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淮南市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)淮南市實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾零填埋工作方案的通知
(淮府辦秘〔2022〕29號(hào))
各縣、區(qū)人民政府，市有關(guān)單位：
《淮南市實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾零填埋工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
2022年4月26日
淮南市實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”工作方案
為貫徹落實(shí)省委主要領(lǐng)導(dǎo)在省推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議上的有關(guān)指示精神，防范生活垃圾污染環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，盡快關(guān)停垃圾填埋場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，全面落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，以提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障人民健康為出發(fā)點(diǎn)，以推進(jìn)生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處理為著力點(diǎn)，有序推進(jìn)我市市域原生生活垃圾“零填埋”，持續(xù)提升生態(tài)文明建設(shè)水平。
二、目標(biāo)任務(wù)
以提升生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、轉(zhuǎn)運(yùn)能力為重點(diǎn)，推動(dòng)實(shí)施東部生活垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)治理與生態(tài)修復(fù)，完成原生生活垃圾運(yùn)力提升和小型中轉(zhuǎn)站改造，按程序啟動(dòng)大型轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)，確保我市自2022年7月1日起實(shí)行市域原生生活垃圾“零填埋”。
三、工作步驟
(一)前期準(zhǔn)備階段(2022年4月至2022年6月)。
1.向生活垃圾焚燒發(fā)電廠分流調(diào)度垃圾量。我市現(xiàn)有垃圾焚燒處理設(shè)施的日焚燒處理能力為2200t/d，具備實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”的末端焚燒處理能力。實(shí)行原生生活垃圾“零填埋”后，現(xiàn)東部城區(qū)送往東部填埋場(chǎng)處理的約400t/d原生生活垃圾，需分流至西部?jī)蓚€(gè)焚燒發(fā)電廠處理。具體安排：田家庵區(qū)、大通區(qū)、經(jīng)開區(qū)原生生活垃圾分流至西部皖能生活垃圾焚燒發(fā)電廠；高新區(qū)原生生活垃圾分流至壽縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠；東部城區(qū)原有原生生活垃圾西運(yùn)計(jì)劃不變。(責(zé)任單位：市城市管理局、市財(cái)政局、田家庵區(qū)、大通區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2.提升運(yùn)力和改造小型轉(zhuǎn)運(yùn)站。要立足自身，采取以車代站、直收直運(yùn)模式，統(tǒng)籌運(yùn)輸車輛配置和站點(diǎn)改造，制定西運(yùn)方案。一是過渡期采取租賃車輛等方式，增加運(yùn)輸車輛，提高轉(zhuǎn)運(yùn)能力；二是抓緊推進(jìn)城區(qū)36座生活垃圾中轉(zhuǎn)站(其中田家庵區(qū)25座、大通區(qū)8座、經(jīng)開區(qū)2座、高新區(qū)1座)重點(diǎn)站點(diǎn)改造，力爭(zhēng)5月底前完成站點(diǎn)改造，提高西運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)能力。確保7月1日起市域原生生活垃圾“零填埋”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。(責(zé)任單位：田家庵區(qū)、大通區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、市城市管理局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3.加快亞行貸款環(huán)衛(wèi)車輛采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)度。盡快啟動(dòng)亞行貸款結(jié)余資金采購(gòu)部分環(huán)衛(wèi)設(shè)備包括環(huán)衛(wèi)運(yùn)輸車輛項(xiàng)目招標(biāo)程序，力爭(zhēng)6月底前車輛采購(gòu)到位，以補(bǔ)充東部四區(qū)政府(管委會(huì))垃圾西運(yùn)運(yùn)力不足問題。(責(zé)任單位：市國(guó)金辦、市城市管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二)全面推進(jìn)階段(2022年7月至2023年12月)。
1.推進(jìn)大型生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施選址建設(shè)。要盡快啟動(dòng)?xùn)|部城區(qū)大型生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施規(guī)劃、選址、立項(xiàng)、可研、環(huán)評(píng)等前期工作，分別在經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)選址建設(shè)2座綜合性大中型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，補(bǔ)齊生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)工作短板，滿足生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)和城市生活垃圾分類工作需要。(責(zé)任單位：市城市管理局、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2.按程序啟動(dòng)?xùn)|部填埋場(chǎng)封場(chǎng)修復(fù)項(xiàng)目。要按照特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議約定，商洽解決企業(yè)補(bǔ)償問題；編制生活垃圾填埋場(chǎng)A、B庫(kù)區(qū)封場(chǎng)修復(fù)方案，剩余滲濾液、應(yīng)急庫(kù)區(qū)和封場(chǎng)后的日常運(yùn)營(yíng)維護(hù)方案，并組織實(shí)施。(責(zé)任單位：市城市管理局、市財(cái)政局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)縣區(qū)是本轄區(qū)內(nèi)原生生活垃圾“零填埋”工作的責(zé)任主體，要成立工作專班，制定具體工作方案，細(xì)化責(zé)任分工，開展實(shí)地推演，推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。
(二)強(qiáng)化資金保障。市、區(qū)兩級(jí)要強(qiáng)化資金保障，加大財(cái)政投入。過渡期采取租賃車輛等方式增加運(yùn)輸車輛提高轉(zhuǎn)運(yùn)能力的，經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政落實(shí)；36座生活垃圾中轉(zhuǎn)站改造由各區(qū)組織實(shí)施，該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)市、區(qū)財(cái)政按6:4比例分擔(dān)，區(qū)財(cái)政承擔(dān)部分，由市財(cái)政通過結(jié)算上解后安排；增加年度垃圾西運(yùn)經(jīng)費(fèi)1000萬(wàn)元(以實(shí)際發(fā)生據(jù)實(shí)結(jié)算)，主要用于東部城區(qū)7月1日后新增垃圾西運(yùn)的以獎(jiǎng)代補(bǔ)，該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)市、區(qū)財(cái)政按6:4比例分擔(dān)，區(qū)財(cái)政承擔(dān)部分，由市財(cái)政通過結(jié)算上解后安排；原有城區(qū)生活垃圾調(diào)運(yùn)方式、結(jié)算方式不變，仍按《淮南市人民政府關(guān)于淮南市西部生活垃圾發(fā)電項(xiàng)目垃圾調(diào)運(yùn)工作的意見》(淮府秘〔2014〕68號(hào))執(zhí)行。
(三)加強(qiáng)協(xié)同配合。市城市管理、自然資源和規(guī)劃、發(fā)展和改革、生態(tài)環(huán)境、財(cái)政等部門要加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)大型生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)、東部填埋場(chǎng)封場(chǎng)修復(fù)等項(xiàng)目規(guī)劃選址、立項(xiàng)環(huán)評(píng)、資金落實(shí)等工作進(jìn)度。
(四)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各單位各部門要統(tǒng)籌抓好責(zé)任落實(shí)，按照規(guī)定的完成時(shí)限，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，做到任務(wù)不明確不放過，責(zé)任不落實(shí)不放過，措施不到位不放過，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)有序推進(jìn)。對(duì)工作不力、責(zé)任不落實(shí)、工作推進(jìn)緩慢的單位、部門，予以通報(bào)批評(píng)和公開約談，依規(guī)依紀(jì)依法追責(zé)問責(zé)。
