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上海市水務局關于開展今冬明春水務行業安全隱患專項排查整治工作的通知
滬水務〔2022〕1048號
各區水務局、局屬各單位、城投集團公司：
近期，本市水務行業安全生產形勢嚴峻。為認真貫徹落實習近平總書記關于做好安全生產工作的重要指示精神，按照本市安全隱患專項排查整治工作部署會和《2022年上海市今冬明春安全隱患專項排查整治行動方案》的工作要求，深刻汲取近期安全生產事故教訓，壓實安全生產責任，全面開展今冬明春水務行業安全隱患專項排查整治工作，堅決防范和遏制重特大事故發生，有關通知如下：
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述，堅持人民至上、生命至上，持續落實國務院安委會安全生產“十五條硬措施”和“上海安全生產78條”創新舉措，深刻汲取河南安陽“11?21”特別重大火災等安全生產事故教訓，科學統籌發展和安全，出實招、出硬招、出新招，全面排查整治本市水務行業風險隱患，全部上賬、即查即改，切實落實各級安全生產責任，確保水務行業安全有序，為全市人民歡度元旦春節以及全國和本市“兩會”勝利召開營造良好的安全環境。
二、排查整治重點
按照市安委會《2022年上海市今冬明春安全隱患專項排查整治行動方案》要求，水務行業排查整治重點包括三個方面。
一是水務工程建設安全。水務工程建設各相關單位和部門要按照《關于進一步做好今冬明春在建水務工程疫情防控和安全生產工作的通知》(滬水務〔2022〕997號)要求，全面排查整治隱患，確保水務在建工程安全生產平穩有序。重點排查施工機械、深基坑、高空作業、臨邊臨水作業等危險性較大的分部分項工程，強化施工現場安全隱患排查治理和高風險點的安全管控，嚴厲打擊各類非法轉包分包，堅決杜絕盲目趕工期、搶進度施工行為，嚴格落實應對大風、雨雪、冰凍等冬季災害性氣候的防范措施。
二是水務設施運行安全。一要強化水利設施運行安全管理。對水庫、水閘泵閘、堤防海塘、河道安全運行開展專項排查檢查，加強病險水閘安全運行監管。二要強化供水安全保障。開展原水制水供水等設施排查檢查，重點加強電氣設備安全管理檢查，特別是要做好低溫、雨雪、冰凍等災害性天氣的供水設施抗凍保溫工作，保障城市供水安全穩定。三要強化排水設施管理。持續開展防范有限空間硫化氫中毒事故專項整治，督促排水設施維修改造養護單位完善安全管理制度規定、建立健全崗位操作規程，強化危險源管理，提升安全生產管理能力和水平。四要強化水文監測工作安全管理。對水文測量過程中的船舶使用、水文測站、實驗室的安全狀況的風險評估和管控，落實管控措施。
三是單位內部管理安全。開展消防安全專項整治，確保消防安全態勢穩定可控。水文和供水要加強對?；返谋O管，開展危險化學品種類、數量排摸和網上登記工作，加強實驗室安全監督管理。開展專題培訓、檢查講評、線上教育、實操演練等形式多樣的培訓，提高廣大水務職工的安全生產意識和技能。
三、落實上帳管理
今冬明春水務行業安全隱患排查整治工作，要緊緊圍繞市委市政府要求，全面排查各類城市風險隱患，全部上賬，即查即改，切實落實各級安全生產責任，確保城市安全運行。水務行業要做好風險管控和隱患整治“兩本賬”。
各單位要根據《關于進一步加強水務行業生產安全事故隱患排查治理工作的通知》《關于進一步加強水務行業安全風險防控工作方案的通知》和風險管控“六項機制”等工作要求，重點圍繞水務工程建設、水務設施運行、單位內部管理三個方面，建立風險管控和隱患整治“兩本賬”，每月進行上賬，風險管控清單初步建立后每月底更新，隱患整治清單應即時更新、并落實閉環管理，對不能立即整改的隱患要做到整改責任、措施、資金、時限、預案“五落實”。
四、排查整治安排
從2022年12月開始至2023年3月底結束，集中利用4個月時間，不劃階段、不分環節，堅持重點攻堅和鞏固提升相結合，把企事業全面自查、部門專項檢查、政府綜合督查貫穿專項排查整治全過程，排查出問題，逐個上賬，清單拉出來、任務派下去、責任落下去，全面開展水務風險管控和隱患整治工作。
(一)水務建設領域。2022年12月至2023年3月，各區水行政主管部門、相關市級法人要組織不少于兩次的安全生產隱患排查專項檢查，市水務局建設管理部門將每月開展一次專項督查。
(二)局屬各單位。局屬各單位必須對本單位安全生產工作職責，組織開展全面深入、細致徹底的專項排查整治。按照相關法律法規、規程規范和技術標準要求，認真檢查排查整治事故易發的重點場所、要害部位、關鍵環節，對排查出的隱患、問題要列出清單、建立臺賬，制訂整改方案，落實整改措施、責任、資金、時限和預案，并對本單位安全生產狀況進行全面評估。專項排查整治期間，各單位自查自糾要不間斷進行(每月不低于一次)，對排查出來的所有隱患問題要立行立改、即知即改，形成閉環銷號管理。
(三)各區水務局，城投集團。對本轄區內的水務安全生產專項排查整治工作負總責，具體組織實施本行政區域內的水務安全生產專項排查整治工作。要組織負有水務安全監管職責、行業領域管理職責的相關部門組成綜合督查組，督導轄區內重點企事業水務單位開展安全生產專項排查整治。專項排查整治期間，各區水務局和城投集團至少開展2次綜合督查，并對重大事故隱患和嚴重違法違規行為進行曝光，公布實施聯合懲戒和“黑名單”管理企業，通報法關閉取締的違法違規和不符合安全生產條件的企業，實現“懲治一個、震懾一片”的警示效果。
(四)局安委辦。從2022年12月至2023年3月，局安委辦委托第三方開展水務設施運行管理安全生產危險源辨識及監督檢查工作，每月開展專項檢查，對發現問題進行通報，對風險管控不力、隱患排查與問題整改不及時不到位的單位和負有領導責任、直接責任的有關人員，采取通報、約談等方式追究責任，問題嚴重的，在年度安全生產和消防工作履職考核中予以記錄扣分。
請局安委會各成員單位自2022年12月份起每月4日前將截至上月底本系統開展專項排查整治情況統計表(見附件1)和重大問題隱患清單(見附件2)，2023年4月5日前將專項排查整治工作總結報告、本單位安全生產制度清單、風險管控清單，報送局安委會辦公室。
特此通知。
附件：1.市水務行業開展安全隱患專項排查整治情況統計表
2.檢查發現的重大安全問題隱患清單
上海市水務局
2022年12月9日
(此件主動公開)
抄送:市安委辦
上海市水務局辦公室 2022年12月9日印發
