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新污染物危害是全球環(huán)境問題之一。有毒有害化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)和使用是新污染物的主要來源。目前，國內(nèi)外廣泛關(guān)注的新污染物主要包括國際公約管控的持久性有機(jī)污染物、內(nèi)分泌干擾物、抗生素等。無論在國際上還是國內(nèi)，目前新污染物的治理均處于起步階段。
2022年5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《新污染物治理行動方案》，提出到2025年，新污染物治理能力明顯增強(qiáng)。之后，各省份紛紛出爐地方性治理行動方案。
近日，寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)了《寧夏回族自治區(qū)新污染物治理工作方案》(以下簡稱《方案》)。《方案》以有效防范新污染物環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)為核心，采取“篩、評、控”和“禁、減、治”綜合治理措施，確保新污染物源頭、過程、末端全過程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控。
《方案》從健全治理體系、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測、堅(jiān)持源頭嚴(yán)管、實(shí)施過程嚴(yán)控、推動末端治理等方面明確了重點(diǎn)任務(wù)，并提出，到2025年，完成高關(guān)注、高產(chǎn)(用)量的化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)篩查，完成一批化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估；動態(tài)補(bǔ)充重點(diǎn)管控新污染物清單；有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理體系和管理機(jī)制逐步建立，具備較強(qiáng)新污染物調(diào)查、監(jiān)測、評估能力。對重點(diǎn)管控新污染物實(shí)施禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施，基礎(chǔ)治理能力全面加強(qiáng)。
源頭嚴(yán)管→
加強(qiáng)新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記監(jiān)督。落實(shí)國家優(yōu)先控制化學(xué)品及抗生素、微塑料等新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理措施，做好新化學(xué)物質(zhì)和現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理銜接，監(jiān)督企業(yè)落實(shí)新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控主體責(zé)任；
對未按期淘汰納入淘汰類的工業(yè)化學(xué)品、農(nóng)藥、獸藥、藥品、化妝品等，依法停止其產(chǎn)品登記或生產(chǎn)許可證核發(fā)。強(qiáng)化環(huán)境影響評價(jià)管理，嚴(yán)格涉新污染物建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入管理。落實(shí)重點(diǎn)管控新污染物污染防治措施要求，對自治區(qū)內(nèi)重點(diǎn)管控新污染物的生產(chǎn)、加工使用和進(jìn)出口依法實(shí)施禁止、限制措施，依法嚴(yán)厲打擊已淘汰持久性有機(jī)污染物的非法生產(chǎn)和加工使用；
過程嚴(yán)控→
加強(qiáng)綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色工廠和綠色供應(yīng)鏈等綠色制造體系建設(shè)。對使用有毒有害化學(xué)物質(zhì)進(jìn)行生產(chǎn)或在生產(chǎn)過程中排放有毒有害化學(xué)物質(zhì)的企業(yè)，依法實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。企業(yè)應(yīng)當(dāng)公布有毒有害原料使用、排放等相關(guān)信息，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施無害化原輔材料替代、生產(chǎn)工藝無害化改進(jìn)等清潔生產(chǎn)改造；
規(guī)范抗生素類藥品使用管理，加強(qiáng)獸用抗菌藥監(jiān)督管理，加強(qiáng)農(nóng)藥使用管理。加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物環(huán)境管理，健全“縣、鄉(xiāng)、村、店”四結(jié)合的農(nóng)藥包裝廢棄物回收和處理體系，鼓勵(lì)農(nóng)藥生產(chǎn)環(huán)節(jié)使用便于回收、定量節(jié)約的包裝物，鼓勵(lì)發(fā)展高效低風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥，穩(wěn)步推進(jìn)高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥淘汰和替代。嚴(yán)格管控具有環(huán)境持久性、生物累積性等特性的高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥及助劑；
末端治理→
落實(shí)國家相關(guān)污染物控制技術(shù)規(guī)范要求，加強(qiáng)有毒有害大氣污染物、水污染物環(huán)境治理。加強(qiáng)涉重點(diǎn)管控新污染物環(huán)境監(jiān)管，將生產(chǎn)、加工、使用、排放重點(diǎn)管控新污染物的企事業(yè)單位納入重點(diǎn)排污單位，依法實(shí)施排污許可管理。督促排放重點(diǎn)管控新污染物的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者依法嚴(yán)格落實(shí)排污許可環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估和信息公開制度，定期開展排放(污)口及其周邊環(huán)境監(jiān)測，確保有毒有害污染物達(dá)標(biāo)排放。土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位應(yīng)建立土壤污染隱患排查制度，嚴(yán)格控制有毒有害物質(zhì)排放；
加強(qiáng)廢藥品、廢農(nóng)藥以及抗生素生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢母液、廢反應(yīng)基和廢培養(yǎng)基等含特定新污染物廢物的收集利用處置環(huán)境監(jiān)管，強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)，督促企業(yè)落實(shí)國家含特定新污染物廢物的利用處置污染控制技術(shù)規(guī)范要求；
開展新污染物治理試點(diǎn)，在黃河流域?qū)幭亩紊鷳B(tài)敏感區(qū)、飲用水源地等周邊區(qū)域，聚焦畜禽養(yǎng)殖、石油加工及煤化工、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造、醫(yī)藥制造等行業(yè)，選取重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)和企業(yè)開展新污染物治理試點(diǎn)，形成一批有毒有害化學(xué)物質(zhì)綠色替代、新污染物減排以及污水污泥、廢液廢渣中新污染物治理示范技術(shù)，建立典型行業(yè)潛在新污染物排放源清單；選取畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等企業(yè)開展抗生素治理試點(diǎn)；選取重點(diǎn)化工企業(yè)實(shí)施全氟化合物治理試點(diǎn)。
