日前,《濟源市“十四五”生態環境保護和生態經濟發展規劃》印發。《規劃》明確了“十四五”時期全市生態環境保護和生態經濟發展的指導思想、基本原則、總體目標和九個方面重點任務。
一、編制背景和依據
“十三五”期間,濟源堅持貫徹落實“綠水青山就是金山銀山”的發展理念,著力打好藍天、碧水、凈土“三大”污染防治攻堅戰,積極推動生態文明建設,圓滿完成了生態環境保護規劃的目標任務,生態環境質量明顯改善,生態經濟穩步發展,人民群眾獲得感、幸福感和安全感不斷增強。
“十四五”時期,是全面建成小康社會向基本實現社會主義現代化邁進的關鍵時期,也是推動減污降碳協同增效、持續改善生態環境質量、實現經濟高質量發展的關鍵時期。編制《濟源市生態環境保護和生態經濟發展規劃》(以下簡稱規劃),對加強生態環境保護,推動生態經濟發展,促進洛濟深度融合發展,打造“創新型高品質現代化示范區”具有重要意義。
按照《河南省“十四五”生態環境保護和生態經濟發展規劃》和《濟源市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》及相關法律法規、規劃等,在廣泛征求相關部門意見和建議的基礎上,編制完成本《規劃》。《規劃》明確了“十四五”時期全市生態環境保護和生態經濟發展的指導思想、基本原則、總體目標和重點任務,是濟源“十四五”時期生態環境保護和生態經濟發展的行動指南。
二、規劃目標
到2025年,生態經濟產業體系基本形成,生態環境持續改善,生態文明建設實現新進步,“生態宜居精品城市”建設的空間布局、發展路徑、動力機制基本形成。
——綠色發展持續深入。國土空間開發保護格局得到優化;結構調整深入推進,生產生活方式綠色轉型成效顯著;單位GDP二氧化碳排放量、主要污染物排放總量持續減少;綠色低碳發展加快推進。
——生態環境質量持續改善。環境空氣質量穩步提升,實現PM2.5和O3濃度“雙控雙減”,重污染天氣基本消除;水環境質量持續改善,境內黃河干流、沁河、大峪河水質維持在Ⅲ類以上,蟒河、濟河穩定改善到Ⅳ類,城市集中式飲用水水源水質達到或優于Ⅲ類的比例達到100%,地下水水質保持穩定。
——生態經濟提質增效。產業結構優化取得重大進展,能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高,生態經濟占地區生產總值比例進一步提升,核心競爭力明顯增強,生態經濟產業體系基本形成。
——生態環境安全得到保障。生態系統穩定性和生態狀況穩步提升,生物多樣性得到有效保護,生態安全屏障更加牢固。
——環境風險有效防控。受污染農用地安全利用水平持續提升,固體廢物收集處理能力明顯增強,重金屬和尾礦庫環境風險管控持續加大,核與輻射安全水平大幅提升。
——環境治理體系逐步健全。生態文明體制改革深入落實,生態文明制度體系更加成熟,全社會生態文明意識顯著提升。
三、規劃主要內容
《規劃》共12章49節,分為三個部分:
第一部分(第一章和第二章),開啟生態環境保護與生態經濟發展新征程和總體要求。分析了現實基礎和面臨形勢,確立了“十四五”生態環境保護和生態經濟發展的指導思想、基本原則、目標指標。
第二部分(第三章至第十一章),明確了生態環境保護和生態經濟發展9個方面重點任務。
一是優化產業結構,推動綠色低碳轉型。主要包括:“雙碳”引領綠色發展、構建區域綠色發展格局、優化低碳循環工業體系、推動綠色高效能源變革、完善綠色綜合交通體系五個方面。
二是著力協同治污,改善大氣環境質量。主要包括:推動多污染物協同控制、深化重點行業污染治理、VOCs全過程綜合整治、強化面源污染有效控制、加強其他涉氣污染防控五個方面。
三是深化“三水”統籌,提升水生態環境質量。主要包括保障飲用水環境安全、深化水污染防控治理、嚴格水資源節約利用、推動水生態健康修復四個方面。
四是落實精準防治,確保土壤和地下水安全。主要包括加強土壤污染源系統防控、強化耕地分類精細化管理、嚴控建設用地開發利用風險、實施地下水污染風險管控四個方面。
五是統籌生態保護,夯實生態系統安全。主要包括提升生態系統質量和穩定性、夯實生物多樣性與安全保護、強化生態系統保護監督管理三個方面。
六是推進示范創建,改善城鄉人居環境。主要包括積極探索“無廢城市”建設、加快推進美麗鄉村建設、深化種養面源污染防治、強化噪聲污染防治管理四個方面。
七是生態經濟引領,推進高質量發展。主要包括推進生態產品價值實現、大力發展生態農林產業、培育打造綠色低碳產業、加速生態服務行業發展、大力發展節能環保產業五個方面。
八是強化過程管理,有效防范環境風險。主要包括加強危險廢物全過程管控、防控重金屬及尾礦庫風險、提高核與輻射安全水平、強化新污染物風險管控、提升環境應急防控管理水平五個方面。
九是深化改革創新,建設現代環境治理體系。主要包括嚴格落實生態環境治理責任、提升生態環境綜合執法能力、健全環境治理全民行動體系、強化生態
環境監測監管能力、夯實生態環境科研支撐基礎五個方面。
第三部分(第十二章和專欄),重點工程和保障措施。
《規劃》設置了9個重點工程專欄,在低碳轉型、大氣、水、土壤、生態保護、城鄉人居環境、生態經濟、風險防范、治理能力提升等方面謀劃了135個重點項目。《規劃》從明確責任分工、拓寬融資渠道、強化評估考核、完善監督機制等四方面,提出了規劃保障措施。
原標題:濟源發布“十四五”生態環境保護和生態經濟發展規劃