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各市、縣(市、區)人民政府，省政府直屬各單位：
為貫徹落實國務院《計量發展規劃(2021—2035年)》(國發〔2021〕37號)，進一步夯實計量基礎，全面提升計量能力和水平，結合《浙江省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，制定本實施意見。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，以質量強國戰略為指引，以推動高質量發展為主題，堅持創新突破、改革引領，需求牽引、供給提升，政府統籌、市場驅動，協同融合、開放共享基本原則，以數字化改革引領計量系統性變革，加快構建省域現代先進測量體系，持續提升計量創新能力、服務效能和治理水平，為我省推進“兩個先行”提供堅實計量支撐和保障。
（二）發展目標。到2025年，計量創新能力取得突破，計量服務效能持續增強，計量治理體系逐步完善，省域現代先進測量體系建設取得重要進展，協同推進計量工作的體制機制更加健全。建成社會公用計量標準3900項以上，建設產業計量測試中心18家以上，注冊計量師執業人數達到1100名以上，計量器具強制檢定能力覆蓋率達到97%。
到2027年，國家計量標準建設取得重要進展，量子測量實現重大突破，多元共治的計量新格局更加完善，計量在支撐經濟社會高質量發展中的地位和作用日益凸顯。建成先進測量實驗室12家以上，社會公用計量標準4050項以上，培育誠信計量示范單位10000家以上。
到2035年，全省計量科技創新和服務保障能力達到國內領先水平，浙江計量影響力顯著提升，全面建成省域現代先進測量體系和現代化計量治理體系。
二、強化計量創新驅動，推動高水平創新型省份建設
（三）加強計量重大科技攻關。加強計量學基礎理論和核心技術原始創新，開展量子精密測量和量子傳感技術研究。強化“雙尖雙領”科技攻關計劃支持，聚焦三大科創高地和標志性產業鏈，實施精密測量、智慧傳感、智能測評等關鍵共性技術攻關。加強高端儀器設備核心器件、核心算法和核心溯源技術研究，研制一批高精度計量標準與高端儀器裝備。（責任單位：省科技廳、省經信廳、省市場監管局。列第一位的為牽頭單位，下同）
（四）推進計量數字化轉型。積極參與數字國際單位制建設，推廣數字校準證書。深化國家計量科學數據中心浙江分中心建設，加強計量數據統計、分析、評價與利用，提高計量數據的溯源性、可信性和安全性。建設國家計量數據建設應用示范基地，規范能源資源、生態環境、工業、貿易結算等領域計量數據采集、管理和應用，推動計量數據安全有序流動。（責任單位：省市場監管局、省發展改革委、省經信廳、省生態環境廳、省商務廳、省大數據局）
（五）開展新型量值傳遞溯源技術研究。適應國際單位制量子化變革要求，推動量值傳遞溯源體系數字化、扁平化發展。研究適應復雜環境、實時工況環境和極端環境的新型量值傳遞溯源方法，解決準確測量難題。加強機器視覺、動態、原位、遠程和在線計量技術研究，推動測量與溯源一體化發展。加快圖像識別、物聯網、微系統以及人工智能等新技術在計量標準裝置中的應用，推進計量標準集成化、智能化、網絡化。（責任單位：省市場監管局、省科技廳）
（六）構建良好計量科技創新生態。主動融入科創高地和創新策源地建設，充分發揮省實驗室科技創新引領作用，培育建設計量領域重點實驗室和技術創新中心，激發協同創新活力。發揮企業、科研院所和高校資源優勢，聯合建設先進測量實驗室和計量科技創新基地。發揮科技成果轉化基地、科技成果交易運營中心作用，構建計量、標準、檢驗檢測、知識產權等要素有機融合的服務體系，推動科技成果高效轉化。（責任單位：省市場監管局、省教育廳、省科技廳）
三、擴大計量服務供給，助力質量強省建設
（七）服務數字浙江建設。加強計量與數字技術、網絡技術以及產業數字化平臺聯動，加快數字領域計量測試服務體系建設，助力打造數字經濟一號工程升級版。加強人工智能、智能傳感、物聯感知計量基礎理論、評估方法和技術研究，提升數字產業基礎設施和數字終端產品計量測試能力。完善時間頻率數字基礎設施，提供精準在線授時服務。（責任單位：省市場監管局、省經信廳、省科技廳）
（八）助推先進制造業發展。實施產業計量賦能工程，建設一批產業計量測試中心和聯盟，搭建計量創新服務平臺，支撐“415X”先進制造業集群和標志性產業鏈發展。實施工業強基計量支撐計劃，強化對核心基礎零部件、基礎材料、基礎工藝的技術支撐和保障。實施儀器儀表質量提升工程，攻克一批高端儀器設備和高精度傳感器國產化關鍵技術，提升自主可控率，開展首臺(套)測量設備計量測試評價。推動儀器儀表產業集聚區高質量發展，培育具有核心技術和競爭力的儀器儀表浙江制造品牌。（責任單位：省市場監管局、省發展改革委、省經信廳、省科技廳）
（九）促進未來產業發展。聚焦人工智能、航空航天、新材料、新能源等未來產業以及生物、海洋等新經濟增長極，提升工業機器人、航天發動機、北斗芯片、衛星探測、生物材料、生物制藥、氫能儲運等領域計量測試能力。開展海洋觀測、海洋生態以及深遠海探測計量技術研究和服務，推進海洋裝備智能化、無人化、譜系化發展，助力海洋強省建設。（責任單位：省市場監管局、省發展改革委、省經信廳、省自然資源廳、省衛生健康委）
（十）助力美麗浙江建設。健全碳達峰碳中和計量體系，提升碳計量標準、碳排放監測和核查評估能力，爭創國家碳計量中心，開展重點排放單位碳計量審查。強化能源資源和環境計量支撐，開展清潔能源、節能減排、水文水資源、環境監測等領域計量技術研究和應用，完善量值傳遞溯源體系，助力減污降碳協同增效。實施產品能效水效提升工程，加快能源資源計量服務示范工程建設，引導和培育能源資源和環境計量服務市場。（責任單位：省市場監管局、省發展改革委、省自然資源廳、省生態環境廳、省水利廳）
（十一）支撐平安浙江和健康浙江建設。完善安全生產、公共安全以及自然災害防御計量保障體系，強化危險化學品、建筑施工、地質勘查、災害監測和交通安全計量測試技術研究和應用。加強公共衛生計量服務體系建設，完善疾病防控、生物安全、精準醫療、生命救治與監護、營養與保健食品等生命健康領域計量保障能力，支撐構建全民全程健康服務體系。（責任單位：省市場監管局、省自然資源廳、省建設廳、省交通運輸廳、省衛生健康委、省應急管理廳）
（十二）服務城鄉區域協調發展。加快交通物流、水利、市政、應急儲備等現代化基礎設施量值溯源、關鍵計量測試技術研究和測量裝備研發，服務綜合交通運輸體系和重大工程建設。圍繞城鄉區域協調發展引領區建設，完善生態農業、林業計量服務體系，加強對涉農物資、農機裝備、農林業加工等領域計量服務保障，加大鄉村計量服務供給，支撐山區26縣跨越式高質量發展，推進更高水平城鄉一體化及宜居宜業和美鄉村建設。（責任單位：省市場監管局、省建設廳、省交通運輸廳、省農業農村廳）
四、強化計量能力提升，夯實現代先進測量基礎
（十三）加強計量標準體系建設。構建依法管理的量值傳遞體系和市場需求導向的量值溯源體系，建立省域計量標準基礎設施網絡。在戰略性新興產業和高新技術領域研究建立國家計量基標準，統籌規劃、合理布局建設適應經濟社會發展需求的社會公用計量標準，鼓勵社會優質資源積極參與部門、企事業單位、行業計量標準建設。實施計量標準能力提升工程，推進各級各類計量標準改造升級。（責任單位：省市場監管局）
（十四）加大標準物質研制應用。實施標準物質能力提升工程，加快生命科學、生物醫藥、環境監測、食品安全、自然資源、公共安全、刑事司法等重點領域的標準物質研制和應用。積極推動標準物質質量追溯制度實施，建設標準物質量值核查驗證實驗室，形成標準物質研發、生產、應用全生命周期的監管能力。（責任單位：省市場監管局）
（十五）推進計量技術機構協同發展。加強普惠性、基礎性和公益性計量基礎設施建設。鼓勵省級計量技術機構加強計量基礎和應用科技攻關，開展前瞻性、定制化、立體化計量技術服務。支持市級計量技術機構聚焦區域經濟發展計量需求，提升產業計量測試能力。夯實縣級技術機構法制計量工作基礎，提升民生計量保障能力。推動社會機構多元化發展，為經濟社會發展和行業創新提供專業化、精準化計量服務。（責任單位：省市場監管局）
（十六）加強計量人才隊伍建設。實施重點人才計劃，加大領軍人才引進培養力度，建設一批計量科技創新團隊。實施計量專業技術人才提升行動，建設計量公共教育資源開發、培訓和實訓基地，推進注冊計量師職業資格與職稱、職業技能等級等制度的銜接。鼓勵計量技術機構設立首席計量師等職務崗位，加快企業計量工程師、測量崗位能手隊伍建設。（責任單位：省市場監管局、省教育廳、省科技廳、省人力社保廳）
（十七）完善企業計量體系。強化企業計量主體地位，引導企業加強計量創新和人才培養，強化測量控制和數據應用，鼓勵企業通過測量管理體系認證。建立企業計量能力自我聲明制度，開展工業企業計量標桿示范。實施中小微企業計量伙伴計劃，加強計量技術幫扶。鼓勵加大企業計量發展的資源投入，研究出臺激勵企業增加計量投入的普惠性政策。（責任單位：省市場監管局、省經信廳）
（十八）推進質量基礎設施一體化發展。積極發揮計量與標準、檢驗檢測、認證認可等質量基礎設施的協同作用，構建一站式服務平臺體系。推進計量技術規范和技術標準融通共用，加強標準數據和方法的計量驗證，強化檢驗檢測、認證認可領域計量溯源性監管。深化質量基礎設施協同服務及應用創新，在關鍵領域打造各要素、全鏈條整體技術解決方案。（責任單位：省市場監管局、省經信廳）
（十九）加強計量交流合作。積極參與國際計量交流活動和國際計量規則制修訂，大力推行國際法制計量組織(OIML)證書互認制度，深化OIML證書指定實驗室建設。加強“一帶一路”沿線國家計量政策和測量體系研究，推動計量援助和知識傳播。強化區域計量資源共建共享、結果互認、監管聯動，深化科技創新合作，積極推動長三角計量一體化發展。（責任單位：省市場監管局）
五、推進計量現代化治理，共創民生優享發展新局面
（二十）推動完善地方計量法規體系。推動修訂《浙江省計量監督管理條例》，動態調整地方強制檢定計量器具目錄，推動計量校準、產業計量等規章制度的建立和實施。加強省級計量技術委員會建設，完善地方計量技術規范體系，開展地方計量技術規范實施效果評估。（責任單位：省市場監管局）
（二十一）深化計量監管改革創新。嚴格依法履行監管責任，推進監管法治化、制度化、規范化。以建設全國市場監管數字化試驗區為契機，對強制管理計量器具實施分類監管，建立智能計量器具實時監控、失準更換和監督抽查相結合的新型監管制度。全面迭代“浙江質量在線”計量數字化治理應用場景，完善計量數字化閉環監管機制。加強計量比對技術監管，積極培育國家級計量比對中心。（責任單位：省市場監管局）
（二十二）強化民生計量監管保障。實施計量惠民工程，加強供水供電供氣、公共交通、通信網絡、物流配送等民生領域計量基礎設施建設。深化放心計量行動，持續開展集貿市場、加油站、餐飲業、商店、眼鏡店和糧食收儲企業等的專項監督檢查，加強定量包裝商品計量監督。落實市場主體計量風險管控主體責任，強化計量風險防范意識，制定計量突發事件應急預案，有效預防、積極應對、及時控制計量突發事件。（責任單位：省市場監管局、省建設廳、省交通運輸廳、省商務廳、省糧食物資局）
（二十三）推進誠信計量體系建設。建立健全經營者自我承諾為主、政府推動為輔、社會各界監督為補充的誠信計量管理模式。全面開展誠信計量行動，強化市場經營主體責任，選樹誠信計量示范單位。推進企業計量信用分類管理，完善誠信計量信息公開機制，健全以信用監管為基礎的“雙隨機、一公開”監管機制，營造市場公平環境。（責任單位：省市場監管局）
（二十四）加強計量執法體系建設。加強計量執法協作，健全查處重大計量違法案件快速反應機制和執法聯動機制。加強計量作弊防控和查處技術研究，規范計量行為與服務。做好行刑銜接，嚴厲打擊制造、銷售和使用帶有作弊功能計量器具以及偽造數據、出具虛假證書等違法行為。加強計量執法隊伍建設，提升裝備水平。對舉報計量違法行為的單位和個人，按國家有關規定予以獎勵。（責任單位：省市場監管局、省公安廳）
（二十五）構建計量多元共治格局。健全政府主導、部門主管、市場主體主責、行業自律、社會監督的多元治理機制。推動計量一體化融合發展，擴大計量基礎設施、科技成果、人才資源等共建共享共用。建立全省高水平計量智庫。大力發展計量校準服務業，鼓勵社會各方資源建設先進測量服務機構，支持品牌機構做大做強。充分發揮行業組織的自律、監督和服務作用。（責任單位：省市場監管局、省經信廳）
六、保障措施
（二十六）加強組織領導。堅持黨對計量工作的全面領導，充分發揮省質量強省工作領導小組協調作用，健全部門協同、上下聯動工作機制，形成工作合力。各地要高度重視計量工作，將計量事業發展與當地經濟社會發展規劃實施有效銜接，制定具體實施細則，強化工作責任落實。各有關部門、企事業單位、行業要結合實際，采取有力措施，確保各項任務落實落細。
（二十七）加大政策支持。各級政府要加大對公益性計量技術機構的支持，加強計量基礎設施等國家戰略資源能力建設，強化計量監管和基礎能力建設，落實公益性計量工作經費預算，保障法制計量監管開展和量值傳遞溯源體系有效運行。發展改革、科技、人力社保等部門會同市場監管部門制定相應的投資、科技和人才保障支持政策，加大對重大項目和領軍人才的支持力度，促進計量科技研發和成果轉化應用。積極引導社會資本參與計量研發和應用服務。
（二十八）加強學科和文化建設。加強計量專業學科建設，支持高校自主設立計量相關學科及專業，加快培養高水平計量人才。加強計量文化建設、科普宣傳工作，推進計量博物館、科普館建設和開放，引導全社會認識計量、重視計量，提升計量文化影響力。積極培育和弘揚新時代計量精神，選樹先進典型，增強新時代計量工作者的榮譽感和使命感。
浙江省人民政府
2022年12月30日
(此件公開發布)
原標題：浙江省人民政府關于貫徹《計量發展規劃（2021—2035年）》的實施意見
原標題：浙江省人民政府關于貫徹《計量發展規劃（2021—2035年）》的實施意見
