土壤是生態環境的基本要素,是經濟社會可持續發展的物質基礎,是國家重要的自然資源,土壤環境質量直接關系人民群眾身體健康,關系國家生態安全。保護好土壤環境是推進生態文明建設和維護國家生態安全的重要內容。
近年來土壤污染問題越來越受到重視。早在2016年,國家出臺了《土壤污染防治行動計劃》,頒布實施了《中華人民共和國土壤污染防治法》,大力推進土壤污染防治工作。
2022年12月,重慶市農業農村委印發了
《重慶市耕地土壤污染防治“十四五”規劃》(以下簡稱《規劃》),提出到2025年,全市農用地土壤環境質量穩中向好,農用地土壤環境安全得到基本保障,土壤環境風險得到基本管控。受污染耕地安全利用率≥93%、主要農作物化肥利用率≥43%、主要農作物農藥利用率≥43%、農膜回收率≥90%、農作物秸稈綜合利用率≥90%、畜禽糞污綜合利用率>80%。
《規劃》提出了加強耕地土壤污染源頭管控、精準實施耕地分類管理、加強農產品產地環境質量監測監管、加強耕地土壤污染防治工作機制建設和科技攻關等5個方面的主要任務。
農村生活污染治理是從源頭管控土壤污染的重要一環。《規劃》提出加強農村生活污水治理,加強農村生活垃圾治理。結合區縣農村生活污水治理專項規劃,強化農村生活污水治理設施的建設、運行和管理。持續推進農村常住人口200戶(或500人)以上的聚居點污水集中處理設施及管網建設,逐步補齊農村環境基礎設施短板。持續推進分散農戶生活污水有效管控,指導和推動分散農戶生活污水資源利用,實施一批分散處置設施建設試點示范工程,提升分散農戶生活污水處置水平,有效防止生活污水污染耕地土壤。完善農村生活垃圾收運、分類、資源化利用制度,健全農村生活垃圾收集、轉運和處置體系。探索適宜重慶山區特點的農村生活垃圾簡易分類和就地處置模式,引導農戶采取庭院堆肥或村域集中處理消納廚余垃圾,推進農村生活垃圾資源化利用和無害化處理,嚴厲打擊向耕地土壤隨意傾倒生活垃圾違法行為。
在土壤
環境監測方面,《規劃》提出,堅持長期定位監測與日常例行監測相結合,在現有國控監測點、市控監測點的基礎上,根據農產品產地土壤環境狀況、空間分布特征、背景值數據范圍、種植農作物類型、地形地貌特征等情況,布設例行監測點位,及時、準確、全面掌握農產品產地土壤與農產品質量狀況和變化趨勢,優化調整安全利用措施。推動常規檢測指標向有毒有害指標、特征指標、生物指標等拓展延伸,如重金屬有效態、藥物殘留、有機污染物、土壤生物等。加大對工作中發現的可疑污染區域和群眾反映的問題區域以及歷史上出現農產品超標區域的抽樣檢測力度,加強地質高背景區土壤和農產品協同監測研究,科學制定管控措施和安全利用方案。
同時,在優先保護、安全利用及嚴格管控類耕地科學布設固定監測點位,開展土壤及農產品長期監測,建設長期監測數據庫,對耕地土壤環境質量狀況發展變化進行科學評估;進行市級農業生態環境監測站實驗室改造或儀器設備更新,提升土壤、農產品、農業投入品等涉及耕地土壤環境的檢測分析能力,提高監測水平;進行區縣級耕地土壤監測及農產品檢測配套能力建設,配備必要的基礎性監測、檢測儀器設備,提高監測、檢測時效性。
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