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為全面加強自治區工業園區土地、資金、準入、機構、基礎設施、安全生產、環保等方面管理，促進園區高端化、綠色化、智能化、節約集約化發展，按照自治區政府的安排部署，自治區工信廳近期出臺了《內蒙古工業和信息化廳關于全面加強全區工業園區管理的意見》(內工信園區字〔2022〕428號)(以下簡稱為《意見》)。為了便于理解《意見》內容，做好貫徹實施工作，現將有關內容解讀如下。
一、《意見》出臺的背景及主要考慮什么？
開發區是工業經濟高質量發展的先行區、引領區，是各類要素的集聚區。長期以來，工業園區為我區經濟發展做出重要貢獻。但從開發區以案促改及閑置資源要素大起底專項行動所暴露出來的問題來看，工業園區高質量發展仍面臨資源要素低質低效、閑置浪費問題。
為落實黨委、政府部署要求，全面提升全區工業園區資源節約集約利用水平，發揮工業園區在工業經濟節約集約發展打頭陣、擔主攻作用，解決當前工業園區土地、資金要素利用及項目準入、安全生產、環保、基礎設施建設等方面管理存在問題，自治區工信廳研究起草了《意見》。
二、《意見》主要內容是什么？
《意見》共8部分22條，明確了8個方面要求。
第一部分明確了土地要素使用和管理方面要求，對園區新建項目提出畝均產值、投資、稅收等準入要求，鼓勵采用多種方式推進土地節約集約利用。第二部分明確了對規范園區資金使用及加強資金監管方面要求。第三部分明確了園區產業準入、環保準入方面要求。第四部分明確了園區管理機構、人員管理方面要求。第五部分提出園區數字化管理方面要求，鼓勵產業數字化。第六部分對園區基礎設施建設管理、運行管理提出要求。第七部分要求園區加強環保設施運行監管，開展安全風險評估，實現園區安全生產一體化管理。第八部分要求各地區要建立工業園區項目監測機制，全流程監測入園項目建設運行，及時處置待批項目及低效項目。
三、《意見》出臺后，對工業園區項目管理提出了什么要求？
首先是明確了項目準入條件，在原有準入條件的基礎上，對工業園區入園新建項目的產業方向及畝均效益方面提出了新的要求。產業方面，要求不符合園區產業規劃、與主導產業定位無關聯的項目，原則上不得入園，可通過“飛地經濟”模式，落戶在與主導產業發展定位相符的其他工業園區。畝均效益方面，提出要制定工業園區新建工業項目建設用地控制指標，入園的新建工業項目畝均固定資產投資、產值、稅收等指標應達到入駐園區控制指標以上，達不到的原則上不得入園。其次是提出加強對工業園區項目全流程管理，項目符合準入條件入園后，在建設期園區要及時幫助企業項目辦理手續，達產后進行控制性指標驗收，驗收通過后即監測企業運行狀況，及時協調解決企業遇到難題，若企業項目長期停產或畝均效益太低，則推動企業按照入園約定協議進行整改。
四、為貫徹落實好《意見》，下一步有哪些具體安排？
為推動《意見》落實落地，我們將做好以下工作：一是推動形成部門合力。自治區工信、發展改革、科技、自然資源、財政、生態環境、應急管理、統計等部門各司其職，研究制定支持園區高質量發展的具體政策措施，加強園區規劃、用地、節能、環保、安全生產等方面監督管理；二是建立有效機制。推動各地區將工業園區發展納入本地區發展規劃，各地區工信部門要根據本地區實際情況，在當地黨委、政府統一領導下，加強部門協同，協調各方力量，統籌各類資源，加大對工業園區支持力度，依據本意見制定具體實施方案和落實舉措。建立上下貫通、分工明確、共同負責的園區管理體制，促進工業園區節約集約發展。
