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關于印發《四川省電能替代推進方案(2022—2025年)》的通知
各市(州)發展改革委、能源局(辦)、經濟和信息化局、財政局、生態環境局、住房和城鄉建設局、交通運輸局、農業農村局、機關事務管理局，有關企業：
為持續推進全省電能替代相關工作，特制定《四川省電能替代推進方案(2022—2025年)》。現印發你們，請遵照執行。
四川省發展和改革委員會 四川省能源局
四川省經濟和信息化廳 四川省財政廳
四川省生態環境廳 四川省住房和城鄉建設廳
四川省交通運輸廳 四川省農業農村廳
四川省機關事務管理局 中國民用航空四川安全監督管理局
2022年12月8日
四川省電能替代推進方案(2022—2025年)
為提升全省終端用能清潔化、低碳化、電氣化水平，充分將我省清潔能源優勢轉化為經濟優勢，助力實現碳達峰、碳中和目標，根據國家發展改革委等10部委《關于進一步推進電能替代的指導意見》(發改能源〔2022〕353號)要求，特制定本工作方案。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，立足新發展階段、貫徹新發展理念，遵循“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，深入落實省委省政府決策部署，堅持系統觀念、底線思維，提升電能在終端能源消費的比重，全面推進終端用能綠色低碳轉型，加快建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系，助力四川發展新篇章。
（二）基本原則
堅持協同推進。各部門、各單位整合各類資源要素，加強頂層設計，統籌使用政策、經濟等手段，強化節能環保強制約束，綜合節能減排、環境治理、安全生產、財政金融、市場交易、價格引導等政策，合力推進各領域電能替代工作。
堅持市場驅動。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，鼓勵各類資本加強在資源、技術、業態、運營模式上的合作，探索形成多方共贏的商業模式，提升終端能源用戶電能替代積極性。
堅持安全保障。以保障能源安全可靠供應為前提，立足全省電力供需形勢，推廣應用高效節能替代技術、儲能技術，提升負荷側用電智能化水平和靈活性，完成電能替代發展目標，落實實施路徑。
（三）主要目標。進一步健全電能替代工作機制，拓展電能替代廣度和深度，力爭“十四五”期間電能替代累計電量達600億千瓦時，2025年電能占終端能源消費比重達到30%左右。
二、重點任務
（一）工業生產領域。服務國家產業結構調整和制造業轉型升級，在鋼鐵、建材、有色、石化化工等重點行業及其它行業鑄造、加熱、烘干、蒸汽驅動、蒸汽供應等環節，推廣電爐鋼、電鍋爐、電窯爐、電加熱、高溫熱泵、大電機驅動、大功率電熱儲能鍋爐等替代工藝技術，穩妥有序對工業生產過程中低溫熱源進行電氣化改造，擴大電氣化終端用能設備使用比例。加快淘汰不達標燃煤鍋爐和以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的工業窯爐。支持具備條件的工業企業、工業園區建設工業綠色微電網，加快分布式光伏、分散式風電、高效熱泵、余熱余壓利用、智慧能源管控等一體化系統開發運行，推進多能高效互補利用。支持大型高速電機驅動替代蒸汽驅動，提高熱能利用率。持續推進頁巖氣開采“油改電”項目，在鉆井、壓裂環節采用電動鉆機替代柴油驅動的機械鉆機、用電驅壓裂設備替代柴油壓裂車，助力“國家天然氣(頁巖氣)千億立方米級產能基地”建設。
（二）交通運輸領域。大力推廣新能源汽車，逐步降低傳統燃油汽車在新車產銷和汽車保有量中的占比，推動政府機關、企事業單位、公共服務機構新增和更換的車輛優先使用新能源汽車，鼓勵公交、出租、環衛、物流、景區等城市公共服務車輛逐步電動化替代。在城鄉公共區域、高速公路、景區、居民小區等領域推進充電基礎設施建設，“十四五”期間，充電基礎設施保有量突破20萬根，建成布局合理、運行高效、安全穩定的充電基礎設施體系。在水路運輸、景區觀光等領域推廣電動船，推動港口岸電統一規劃、統一管理，到2025年底，實現省內主要港口碼頭岸電設施全覆蓋。優化完善機場岸電設施，推動省內新機場同步設計、同步建設電能橋載設備，到2025年底，實現我省民用機場登機橋載設備全覆蓋。在物流中心、港口、機場等領域開展運輸及裝卸設備動力電氣化改造。在采礦、冶金、鋼鐵、建材、有色、食品加工、裝備制造、港口運輸、大型倉儲等行業，重點在物料運輸環節推廣使用電力驅動皮帶傳輸替代柴油發動機驅動皮帶傳輸或燃油車輛運輸。
（三）農業生產領域。落實鄉村振興戰略，結合“美麗四川·宜居鄉村”建設，持續提升鄉村電氣化水平。在農業種植行業，推廣農業大棚電保溫、電動噴淋、電動拖拉機、電動播種機等成熟農機具電氣化技術；在畜牧業，普及推廣自動飼喂、自動清糞、自動環控、視頻監控等設施；在水產養殖行業，推廣電制氧、電加熱育苗、電動投飼、水體保溫等智能養殖技術。實施“電烤煙”工程，在煙葉主產區推廣電鍋爐集中供熱式烤煙房替代燃煤烤煙房，力爭到2025年完成80%的集中式烤煙房煤改電改造。實施“電制茶”工程，在茶葉主產區，推動茶葉殺青和烘干等環節的鍋爐、窯爐設備采用電熱式、熱泵、微波式、滾筒式殺青機(烘干機)、電熱風爐等電氣設備替代，力爭2025年全省電制茶比例達到80%。
（四）房屋建筑領域。鼓勵機關、學校、醫院等公共機構建筑和辦公樓、酒店、商業綜合體等大型公共建筑圍繞減碳提效，引導建筑供暖、生活熱水、炊事等向電氣化發展。鼓勵開展新建公共建筑全電氣化設計試點示范，推動工程機械電動化。在賓館、商場等大型商業綜合體、交通樞紐、工廠車間、辦公樓、學校場所推廣空氣源熱泵、水源熱泵、中央空調等，實施集中供暖、供冷；在晝夜冷熱負荷變化較大的場所，推廣使用蓄熱式電鍋爐、蓄冷式空調。因地制宜推進可再生能源建筑應用，在太陽能資源豐富的地方開展建筑屋頂光伏行動，推行光伏建筑一體化。推動智能微電網、“光儲直柔”、蓄冷蓄熱、負荷靈活調節、虛擬電廠等技術應用，主動參與電力需求側響應。
（五）生活服務領域。因地制宜推進炊事、家具家電等居民生活領域電氣化。打造電能替代四川品牌，全面推廣、應用電火鍋、電燒烤。鼓勵政企、事業單位發揮模范帶頭作用，實施“全電智能廚房”示范項目，助力傳統餐飲綠色轉型。促進農村生活方式綠色低碳化，重點推廣電飯鍋、微波爐、電磁灶、電暖氣、空調等多功能高效家用電器，降低農村散煤使用和秸稈使用比重。在有條件的地區，鼓勵使用電鍋爐、發熱電纜、電熱膜等方式實施居民供暖工程。支持有條件的區域推廣冷熱聯供技術，采用電氣化方式取暖和制冷。
（六）應用創新方面。加大對鍋爐、窯爐、頁巖氣開采、新型儲能技術、電池梯級利用等電能替代相關技術、設備的創新研發。推動產學研用深度融合，鼓勵電能替代各類主體共同建設創新基地、聯合實驗室等合作平臺。推進“電能替代+數字化”，加強電能替代技術與云計算、大數據、物聯網、移動互聯網、人工智能、5G等技術的融合應用，打造智慧校園、智慧公建、智慧港口、智慧農業等示范項目。推進“電能替代+需求響應”，鼓勵工業、樓宇、儲能、電動汽車V2G、大數據中心等各類電能替代設備利用虛擬電廠形式參與電網互動，促進電網削峰填谷。推進“電能替代+綜合能源服務”，鼓勵綜合能源服務公司搭建數字化、智能化信息服務平臺，推廣建筑綜合能量管理和工業系統能源綜合服務。推廣區域能源站、光儲充一體化、儲能電站等技術應用，構建以電為核心的綠色低碳典型用能場景，鼓勵新能源發電就地消納。
三、政策措施
（一）強化節能環保約束。嚴格生態環境監管執法，完善環境保護、節能減排約束性指標管理。嚴格執行國家制定的分散燃煤、燃油設施的限制性、禁止性環保標準。修訂完善工業窯(鍋)爐環保及能耗標準，依法加大對不達標工業窯(鍋)爐淘汰整治力度，推動縣級及以上城市建成區淘汰35蒸噸及以下燃煤(油、柴)鍋爐。嚴格執行國家機動車大氣污染物排放標準，嚴格落實國家車輛污染排放強制性約束政策，加速淘汰排放不達標的車輛。
（二）完善市場價格引導機制。一是深化輸配電價改革，將因電能替代引起的電網輸配電成本納入輸配電價回收。二是鼓勵符合條件的電能替代項目主動參與錯避峰負荷響應，響應電量執行主動錯避峰負荷電價。三是鼓勵港口岸電直接或打捆參與電力市場交易，2025年底前免收需量(容量)電費，鼓勵港口岸電建設運營主體實施岸電使用服務費優惠，實現船舶使用岸電綜合成本(電費和服務費)低于燃油發電成本。四是支持電能替代項目參與電力市場交易和電力輔助服務市場，繼續實施電能替代交易品種，鼓勵以合同能源管理、設備租賃等市場化方式開展電能替代。五是將工業、商業、農業以及醫院、學校、養老院等領域的新建和改造電鍋爐，《產業結構調整指導目錄(2019本)》中非限制類、非淘汰類的鋼鐵、建材、有色、石化化工等行業內的新建和改造電窯爐納入省級電能替代目錄，目錄內項目用電按程序驗收合格經省發展改革委、經濟和信息化廳、省能源局同意后實行我省電能替代電價政策；節能環保約束強制淘汰的項目不納入省級電能替代目錄。六是實行兩部制電價的電動汽車集中式充換電基礎設施用電至2025年底免收需量(容量)電費，其他充電設施按其所在場所執行相應分類電價政策，電動汽車充換電設施充電執行分時電價。
（三）加強電力供應保障。在電力供需分析與電力規劃建設中，充分考慮電能替代用電需求。各地方政府應對電能替代配套電網建設改造給予支持，簡化審批程序，支持相應電力企業做好項目征地、拆遷和電力設施保護等工作。加強配套電網建設，推進電網升級改造，提升電網運行靈活性、可靠性和智能化水平。優化電力調度，提升電網安全運行管理。持續提升“獲得電力”服務水平，對新增電能替代項目，電網企業負責電能替代改造項目規劃紅線外配套供電設施投資建設，開辟電能替代項目業擴報裝“綠色通道”。
（四）加大融資力度。鼓勵銀行業金融機構在依法合規、風險可控的前提下，加大對電能替代項目的金融支持力度，通過綠色債券、綠色信貸等拓寬電能替代項目融資渠道。
四、組織實施
（一）強化組織協調。各市(州)、各有關部門要高度重視，建立健全工作機制，統籌社會資源，強化政企合作，分行業、分領域系統推進推動電能替代工作，確保各項支持政策和配套措施落實落地。
（二）做好推廣宣傳。各市(州)要切實加強對電能替代政策、典型案例、示范項目的宣傳力度，倡導綠色生產、綠色消費、綠色出行理念，引導企業、群眾改變能源消費習慣，引導企業算好經濟賬、環保賬，推動全社會參與電能替代。
