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位于南海之濱的惠州是廣東省海洋大市，海域面積4520平方公里，海岸線長度281.4公里，豐富的海洋資源稟賦給予城市發(fā)展無限的藍色空間，支撐著城市“沿江向海”發(fā)展的決心。“十四五”以來，惠州市切實發(fā)揮“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控在生態(tài)環(huán)境源頭預防制度體系中的基礎性作用，在規(guī)劃編制、項目審批、美麗海灣建設等方面充分銜接“三線一單”成果，大力推進海洋生態(tài)文明建設，助力海洋經(jīng)濟健康綠色可持續(xù)發(fā)展。
高水平做好規(guī)劃聯(lián)動銜接
惠州市海洋生態(tài)環(huán)境“十四五”規(guī)劃編制過程中，充分銜接利用廣東省、惠州市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果，以區(qū)域主要生態(tài)環(huán)境問題為導向，參考污染源解析、各要素管控分區(qū)識別等，針對性地制定“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境規(guī)劃任務措施。
一是基于“三線一單”成果，從工業(yè)源、城鎮(zhèn)生活源、農(nóng)村生活源、畜禽養(yǎng)殖源、水產(chǎn)養(yǎng)殖源和農(nóng)田面源等構成的全口徑污染源排放清單中剖析海域污染源排放狀況、強度和特征，精細識別近岸海域重點污染源和重點海域治理要求；
二是制定空間精準化治理任務，通過“三線一單”優(yōu)化海域環(huán)境管控單元，細化近岸海域環(huán)境管控清單，落實近岸海域區(qū)域布局管控、能源資源利用、污染物排放管控、環(huán)境風險防控等環(huán)境管控要求；
三是優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)空間格局，利用“三線一單”成果，對海洋產(chǎn)業(yè)的準入要求實施差異化生態(tài)環(huán)境準入管控，推動海洋產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，從源頭預防了空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不合理引發(fā)的生態(tài)環(huán)境問題，協(xié)調(diào)發(fā)展與保護的關系。
引導重大涉海項目綠色發(fā)展
為協(xié)同推動惠州市海洋生態(tài)環(huán)境高水平保護和海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，自“三線一單”成果發(fā)布以來，惠州市將“三線一單”作為涉海項目建設的重要依據(jù)。充分利用省“三線一單”數(shù)據(jù)應用平臺，對建設項目生態(tài)環(huán)境問題進行綜合研判，嚴把涉海項目環(huán)評審批關，對于不符合涉海法律法規(guī)、“三線一單”和規(guī)劃要求的項目，依法依規(guī)堅決不予審批，最大限度減少涉海工程對海洋環(huán)境的影響。此外，為守住近岸海域環(huán)境質(zhì)量底線，保護海洋生態(tài)環(huán)境，要求項目建設應嚴格執(zhí)行“三線一單”生態(tài)環(huán)境準入清單管理要求，如指導埃克森美孚惠州乙烯項目配套開展了岸線整治、濱海濕地修復、水文動力及沖淤環(huán)境修復、海洋資源恢復等生態(tài)保護修復措施；在中海殼牌惠州三期乙烯項目初步設計階段，指導采用國內(nèi)先進的圍填海施工工藝，較大程度減少施工對生態(tài)環(huán)境的影響。
助力美麗海灣建設
為持續(xù)推進“美麗海灣”建設，“三線一單”成果中明確強化陸海統(tǒng)籌，嚴格用海管控與陸源污染入海量，加強海岸帶生態(tài)環(huán)境保護等要求。惠州市通過重點海域綜合整治與生態(tài)修復推進美麗海灣建設，加強海岸線生態(tài)修復和重點海灣整治力度，推動一批海岸帶整治和海洋資源恢復工程建設，并按照“三線一單”要求探索整治修復自然岸線。其中，充分銜接“三線一單”有關將考洲洋紅樹林紅線區(qū)納入優(yōu)先保護單元管理，明確“嚴格保護單元內(nèi)紅樹林，種植紅樹林，修復海岸受損功能”等要求，積極推動考洲洋重點海灣整治項目建設，營造紅樹林約1100畝、鳥類棲息地約30畝，預計修復海岸線約4.1公里，進一步提升了紅樹林等重要濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)服務功能，推動考洲洋建成全省美麗海灣示范樣板。
案例應用效果
惠州市近岸海域污染防治充分銜接“三線一單”成果，有利于準確把握空間保護與發(fā)展的基本格局和主要問題，對分區(qū)分類推進海洋生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理，增強海洋生態(tài)系統(tǒng)服務功能具有重要指導意義。2022年以來，惠州市近岸海域國考點位一、二類海水水質(zhì)優(yōu)良率為100%，海洋生態(tài)環(huán)境持續(xù)穩(wěn)定優(yōu)良。在“三線一單”的引領下，惠州市協(xié)同推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護，為打造珠江東岸新增長極、粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展區(qū)和更加幸福國內(nèi)一流城市奠定堅實的生態(tài)環(huán)境基礎，推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁出“新步伐”，海洋生態(tài)高水平保護展現(xiàn)“新作為”，成功創(chuàng)建國家級海洋生態(tài)文明建設示范區(qū)，成為廣東省第一個獲此殊榮的地級市。
案例應用啟示
實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，是新時代貫徹落實習近平生態(tài)文明思想、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護、提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。要發(fā)揮“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控在生態(tài)環(huán)境源頭預防制度體系中的基礎性作用，強化陸與海的全盤謀劃和有機聯(lián)系，堅持多方共治、生態(tài)用海、陸海統(tǒng)籌、質(zhì)量改善的大原則，深入推進海洋環(huán)境高水平保護工作，筑牢近岸海域生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的底線。
原標題：【“三線一單”典型案例?】做好規(guī)劃聯(lián)動銜接！惠州市深入推進近岸海域生態(tài)環(huán)境高水平保護
