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市人民政府辦公廳關于印發武漢長江經濟帶降碳減污擴綠增長十大行動實施方案的通知
各區人民政府，市人民政府各部門：
《武漢長江經濟帶降碳減污擴綠增長十大行動實施方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真抓好落實。
武漢市人民政府辦公廳
2022年10月28日
武漢長江經濟帶降碳減污擴綠增長十大行動實施方案
為深入貫徹習近平總書記關于推動長江經濟帶發展重要講話和指示批示精神，鞏固提升我市長江經濟帶綠色發展十大戰略性舉措成果，根據《湖北長江經濟帶降碳減污擴綠增長十大行動方案》(鄂政辦發〔2022〕5號)和《湖北長江經濟帶降碳減污擴綠增長十大行動事項和項目責任清單》(鄂長江辦〔2022〕7號)等文件精神，結合我市實際，特制訂本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完整、準確、全面貫徹新發展理念，以“共抓大保護、不搞大開發”“生態優先、綠色發展”為導向，以降碳、減污、擴綠、增長為核心，認真落實《中華人民共和國長江保護法》，正確把握和處理好生態保護與經濟發展的關系，著力在打造綠色發展新樣板、探索“兩山”轉化新路徑、培育創新驅動新優勢、塑造協同發展新模式、繪就低碳宜居新畫卷、弘揚長江文化新亮點上走在前列，為加快建設美麗武漢、實現綠色崛起、奮力打造新時代英雄城市提供有力支撐。
二、主要任務
(一)推動降碳減污協同增效。全面落實國家、省碳達峰碳中和目標要求。全面實行排污許可制，積極推動排污權、碳排放權等交易市場發展壯大。加強高耗能、高排放項目監管，強化重點用能單位節能監察。健全用能權交易機制，豐富交易品種和交易方式。落實國家和省能耗雙控要求，研究制定我市“十四五”節能雙控目標，大力推進新能源開發利用。加強城鎮排污整治。開展園區循環化改造，到2025年，具備條件的省級以上園區全部實施循環化改造。(牽頭單位：市發改委；責任單位：各有關部門和單位)
(二)建立健全生態產品價值實現機制。依托武漢山水林田湖草生態資源稟賦，以體制機制改革創新為核心，推進生態產業化和產業生態化，加快完善綠水青山轉化為金山銀山的多元實現路徑和政策制度體系。加快推進長江經濟帶綠色發展示范，支持長江新區等區域開展生態產品價值實現機制試點。到2025年，力爭生態產品價值實現的制度框架初步形成，保護生態環境的利益導向機制基本形成。(牽頭單位：市發改委；責任單位：各有關部門和單位)
(三)建設綠色制造體系。推行綠色智能制造發展，支持企業開展綠色工廠、綠色工業園區、綠色設計產品和綠色供應鏈管理企業創建。聚焦鋼鐵、電力、石化、建材、裝備制造、食品等6類重點行業，開展資源利用效率對標和提標改造，提高重點企業清潔化生產水平。培育綠色制造服務體系，大力發展專業化節能環保服務。優化調整產業結構布局，推動全市化工產業轉型升級，到2025年，完成沿江化工企業關改搬轉清單任務。(牽頭單位：市經信局；責任單位：各有關部門和單位)
(四)加強綠色技術創新引領。立足發展實際，實施科技支撐碳達峰碳中和行動。推進綠色領域國家重點實驗室優化重組，重點在碳達峰碳中和、智慧水電、綠色技術等綠色環保領域籌建一批技術創新中心。鼓勵高校院所、企業開展關鍵技術攻關，每年支持綠色技術研發項目平均不少于50項，加快科技成果轉化。加強綠色技術人才培養，大力培育高新技術企業，到2025年，綠色技術領域高新技術企業達到1200家。(牽頭單位：市科技局；責任單位：各有關部門和單位)
(五)提升水資源節約集約利用水平。嚴格實行區域用水總量和強度控制，強化取用水監督管理。探索研究流域水權交易機制。加快縣域節水型社會達標建設，深入開展公共領域節水，有序推進工業節水改造，因地制宜發展農業節水灌溉。到2025年，節水政策制度體系基本完善，用水效率指標持續向好，全市用水總量、萬元國內生產總值用水量和萬元工業增加值用水量分別控制在省規定的指標以內。(牽頭單位：市水務局；責任單位：各有關部門和單位)
(六)推進綜合交通綠色發展。暢通長江黃金水道，配合推進長江武漢至宜昌段4.5米水深航道建設和漢江蔡甸至漢川段航道整治工作。加快推進長江中游航運中心和港口型、陸港型國家物流樞紐建設，大力發展鐵水、江海聯運。深入推進船舶污染治理。有序推進交通基礎設施數字化改造升級，加快建設沿江高速鐵路，實施京港澳高速武漢段、武漢繞城高速中洲至北湖段等項目，提升武漢綜合交通樞紐輻射能力。(牽頭單位：市交通運輸局、市發改委；責任單位：各有關部門和單位)
(七)推動長江中游城市群協同發展。深入貫徹落實長江中游城市群發展“十四五”實施方案，研究制訂長江中游城市群省會城市合作行動計劃，深化同長沙、南昌等省會城市合作。完善省會城市合作機制，加強文化旅游、教研、養老、衛生、應急等領域交流，推進加密區域公路路網、共建國際友城互聯平臺、建設長江中游科創大走廊、推動區域協同消費等重點合作事項落實。(牽頭單位：市發改委；責任單位：各有關部門和單位)
(八)深化長江大保護金融創新實踐。出臺全市綠色金融發展指導文件，研究制定全市綠色企業、綠色項目評價指南。積極申建以碳金融為特色的國家綠色金融改革創新試驗區。支持有條件的市場主體發起設立或者參與組建綠色金融專營機構或者事業部。加大政策性金融和開發性金融支持力度，推動綠色信貸投放、綠色債券發行和綠色直接融資，創新發展綠色保險，有效服務長江經濟帶綠色低碳發展。(牽頭單位：市地方金融局、人行武漢分行營管部；責任單位：各有關部門和單位)
(九)提升城鄉綠色人居環境。推進城鄉生活污水治理和生活垃圾處理設施建設，到2025年，污水處理率達到98%以上，全市城鄉生活垃圾焚燒占比不低于80%。實施海綿城市建設、城市地下綜合管廊工程，到2025年，建成區50%以上面積達到海綿城市建設要求，累計建成地下綜合管廊152公里。推動綠色社區創建。發展綠色建筑、推進建筑節能，到2025年，累計完成既有建筑綠色改造面積760萬平方米。推進百里長江生態廊道建設，到2025年，實現百里江灘岸線貫通。(牽頭單位：市城建局；責任單位：各有關部門和單位)
(十)加快長江文化旅游建設。加快長江國家文化公園先行示范區建設，支持江岸、江夏等7個區創建省級全域旅游示范區，力爭全市新增10家A級旅游景區。推動公共文化服務提質增效，辦好中國(武漢)文化旅游博覽會、武漢雙年展、長江文藝論壇等特色精品會節。提升武漢長江夜游品質，打造“一主兩副”格局的長江游輪母港，推進沿江濱水生態旅游區建設，形成全國聞名、具有國際影響力的濱江旅游品牌。(牽頭單位：市文旅局；責任單位：各有關部門和單位)
三、保障措施
(一)加強組織領導。在市推動長江經濟帶發展領導小組統一領導下，成立市長江經濟帶降碳減污擴綠增長十大行動指揮部(以下簡稱市指揮部)及各專項行動指揮部。市指揮部下設辦公室，在市發改委(市長江辦)辦公，負責統籌協調全市長江經濟帶降碳減污擴綠增長十大行動。各專項行動指揮部負責牽頭推進本專項行動，明確年度重點任務清單，推動工作落實。
(二)加強責任落實。市各有關部門要充分履行主管責任，按照職責分工，圍繞降碳、減污、擴綠、增長主要任務，在方案實施、事項推進、項目建設等方面協同配合、共同發力。各區人民政府(含開發區、風景區、長江新區管委會，下同)要切實履行主體責任，成立相應機構，研究制訂工作方案，確保省、市各項工作落實到位。
(三)加強調度評估。市指揮部根據省部署安排，開展定期調度、現場督導、年度評估，跟蹤分析各區、各部門工作推進情況，對成效顯著的予以通報表揚，對進展緩慢的及時督促整改。各專項行動指揮部做好上下銜接，加強檢查督辦和業務指導，組織實施專項評估，確保按期完成各項工作。
(四)加強宣傳引導。積極倡導綠色、低碳、可持續發展理念，充分利用報紙、廣播、電視、新媒體等載體，系統構建政務新媒體矩陣，總結推廣經驗做法，凝聚共識、匯聚力量、營造氛圍，引導全社會關心、支持和參與長江經濟帶建設。
附件：1.市長江經濟帶降碳減污擴綠增長十大行動指揮部及各專項行動指揮部組成人員名單
2.推動降碳減污協同增效行動實施方案
3.建立健全生態產品價值實現機制行動實施方案
4.建設綠色制造體系行動實施方案
5.加強綠色技術創新引領行動實施方案
6.提升水資源節約集約利用水平行動實施方案
7.推進綜合交通綠色發展行動實施方案
8.推動長江中游城市群協同發展行動實施方案
9.深化長江大保護金融創新實踐行動實施方案
10.提升城鄉綠色人居環境行動實施方案
11.加快長江文化旅游建設行動實施方案
