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湖州市作為“綠水青山就是金山銀山”理念的誕生地，近年來圍繞環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化不斷探索，構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源生態(tài)環(huán)境管理體系，形成三線一單、規(guī)劃環(huán)評(píng)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)、排污許可管“準(zhǔn)入”，執(zhí)法監(jiān)管、督查考核管“落實(shí)”，探索構(gòu)建固定污染源“六位一體”全過程管理體系。
“浙里建”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)環(huán)境準(zhǔn)入數(shù)字化管理
作為浙江省浙里環(huán)評(píng)場景應(yīng)用試點(diǎn)地區(qū)，建成浙里建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入管理應(yīng)用平臺(tái)，整合生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、國土空間規(guī)劃、土地利用規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等各類規(guī)劃，圍繞環(huán)境準(zhǔn)入研判、環(huán)評(píng)審批、排污許可等核心業(yè)務(wù)，建立全周期、全鏈條、全要素融合的環(huán)境準(zhǔn)入管理體系，實(shí)現(xiàn)“環(huán)境準(zhǔn)入一鍵查”、“環(huán)評(píng)中介一目覽”、“項(xiàng)目環(huán)評(píng)一站服”、“排污許可一證管”。上線以來，平臺(tái)已智能研判項(xiàng)目12800多個(gè)，強(qiáng)化源頭把關(guān)，服務(wù)項(xiàng)目落地。
“兩證聯(lián)辦”助推“放管服”改革
印發(fā)《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件和排污許可證審批事權(quán)劃分的通知》，探索實(shí)施“兩證聯(lián)辦”改革。按照“誰審批誰核發(fā)”“誰核發(fā)誰跟進(jìn)”的原則，將“以項(xiàng)目類別分類的環(huán)評(píng)”與“以企業(yè)類別分類的排污許可證”兩項(xiàng)制度的審批權(quán)限進(jìn)行有效銜接，避免同一項(xiàng)目多級(jí)審批，提高審批效率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。目前31個(gè)項(xiàng)目已實(shí)施“兩證聯(lián)辦”，審批流程縮減50%。
“自巡查”+“執(zhí)法清單”提升證后監(jiān)管效能
湖州市通過數(shù)據(jù)融合建成企業(yè)環(huán)保“自巡查”系統(tǒng)，將全市排污許可發(fā)證企業(yè)全部納入“自巡查”管理，結(jié)合排污許可證要求，對(duì)企業(yè)排污許可證到期延續(xù)、環(huán)境管理臺(tái)賬上傳、自行監(jiān)測以及執(zhí)行報(bào)告上傳、企業(yè)治污設(shè)施運(yùn)行等進(jìn)行菜單式巡查任務(wù)指令，并進(jìn)行預(yù)警提醒，目前已發(fā)送預(yù)警提醒2038次，并結(jié)合任務(wù)指令完成情況對(duì)企業(yè)進(jìn)行“三色”賦碼，督促企業(yè)落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任，推動(dòng)差異化執(zhí)法監(jiān)管，建立監(jiān)管與服務(wù)并重的政企互動(dòng)新模式。
通過本次試點(diǎn)，湖州市初步構(gòu)建固定污染源“六位一體”全過程管理體系，建成浙里建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入管理應(yīng)用平臺(tái)、企業(yè)環(huán)保“自巡查”系統(tǒng)等，實(shí)施環(huán)評(píng)與排污許可的“兩證聯(lián)辦”，進(jìn)行“環(huán)評(píng)、許可管準(zhǔn)入，執(zhí)法管落實(shí)”的有益探索，為深化“放管服”改革、有效監(jiān)督幫扶企業(yè)、提升監(jiān)管執(zhí)法效能提供借鑒。
原標(biāo)題：排污許可改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)? | 浙江省湖州市：構(gòu)建固定污染源“六位一體”全過程管理體系
