備標準化試點示范。運用標識解析技術，統一環保裝備數據接口，實現數據標準化交換。搭建核心設備標準化生產制造平臺，打造標準化示范工廠。
(十)深化數字化智能化賦能。深入推進5G、工業互聯網、大數據、人工智能等新一代信息技術在環保裝備設計制造、污染治理和環境監測等過程中的應用。對標環保裝備數字化智能化標準體系，提升大氣治理、污水治理、固廢處理等領域技術裝備的數字化智能化水平，推動裝備產品設計向模塊化智能化發展、制造過程向自動化智能化轉變、運行管理向信息化智能化升級，加快環保裝備制造業智能化轉型。在環保裝備領域，創建一批智能制造示范工廠和示范車間。
(十一)促進綠色低碳轉型。支持企業基于產品全生命周期理念，開發綠色低碳環保裝備，按照用地集約化、原料無害化、生產潔凈化、廢物資源化、能源低碳化等要求，創建綠色制造體系，持續提升綠色制造水平，創建環保裝備領域綠色工廠30家以上。在環保治理過程中，鼓勵運用光伏、太陽能、沼氣熱聯發電等清潔能源替代技術，加強余熱余氣余壓等廢能利用，減少能源消耗及碳排放。鼓勵環保治理由長流程工藝向短流程工藝改進，推動治理工藝過程藥劑減量化，推廣磁懸浮風機、水源熱泵、高效曝氣裝置等綠色低碳產品，提高能源資源利用效率。
(十二)推行服務型制造。擴大綠色低碳供給，加快發展環境損害司法鑒定、環境信用評價、碳資產管理、碳排放核算等新興環保服務。推進環境污染第三方治理、環境醫院、環境管家和環境顧問服務，開展重點行業環境綜合治理托管服務模式試點，培育一批高水平的環保綜合解決方案供應商。鼓勵一批規模大、技術新、實力強的龍頭骨干企業發揮品牌、人才、市場、資金優勢，從設備制造商向綜合服務商發展，從單純產品供給向一體化解決方案供應商轉型。
四、加大保障支持力度
(十三)加強政策銜接。緊跟國家“十四五”污染防治技術需求，以實現“雙碳”目標為引領，引導產業轉型升級，在科技創新、產品推廣、財政稅收、金融服務等方面加強政策銜接，強化政策協同，助推政策合力，全面打造綠色低碳的現代化環保裝備供給體系。
(十四)優化市場環境。強化企業產品質量管理，完善企業質量信用動態評價和公布制度，建立省級環保裝備企業及產品信用數據庫。加強行業規范引導，推進非標產品標準化，充分發揮產品技術標準在市場競爭中的約束作用。強化企業知識產權保護意識，鼓勵企業特色化、差異化發展，避免同質化無序競爭的低水平重復建設，營造創新驅動發展的良好營商環境。
(十五)培育人才隊伍。依托重大創新平臺載體，建設環保裝備制造業人才創新實訓基地，加快集聚一批跨學科、交叉融合的“高精尖缺”戰略科技人才、科技領軍人才和創新團隊以及高水平技術實干型人才。著力培養一支貫通環保裝備領域“基礎研究、技術研發、科技轉化、應用推廣”完整創新鏈的多層次的人才隊伍。
(十六)深化國際合作。進一步擴大對外開放，引導企業構建技術研發、采購、制造加工、品牌建設、產品推廣、售后服務一體化體系，鼓勵企業實施品牌國際化戰略，拓展國際市場。充分發揮行業協會、國合中心等國際合作平臺優勢，圍繞人才培育、技術創新、品牌推廣和標準化等方面深入開展國際合作。推進技術裝備檢驗檢測、認證認可結果國際互信互認，助推優勢產品全球化布局。
