近日，省生態環境廳、省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳等14個部門聯合印發了《山東省貫徹落實〈“十四五”全國清潔生產推行方案〉的若干措施》(以下簡稱《若干措施》)，山東建筑大學市政與環境工程學院張志斌教授對《若干措施》進行了解讀，具體如下。
 

　　清潔生產是指不斷采取改進設計、使用清潔的能源和原料、采用先進的工藝技術與設備、優化過程管理、強化廢物綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產、服務和產品使用過程中污染物的產生和排放，以減輕或者消除對人類健康和環境的危害。推行清潔生產是貫徹落實節約資源和保護環境基本國策的重要舉措，是實現減污降碳協同增效的重要手段，是加快形成綠色生產方式、促進經濟社會發展全面綠色轉型的有效途徑。
 

　　我省一直高度重視清潔生產工作。2019年12月，省生態環境廳印發《關于進一步推進清潔生產加強污染源頭防控的指導意見》，要求進一步提高資源利用效率，加強污染源頭防控，促進經濟社會綠色可持續發展。2021年8月，省政府印發《山東省“十四五”生態環境保護規劃》，將大力推進清潔生產、創新清潔生產審核模式納入“十四五”生態環境保護重點工作，通過不斷提高重點行業清潔生產水平，大幅降低污染物排放強度和能耗。2022年2月，省生態環境廳、省發展改革委印發《關于進一步加強清潔生產審核工作的通知》，提出了嚴格清潔生產審核程序，創新審核模式，強化監督管理，加大支撐力度，建成山東省清潔生產信息管理系統等工作要求。2020年至今，我省每年推進1000家以上企業實施強制性清潔生產審核工作，審核數量位居全國前列，同時，積極做好清潔生產審核技術核查工作，不斷提高清潔生產審核質量。此次《若干措施》的印發，進一步完善了我省清潔生產工作政策體系，進一步明確了我省“十四五”期間推進清潔生產工作的時間表、路線圖和任務書。
 

　　新形勢對清潔生產工作提出新要求。2022年8月，《國務院關于支持山東深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發展的意見》印發實施，國務院將支持山東在深化新舊動能轉換的基礎上，著力探索轉型發展之路，進一步增強區域發展活力，加快推動綠色低碳高質量發展。山東作為我國重要的工業基地和北方地區經濟發展的戰略支點，產業結構偏重、能源結構偏煤特征比較突出，能源消耗總量和強度居全國前列。走綠色低碳高質量發展之路，需要從根本上改變以往高資源能源消耗、高污染物和碳排放的粗放型生產方式。清潔生產是推進產業結構優化和生產方式綠色轉型，實現綠色低碳高質量發展的重要手段。《若干措施》全面部署了我省“十四五”推行清潔生產的總體要求，明確了主要任務和組織保障，對于實現我省綠色低碳循環發展，助力實現碳達峰、碳中和目標具有重要的導向作用。
 

　　《若干措施》明確了未來一個時期我省清潔生產工作的重點任務。前期，國家發展改革委、生態環境部等10部門聯合印發《“十四五”全國清潔生產推行方案》(以下簡稱《推行方案》)，要求以清潔生產審核為抓手，系統推進工業、農業、建筑業、服務業等領域清潔生產，積極實施清潔生產改造，探索清潔生產區域協同推進模式，培育壯大清潔生產產業，有效推動污染防治從末端治理向全過程控制轉變，提高工業企業綠色化、清潔化水平。《若干措施》細化落實國家《推行方案》提出的目標任務，并結合我省實際，確定了健全推進機制、重點工作任務、強化政策支撐、加強產業培育、加強組織實施五個方面共25項內容。其中，《若干措施》提出的“創新清潔生產審核管理模式”是我省清潔生產工作的亮點之一。工業園區、產業集群等體量大，產值占比和污染物排放占比高，做好這兩類區域的清潔生產工作，對我省整體清潔生產水平提升、產業發展綠色轉型具有重要意義。我省在全國先行先試，將整體清潔生產審核工作納入省政府2022年第一批“穩中求進”高質量發展政策清單，明確對試點單位進行財政獎補。2022年3月，省生態環境廳、省財政廳聯合印發了《關于開展園區、產業集群整體清潔生產審核創新試點的通知》，在全省選取了10個工作基礎扎實、方案可行性強的工業園區和產業集群開展試點工作，并組織專家研究制定了全國首個園區、產業集群整體清潔生產審核創新試點成果指引，明確了試點工作目標、工作流程及預期成果，為試點單位提供技術參考，目前試點工作取得積極進展。
 

　　《若干措施》的發布將為我省進一步加強清潔生產推進工作提供有力指導，在提高清潔生產審核質量、提升產業減污降碳協同增效、促進綠色低碳高質量發展等方面發揮重要支撐作用。
 

　　原標題：專家解讀 | 《山東省貫徹落實〈“十四五”全國清潔生產推行方案〉的若干措施》