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天爾
【編者按】為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，推進(jìn)機(jī)制和政策創(chuàng)新，依法依規(guī)查處環(huán)境監(jiān)測弄虛作假行為，不斷規(guī)范環(huán)境監(jiān)測服務(wù)市場，保障環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，2022年6月，安徽省生態(tài)環(huán)境廳、安徽省市場監(jiān)督管理局聯(lián)合印發(fā)實(shí)施《安徽省環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為調(diào)查處理辦法》。《辦法》實(shí)施以來取得積極成效，聯(lián)合監(jiān)管更加高效，查處程序更加規(guī)范，責(zé)任落實(shí)更加自覺。生態(tài)環(huán)境部生態(tài)監(jiān)測司將我省的有關(guān)做法予以刊發(fā)，供各地在工作中參考。
為加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)管，推進(jìn)機(jī)制和政策創(chuàng)新，進(jìn)一步規(guī)范環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為調(diào)查處理程序，依法依規(guī)查處環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為，保障環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，安徽省生態(tài)環(huán)境廳、安徽省市場監(jiān)督管理局聯(lián)合制定《安徽省環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為調(diào)查處理辦法》(以下簡稱《辦法》)。《辦法》界定了部門職責(zé)，明確了處理程序，為部門聯(lián)合監(jiān)管提供了工作指引，對推動全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)市場健康、良性、有序發(fā)展起到積極作用。
一、工作特色及突破
安徽省生態(tài)環(huán)境環(huán)境廳、安徽省市場監(jiān)督管理局深入調(diào)研兄弟省份經(jīng)驗(yàn)做法，緊密結(jié)合本省實(shí)際，在監(jiān)測機(jī)構(gòu)日常行政檢查和執(zhí)法調(diào)查結(jié)合等方面做到無縫銜接，有效提升了發(fā)現(xiàn)問題、交辦線索、依法查處的時(shí)效性，確保了《辦法》的可操作性。《辦法》圍繞環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為調(diào)查處理工作，分別從適用范圍、分級管理、調(diào)查取證、處理處罰、信用監(jiān)管等方面進(jìn)行了明確和規(guī)范。
(一)是強(qiáng)化部門聯(lián)動，各司其職發(fā)揮監(jiān)管功效。《辦法》明確了生態(tài)環(huán)境部門和市場監(jiān)管部門在監(jiān)測機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管和弄虛作假行為調(diào)查處理工作中的職能職責(zé)，各有側(cè)重、互為補(bǔ)充。生態(tài)環(huán)境部門側(cè)重環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為的調(diào)查和處理，市場監(jiān)管部門側(cè)重資質(zhì)認(rèn)定相關(guān)弄虛作假行為的調(diào)查和處理。兩部門高效配合，堅(jiān)持做到“四個(gè)聯(lián)合”，聯(lián)合制定計(jì)劃、聯(lián)合檢查、聯(lián)合研判、聯(lián)合通報(bào)，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的效果。
(二)是全面壓實(shí)責(zé)任，立查立處形成有力震懾。《辦法》規(guī)定現(xiàn)場檢查時(shí)，屬地生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法人員全程參與，技術(shù)專家發(fā)現(xiàn)涉嫌環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假問題線索后，現(xiàn)場移交屬地執(zhí)法人員啟動調(diào)查取證程序，第一時(shí)間調(diào)查取證、固定證據(jù)，有力扭轉(zhuǎn)了因證據(jù)滅失后續(xù)查處困難的不利局面，進(jìn)一步壓實(shí)了屬地監(jiān)管責(zé)任，提高了案件查處的準(zhǔn)確性和時(shí)效性，增強(qiáng)了震懾效果。
(三)是堅(jiān)持依法行政，守正創(chuàng)新推動銜接融合。《辦法》注重與現(xiàn)行環(huán)境管理制度銜接融合，充分考慮監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂改、行政處罰法修訂等新形勢新要求，在調(diào)查處理權(quán)限上明確由市級生態(tài)環(huán)境部門和市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)調(diào)查處理，對調(diào)查取證、通報(bào)移送、處理處罰等方面都作了細(xì)化規(guī)定，做到依法依規(guī)、實(shí)事求是、客觀公正。
二、初步成效
(一)聯(lián)合監(jiān)管更加順暢高效。《辦法》實(shí)施以來，安徽省生態(tài)環(huán)境廳會同省市場監(jiān)督管理局摸清了全省192家社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的底數(shù)，掌握了機(jī)構(gòu)基本信息，建立臺賬，形成目錄，共享近年來監(jiān)管查處情況，為推動建立安徽省社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)環(huán)保信用評價(jià)機(jī)制提供了基礎(chǔ)支撐。在2022年聯(lián)合開展的“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查、數(shù)據(jù)質(zhì)量專項(xiàng)檢查、信訪舉報(bào)問題線索查處中，兩部門密切配合，分工明確，成效明顯。近年來，共開展聯(lián)合監(jiān)督檢查8次，出動檢查人員170人次，檢查機(jī)構(gòu)152家次。
(二)查處程序更加清晰規(guī)范。在日常聯(lián)合監(jiān)督檢查時(shí)，嚴(yán)格按規(guī)定成立聯(lián)合檢查組，成員包含生態(tài)環(huán)境部門、市場監(jiān)管部門行政管理人員、行政執(zhí)法人員以及技術(shù)專家等，其中環(huán)境綜合行政執(zhí)法人員不少于2名，實(shí)現(xiàn)查處程序規(guī)范、證據(jù)固定及時(shí)。對上級交辦、信訪舉報(bào)及日常管理中發(fā)現(xiàn)的問題線索，及時(shí)開展監(jiān)督檢查，各成員單位第一時(shí)間響應(yīng)參與。2022年，全省共處罰環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為9起，罰款122萬余元，處罰信息全部共享至國家企業(yè)信用信息平臺和“信用安徽”平臺。
(三)責(zé)任落實(shí)更加主動自覺。在依法依規(guī)查處環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為的同時(shí)，強(qiáng)化信用信息公示和運(yùn)用，促進(jìn)形成守信激勵(lì)、失信懲戒、行業(yè)自律的長效機(jī)制，讓少數(shù)受利益驅(qū)使鋌而走險(xiǎn)的監(jiān)測機(jī)構(gòu)沒有市場，讓多數(shù)經(jīng)營規(guī)范的監(jiān)測機(jī)構(gòu)得到支持。《辦法》實(shí)施以來，環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)思想認(rèn)識轉(zhuǎn)變明顯，主動提高管理水平，落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)檢驗(yàn)分析全過程管理，監(jiān)測行為更加規(guī)范。
來源：生態(tài)環(huán)境監(jiān)測處
編輯：牛笑塵 | 初審：傅張麗 唐洪全
審核：胡毅清 陳衛(wèi)
原標(biāo)題：《安徽省環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為調(diào)查處理辦法》促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)管提質(zhì)增效
原標(biāo)題：《安徽省環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為調(diào)查處理辦法》促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)管提質(zhì)增效
