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天爾
一、制定背景和依據(jù)
為貫徹落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實三條控制線的指導意見》《中共浙江省委辦公廳 浙江省人民政府辦公廳關于在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實三條控制線的實施意見》《自然資源部 生態(tài)環(huán)境部 國家林業(yè)和草原局關于加強生態(tài)保護紅線管理的通知(試行)》，切實加強我省生態(tài)保護紅線監(jiān)督管理，結(jié)合我省實際，浙江省人民政府辦公廳出臺印發(fā)《關于加強生態(tài)保護紅線監(jiān)管的實施意見(試行)》(以下簡稱《意見》)。
二、適用對象
浙江省生態(tài)保護紅線范圍內(nèi)所有組織、法人及公民。
三、主要內(nèi)容
(一)底線約束，細化有限人為活動準入要求
分析總結(jié)我省生態(tài)保護紅線內(nèi)的有限人為活動對生態(tài)功能的影響因素、影響范圍、影響程度等，識別具體問題，結(jié)合管理目標，在不突破國家有關規(guī)定的前提下，進一步細化生態(tài)保護紅線內(nèi)允許開展的有限人為活動。推動綠色生產(chǎn)生活，對生態(tài)保護紅線內(nèi)有限人為活動的規(guī)模、運行方式、分布等提出控制要求，確保對生態(tài)環(huán)境影響降至最低。充分考慮實際情況，對生態(tài)保護紅線中不符合準入要求的人為活動，明確退出要求，制定退出計劃，逐步有序退出。
(二)規(guī)劃引領，嚴格生態(tài)保護紅線內(nèi)項目監(jiān)管
突出國土空間規(guī)劃在生態(tài)保護紅線管控中的引導作用，在相關專項規(guī)劃、詳細規(guī)劃中提出對有限人為活動的控制措施，加強生態(tài)保護。對涉及生態(tài)保護紅線的用地用海用島用林建設項目，在國家要求的基礎上提出具有浙江特色的監(jiān)管舉措，明確了建設項目的論證要求和審批流程。
(三)數(shù)字賦能，構(gòu)建生態(tài)保護紅線綜合監(jiān)管網(wǎng)絡
緊扣全省數(shù)字化改革要求，依托省域空間治理數(shù)字化平臺，提出生態(tài)保護紅線監(jiān)管應用場景的建設，通過構(gòu)建生態(tài)保護紅線綜合監(jiān)管網(wǎng)絡，實現(xiàn)對有限人為活動的監(jiān)管、生態(tài)系統(tǒng)狀況的監(jiān)測以及生態(tài)風險的預警，提升生態(tài)保護紅線監(jiān)管能力的現(xiàn)代化水平和數(shù)字生態(tài)治理能力。
(四)分工協(xié)作，落實生態(tài)保護紅線監(jiān)管的共同職責
明確各級政府和各部門在生態(tài)保護紅線監(jiān)管工作中的職責分工。建立健全政府負責、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動的責任機制。明確生態(tài)保護紅線督察執(zhí)法和責任考核要求。
四、實施日期
《意見》試行期自公布之日起2年。
五、解讀機關
解讀機關：浙江省自然資源廳
解讀人：蔣艷紅
