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上海市綠化和市容管理局關于進一步加強本市公共廁所管理工作的指導意見
各區綠化和市容管理局：
為深入貫徹落實習近平總書記關于“廁所革命”的重要指示，堅持以人民為中心的發展思想，踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，進一步強化公廁建設、完善設施配置、加強日常管理、提升服務水平，達到國內“最干凈、最方便、最美觀、最先進”的整體目標。根據《上海市市容環境衛生管理條例》，就進一步加強本市公共廁所管理工作提出以下指導意見。
一、加強公共廁所配套建設
各區綠化市容部門要注重公共廁所布局規劃，按照《公共廁所規劃和設計標準》的規定配置足夠的公共廁所，提升市民群眾的如廁便利度。要加強公共廁所配套建設的指導、督促、管理等工作，按照設置標準，落實環衛公廁布點建設，會同交通、商務、文旅等部門做好交通客運場所、軌道交通站點、農貿市場(菜場)、旅游景區(點)等人流密集場所的公共廁所配建工作。在確保公共廁所服務半徑達到上限標準的基礎上，結合區域特點、人流聚集等情況，對網紅地、人口密集地、農村外來人口聚集地等場所適當增加公廁配建數量。
各區綠化市容部門要積極會同規劃資源部門，把好公共廁所設計方案和驗收環節的“意見征詢關”，做好溝通、協調等工作，對公廁建設提出專業建議。
二、提升公共廁所設計標準
各區綠化市容部門要按照《公共廁所規劃和設計標準》要求落實、指導好公共廁所建設工作，尤其是交通客運場所、農貿市場(菜場)、軌道交通站點公廁應做到照明通風等各類設施完備，導向標識清晰。新建、改建公共廁所應當設置無障礙廁間，做到基本設施配置到位，空間分布合理。新建、改建環衛公廁應以一、二類為主，新建、改建農村公廁應以二、三類為主，因面積、高度等客觀條件無法達到標準的，應當在設施配置、便民服務等方面達到對應最高等級。要不斷優化公廁男女廁位比，交通客運場所、商業區、旅游景區(點)等人流密集區域不宜低于1：2或1:1.5等規定比例，并探索設置“可變式廁位”，讓部分男廁位可以臨時供女性使用，以緩解高峰時段女廁位需求。
全面加強新建、改建公共廁所適老化、適幼化改造及設施配置。按要求落實無障礙坡道、扶手、掛鉤等配置，提升公廁內照明、通風、防滑等設計，增加公廁坐便比例，減少公廁內部臺階；落實托嬰板、高低洗手臺、高低小便池等設施配置，方便老人、兒童使用。新建、改建一類環衛公廁，新建、改建大型商場、文化體育場館、旅游景區(點)、公園、醫院等人流密集場所的公共廁所，必須設置第三衛生間。
要全面提升公廁設計品味和建設水準，尤其是旅游景區(點)公廁整體設計應與周邊環境相融合,凸顯文化底蘊；要不斷提升公共廁所環保節能水平，加強新材料、新能源、新技術的探索和運用，大力推廣節能設備、環保材料、光伏發電、雨水利用、一體建造等材料和技術。
三、推進公共廁所全面開放
大型商圈、商業街、夜班通宵車始末站周邊公廁、在居民社區中發揮居家廁所功能的公廁、市民需求特別強烈的公廁，應優先實行24小時開放。其它具備以下條件的公廁，也應實行24小時開放：
(一)通過掃碼開門等措施，可以實現自助開、關門的；
(二)具有夜間如廁安全保障設備的(主要包括進門光照自動增強、進門安全語音提示、廁間緊急報警、廁間語音應答系統、險情發現和處置系統等)
(三)配置明顯的“24小時開放”標識且在夜間能醒目辨認的。
公共廁所24小時開放形式要因地制宜，可采用整座廁所開放、部分廁間(位)開放、夜間臨時增設移動廁所等形式，努力實現24小時開放。
要積極鼓勵沿街單位開放廁所供公眾使用，開放情況可以作為單位履行社會責任內容，納入責任區管理、行業評優評獎等體系，不斷提升公共廁所共建共享水平。
四、提升公共廁所管理服務
要鞏固提升公廁行業文明創建水平，深化“文明公廁”創建，提高行業整體服務質量。嚴格執行《公共廁所保潔質量與作業要求》，做好日常監管工作，規范文明服務，提高作業水平，落實便民措施。
要結合公共廁所管理新要求、新設備使用等，創新優化保潔模式，強化深度保潔作業，對公共廁所墻面、設施設備、縫隙、出風口等定期進行全面保潔和清理，確保整體環境整潔。探索公共廁所“巡回+深度”、自動一體化等保潔新模式，逐步推進由專人駐守保潔向巡回保潔、自動保潔轉變。加強公共廁所日常安全管理工作，做好夜間巡查、保障等工作，確保公共廁所24小時開放安全。探索定期發布公廁白皮書，評估公共廁所管理和使用狀況。
要協調各行業管理部門，落實農貿市場、軌道交通站點、旅游景點等場所的管理主體責任，提升公廁整潔程度。菜場公廁要加強公廁保潔作業，做到廁內無異味、無污物；軌交公廁要提升精細化作業水平，確保廁內通風良好、地面干燥。加強對重點社會公廁的監督檢查，及時通報檢查情況，督促落實問題整改。
要持續深化公共廁所便民服務，在落實環衛公廁冬季熱水洗手，免費提供廁紙等服務的基礎上，積極推進廁紙進廁位、便民服務箱內容拓展、配置擱物板等工作，提升服務能級，重點區域一類環衛公廁應做到廁紙進廁位。公園、市民休閑空間等人流集中區域的公共廁所，應結合市民實際需求，增加便民舉措，提升服務品質。
五、加強農村公廁提檔升級
要會同、協調行業管理部門、鄉鎮、行政村，持續推進農村公廁提檔升級工作。結合美麗鄉村建設等工作，在鄉村振興示范村、集中居住點、旅游景區(點)等區域推進二類及以上公廁建設。充分考慮農村公廁與周邊環境的協調和經濟適用性，鼓勵因地制宜建設農村生態型公廁，優先使用自然環保材料建設或裝飾，采用零排放、資源循環利用等技術減少能耗，使公廁與環境相適應、相協調。
要加強農村公廁管理工作，完善“一廁一檔”，指導各鄉鎮、各村形成公廁管理、人員管理、保潔作業等制度規范，健全保潔員隊伍，落實保潔員責任制，加強人員理論和實操培訓，有效提升作業水平和服務質量。
上海市綠化和市容管理局
2022年11月29日
