前不久,財政部官宣下達2023年大氣污染防治資金,合計約210億,其中有10個城市將收到超10億撥款,分別是河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、山東、河南、陜西、甘肅、寧夏,無一例外均為北方城市。而這也符合大氣污染防治資金一貫的使用方向,即減污降碳與清潔取暖改造。詳情見下表:
對比2022年(207億),2023年大氣污染防治資金略有上浮,且在資金分配進一步朝著大氣污染防治需求迫切的地區傾斜。如江蘇的預算已從5.2億降至0、湖北從4.3億降至69萬,側面反映出這兩地在大氣污染治理上已獲得明顯成果。
橫向對比來看,大氣污染防治資金較水污染(170億)、土壤污染(30億)、管網(105億)以及農村環境整治(20億)都要高,而其中約134億將用于清潔取暖改造。因此,盡管今年秋冬季大氣治理方案并未出臺,2022年末至2023年初這段傳統采暖季,仍是打好大氣污染防治攻堅戰的重點。
一直以來,國家層面高度重視大氣污染防治工作,截至打贏藍天保衛戰三年行動收官,我國環境空氣質量已有明顯改善,2020年全國地級及以上城市優良天數比率為87%,同比上升5個百分點,PM2.5未達標城市平均濃度同比下降7.5%,比2015年下降28.8%(目標18%)。兩項指標均超額完成“十三五”目標要求。
但需要注意的是,重點地區、重點行業、重點時段大氣污染問題仍嚴重,加上“雙碳”目標的推進也給大氣污染防治提出了協同降碳、溫室氣體減排等更細化的要求。于是,現階段PM2.5與O3協同控制成為大氣污染防治的關鍵路徑,自然也是資金重點支持的領域。
生態環境部于11月印發《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰行動方案》,聚焦大氣污染防治的三個標志性戰役,劃定成渝地區、東北地區、天山北坡城市群、珠三角城市群、長三角中游城市群五大重點區域。成為繼《中共中央 國務院關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》之后,“深入打好藍天保衛戰”內容的首度延伸。
關于資金的重點投入方向,生態環境部相關發言人此前表示,推進北方地區冬季清潔取暖是一項民生工程,是改善大氣環境質量的重大舉措,意義重大。接下來,將配合財政部安排清潔取暖運行補貼,因地制宜推動散煤治理,優化天然氣使用方向,資金重點向農村低收入人群和困難民眾傾斜。
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