一、畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀
 

　　(一)畜牧行業(yè)概述
 

　　1、基本情況
 

　　畜牧業(yè)是我國(guó)農(nóng)業(yè)的重要支柱之一。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值一直處于增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，畜牧業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，生產(chǎn)總體滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)需求。但近年來(lái)受新冠肺炎疫情和豬瘟疫情的雙重影響，我國(guó)畜牧業(yè)有小幅度波動(dòng)。隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)的推進(jìn)，近期畜牧業(yè)增長(zhǎng)率實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展，2020年產(chǎn)值首次向上突破40000億元，本年度一季度比上年同期增長(zhǎng)8.8%。目前，我國(guó)已從傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型，進(jìn)入規(guī)模化發(fā)展階段。“十四五”規(guī)劃時(shí)期，我國(guó)畜牧業(yè)將從“大國(guó)”向“強(qiáng)國(guó)”轉(zhuǎn)變，加快畜牧業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)模化。

　　畜牧業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈中間環(huán)節(jié)，其直接上游行業(yè)為飼料行業(yè)，下游則為食品制造業(yè)與紡織業(yè)。目前，該產(chǎn)業(yè)鏈最主要的碳排放源出現(xiàn)于中下游階段，畜牧業(yè)環(huán)境污染與治理問(wèn)題已成為我國(guó)“十四五”規(guī)劃及雙碳目標(biāo)重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域之一。畜牧業(yè)對(duì)水質(zhì)存在嚴(yán)重污染，養(yǎng)殖排泄的糞便與尿液含有大量病原體并發(fā)酵分解有害元素危害周邊環(huán)境，而根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部調(diào)查，我國(guó)畜禽糞污整體綜合利率低于60%，無(wú)害率低于50%。除水質(zhì)污染外，畜牧業(yè)也已成為農(nóng)業(yè)溫室氣體排放的主要污染途徑。據(jù)FAO統(tǒng)計(jì)，農(nóng)業(yè)中最大的溫室氣體排放來(lái)源于牲畜在消化過(guò)程中產(chǎn)生的甲烷。因此，提高飼料、飼喂技術(shù)，增強(qiáng)畜禽糞污綜合利用與無(wú)害化處理能力將對(duì)畜牧行業(yè)減少溫室氣體排放強(qiáng)度、促進(jìn)雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)具有極為重要的作用。
 

　　2.政策脈絡(luò)
 

　　為保證畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高效化、無(wú)害化、生態(tài)化，我國(guó)出臺(tái)多項(xiàng)政策及標(biāo)準(zhǔn)，從金融支持、技術(shù)創(chuàng)新等方面出臺(tái)多個(gè)政策及標(biāo)準(zhǔn)，以扶持畜牧業(yè)順利進(jìn)入資源節(jié)約型與環(huán)境友好型的“兩型畜牧業(yè)”階段。
 

　　3、畜牧業(yè)可持續(xù)融資現(xiàn)狀
 

　　我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展迅速，目前已經(jīng)進(jìn)入了自動(dòng)化、智能化、數(shù)字化的綠色畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型階段。然而，因行業(yè)內(nèi)以小微企業(yè)、個(gè)體戶(hù)為主的組織結(jié)構(gòu)比例高使得行業(yè)面臨著融資難、門(mén)檻高等突出問(wèn)題。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)2021年-2022年3月的畜牧業(yè)固定資產(chǎn)投資額累計(jì)增長(zhǎng)率逐月下降并于今年呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)趨勢(shì)，表明該行業(yè)投融資現(xiàn)狀并不樂(lè)觀。
 

　　對(duì)此，我國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)通過(guò)多種方式，推進(jìn)畜牧業(yè)市場(chǎng)主體綠色融資，著力解決融資難貴題。一方面，國(guó)家財(cái)政不斷出臺(tái)激勵(lì)補(bǔ)貼措施，通過(guò)對(duì)符合政策發(fā)展的養(yǎng)殖戶(hù)進(jìn)行資金補(bǔ)助扶持、給予貸款擔(dān)保和貼息等形式，避免抵押貸款困難導(dǎo)致的資金短缺。另一方面，金融機(jī)構(gòu)針對(duì)開(kāi)展畜牧行業(yè)的金融產(chǎn)品創(chuàng)新，先后引入活畜禽、養(yǎng)殖圈舍、大型機(jī)械設(shè)備抵押貸款，豬肉、禽蛋產(chǎn)品期貨等，極大解決融資難題，擴(kuò)大養(yǎng)殖戶(hù)融資途徑。同時(shí)，在原有的綠色保險(xiǎn)基礎(chǔ)上設(shè)置保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推出畜禽養(yǎng)殖險(xiǎn)、優(yōu)勢(shì)特色畜產(chǎn)品險(xiǎn)、畜禽價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)等細(xì)分產(chǎn)品，提升養(yǎng)殖戶(hù)規(guī)避環(huán)境與氣候風(fēng)險(xiǎn)能力，緩和風(fēng)險(xiǎn)對(duì)養(yǎng)殖主體的沖擊，并對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)低碳生產(chǎn)形成正向激勵(lì)與市場(chǎng)引導(dǎo)。
 

　　此外，我國(guó)加快智能畜牧業(yè)打造，將畜牧業(yè)與信息技術(shù)和智能技術(shù)相結(jié)合。現(xiàn)階段通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，畜牧業(yè)已基本實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息采集、云計(jì)算與大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)分析，并可借助人工智能技術(shù)推行管理方式改革，形成高效養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)測(cè)。同時(shí)，運(yùn)用金融科技賦能畜牧業(yè)，幫助信貸與保險(xiǎn)產(chǎn)品精準(zhǔn)支持產(chǎn)業(yè)甚至產(chǎn)品。
 

　　二、畜牧業(yè)低碳轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)
 

　　(一)缺乏制度引導(dǎo)
 

　　盡管我國(guó)在“十四五”規(guī)劃等政策文件中強(qiáng)調(diào)綠色養(yǎng)殖的重要性，但在實(shí)際操作過(guò)程中有關(guān)部門(mén)及機(jī)構(gòu)對(duì)于環(huán)境污染方面的重視程度有所缺乏，監(jiān)管力度不夠。從執(zhí)行端，我國(guó)多數(shù)地區(qū)的畜牧業(yè)為個(gè)體經(jīng)營(yíng)，缺乏規(guī)范統(tǒng)一或固定的糞污收集、處理場(chǎng)所。而農(nóng)村或偏遠(yuǎn)地區(qū)從業(yè)者對(duì)綠色低碳畜牧業(yè)缺認(rèn)知規(guī)劃，且經(jīng)營(yíng)個(gè)體小，缺乏足夠的經(jīng)濟(jì)來(lái)源進(jìn)行有效處理。糞污處理不致使畜禽糞污導(dǎo)致的環(huán)境污染不斷加重。從監(jiān)管端，政府部門(mén)缺乏畜牧業(yè)養(yǎng)殖的規(guī)范化管理和畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)地信息共享，未能針對(duì)場(chǎng)地合規(guī)與飼養(yǎng)條件提供適當(dāng)?shù)膱?zhí)行方案，引導(dǎo)低碳環(huán)保的養(yǎng)殖環(huán)境建設(shè)。同時(shí)相關(guān)監(jiān)管部門(mén)對(duì)于畜牧用地監(jiān)督措施設(shè)置不嚴(yán)格、不完善，缺乏對(duì)畜牧業(yè)的養(yǎng)殖方式和生態(tài)環(huán)境容納率的分析和限制，導(dǎo)致部分畜牧業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模程度超過(guò)環(huán)境容納限度。
 

　　(二)缺少資金支持
 

　　一方面，當(dāng)前我國(guó)畜牧業(yè)從業(yè)主體普遍為中小微企業(yè)乃至個(gè)體戶(hù)，存在生產(chǎn)規(guī)模小、信用評(píng)級(jí)低等問(wèn)題，畜禽難以作為抵押物，無(wú)法滿(mǎn)足銀行高門(mén)檻的貸款要求。行業(yè)平均融資成本高于銀行貸款，整體處于資金短缺的困境中。另一方面，畜牧業(yè)是高投入高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，具有價(jià)格大、成本高、易受到疫情風(fēng)險(xiǎn)沖擊等特性。行業(yè)價(jià)格易受到宏觀調(diào)控和市場(chǎng)供求影響，且生產(chǎn)鏈上游的飼料價(jià)格波動(dòng)較大，使得融資受到較大風(fēng)險(xiǎn)影響。該特性與傳統(tǒng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式疊加指示銀行為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)而不斷提升貸款利率，進(jìn)而加重畜牧業(yè)負(fù)擔(dān)，縮小盈利空間。此外，盡管部分銀行針對(duì)中小企業(yè)推出信貸產(chǎn)品，但執(zhí)行效果差，畜牧業(yè)從業(yè)者了解程度不深，進(jìn)一步削弱銀行機(jī)構(gòu)服務(wù)動(dòng)力。
 

　　(三)技術(shù)水平較低
 

　　我國(guó)畜牧業(yè)低碳發(fā)展仍受到節(jié)能減排技術(shù)制約，行業(yè)環(huán)境適應(yīng)性不強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)管理體系不完善。由于我國(guó)畜牧業(yè)主要是以家庭為單位進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，因而大部分小型生產(chǎn)戶(hù)的畜牧養(yǎng)殖方式比較傳統(tǒng)且隨意。受生產(chǎn)戶(hù)自身的資金、技術(shù)知識(shí)和生產(chǎn)設(shè)備的限制，我國(guó)畜牧業(yè)養(yǎng)殖以粗放型為主、發(fā)展形式單一，在實(shí)際飼養(yǎng)中存在使用傳統(tǒng)、不科學(xué)方式飼養(yǎng)的問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和品質(zhì)低下。技術(shù)發(fā)展瓶頸和科學(xué)養(yǎng)殖方式的缺位使得鄉(xiāng)村畜牧業(yè)的污染防治與處理能力薄弱。
 

　　(四)專(zhuān)業(yè)知識(shí)不足
 

　　我國(guó)畜牧業(yè)從業(yè)人員現(xiàn)代化意識(shí)較弱，行業(yè)整體缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，養(yǎng)殖過(guò)程多沿用保守落后的生產(chǎn)思維和模式，不具備掌握科學(xué)技術(shù)的能力，導(dǎo)致育種水平低、養(yǎng)殖規(guī)模不合理、環(huán)境損害程度高。同時(shí)出于簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)效益考量，當(dāng)前畜牧業(yè)生產(chǎn)過(guò)程仍存在大量使用獸藥或激素的現(xiàn)象，對(duì)綠色養(yǎng)殖和環(huán)保養(yǎng)殖有所忽略，進(jìn)一步加大環(huán)境壓力。此外，政府方面也對(duì)綠色養(yǎng)殖和科學(xué)技術(shù)推廣的宣傳有所欠缺，針對(duì)綠色畜牧業(yè)養(yǎng)殖的技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)較少，使得畜牧養(yǎng)殖人員對(duì)綠色低碳畜牧業(yè)未能建立可持續(xù)、低碳發(fā)展觀念。
 

　　三、推進(jìn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展建議
 

　　(一)完善制度體系，加強(qiáng)政策引導(dǎo)
 

　　應(yīng)積極推進(jìn)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，從產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)嚴(yán)格把控產(chǎn)品質(zhì)量，出臺(tái)較為完善的畜牧業(yè)低碳養(yǎng)殖管理方案與政策引導(dǎo)，加強(qiáng)質(zhì)檢。有關(guān)部門(mén)需加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定，對(duì)環(huán)境危害源建立嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)。對(duì)于畜牧業(yè)產(chǎn)區(qū)根據(jù)集中度確定污染源，有針對(duì)性的完善污染預(yù)警機(jī)制，制定解決方案，從頂層設(shè)計(jì)出發(fā)，推動(dòng)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
 

　　(二)增加畜牧業(yè)綠色轉(zhuǎn)型資金支持，推動(dòng)創(chuàng)新
 

　　應(yīng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行綠色金融資源引導(dǎo)與資金扶持，設(shè)立規(guī)模生產(chǎn)激勵(lì)，并對(duì)因行業(yè)發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)波動(dòng)造成利益受損的養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行政策性扶持，加大對(duì)技術(shù)人員指導(dǎo)、科學(xué)養(yǎng)殖規(guī)劃、先進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)和飼料、品種選擇的扶持力度。在應(yīng)對(duì)中小個(gè)體養(yǎng)殖戶(hù)方面可推出可行性、針對(duì)性較強(qiáng)的綠色借貸產(chǎn)品，降低貸款門(mén)檻。
 

　　(三)加強(qiáng)節(jié)能減排與污染治理攻堅(jiān)技術(shù)研發(fā)
 

　　應(yīng)從傳統(tǒng)單一的畜牧養(yǎng)殖方法逐步過(guò)渡到生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，深入對(duì)交互式技術(shù)和動(dòng)物管理研究，著眼于生物與生物、生物與環(huán)境的相互作用影響，從整個(gè)生態(tài)環(huán)境的視角進(jìn)行綠色畜牧業(yè)技術(shù)研發(fā)與治理，而不僅是在某一部分、某一領(lǐng)域，如細(xì)菌病毒、科學(xué)飼料和飼養(yǎng)規(guī)模等進(jìn)行技術(shù)處理。
 

　　(四)提升從業(yè)人員綠色意識(shí)
 

　　應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)畜牧業(yè)從業(yè)人員，尤其是農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)養(yǎng)殖戶(hù)的綠色環(huán)保的推廣力度和宣傳力度，灌輸?shù)沫h(huán)保觀念。在實(shí)際的落實(shí)過(guò)程中，有關(guān)部門(mén)應(yīng)形成較為完備的宣傳方案和綠色畜牧技術(shù)推廣方案，增配技術(shù)人員協(xié)助加強(qiáng)綠色畜牧業(yè)技術(shù)運(yùn)用效果。此外，有關(guān)部門(mén)可以挑選優(yōu)秀綠色養(yǎng)殖企業(yè)作為代表，與其他企業(yè)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)分享與交流，推廣綠色養(yǎng)殖技術(shù)。