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推動長江經濟帶發展是黨中央作出的重大決策，是關系國家發展全局的重大戰略。生態環境部、發展改革委等17個部門和單位聯合印發《深入打好長江保護修復攻堅戰行動方案》(以下簡稱《行動方案》)，對深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平生態文明思想，加強新時期長江保護修復具有十分重要的指導意義。
一、堅決扛起湖北長江大保護的政治責任
長江是中華民族的母親河，哺育了億萬華夏兒女。黨的十八大以來，習近平總書記站在中華民族永續發展的高度，以對子孫后代負責的歷史擔當，以恢宏視野提出長江“共抓大保護、不搞大開發”的戰略導向，先后三次親自主持召開推動長江經濟帶發展座談會，兩次蒞臨湖北長江沿線考察，為推動長江經濟帶高質量發展提供了根本遵循。
湖北長江干線流經里程超千公里，是南水北調中線工程水源區和三峽庫區所在地，擔負著“一江清水東流”“一庫凈水北送”的特殊使命，是長江流域重要水源涵養地和國家重要生態屏障。近年來，湖北堅定踐行習近平生態文明思想，堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，堅決走生態優先、綠色發展之路，著力推動高水平保護和高質量發展互促共進，長江生態環境發生了“河暢水清、岸綠景美”的明顯變化。長江干流湖北段水質連續3年穩定在Ⅱ類；長江總磷濃度整體大幅下降，2021年出境斷面總磷濃度較2015年下降18.9%，190個國控斷面水質優良比例達到93.7%。
湖北省成立省委、省政府主要負責同志任組長的推動長江經濟帶發展和生態保護領導小組，先后組建長江大保護省指揮部和專項戰役指揮部，扎實推進長江大保護“雙十工程”和“新雙十行動”。
一是壯士斷腕“關”。破解“化工圍江”，“關改搬轉”沿江化工企業443家，沿江1公里內實現“清零”；取締各類非法碼頭1810座。
二是堅決果斷“禁”。依法實施禁采、禁捕、禁養，堅決落實“十年禁漁”，3.2萬名漁民全部轉產安置；“三無”采砂船基本清除，238艘在冊采砂船有效監管；禁養區1.28萬家養殖場全部關停搬遷。
三是不留空白“查”。清查長江入河排污口12480個，累計完成整治8037個；排查整治“千噸萬人”飲用水水源地問題950個。
四是痛下決心“治”。城市建成區214條黑臭水體整治全部完成；污水處理廠實現鄉鎮全覆蓋；4016艘運輸船舶全部完成生活污水收集處置裝置改造，船舶污染物接收轉運處置設施覆蓋所有港口碼頭。
五是竭盡全力“復”。岸線生態復綠面積856萬平方米，完成長江兩岸造林綠化84.2萬畝；整治修復廢棄礦山327個，洪湖等五大湖泊退垸還湖245平方公里。今年11月，國際濕地公約第十四屆締約方大會將在湖北舉行。
六是加快協同“轉”。切實統籌減污降碳協同增效，全力推動全面綠色轉型，全省高新技術產業增加值突破萬億、占GDP比重由13%增至21%，經濟含新量持續攀升；全省單位GDP能耗、碳排放分別累計下降30%、40%；建成運行全國碳排放權注冊登記系統，湖北已成為全國碳資產大數據中樞。
二、全面、準確把握行動方案“四個更加”新要求
《行動方案》作為“十三五”長江保護修復攻堅戰的升級版，根據新形勢、新任務、新階段，進一步突出了“四個更加”的新要求。
一是更加注重三水統籌。《行動方案》進一步突出水環境、水生態、水資源 “三水統籌”，系統推進水源地保護和生活、農業、工業、交通、排污口等污染整治；科學構建水生態監測評價考核指標體系，開展水生態考核試點，推進水生生物多樣性恢復，促進長江生物完整性持續提升；嚴格落實用水總量和強度雙控制度，到2025年年底，長江干流及主要支流生態流量得到有力保障，重要湖泊生態水位得到有效維持。
二是更加注重系統保護修復。長江大保護的核心是流域生態環境修復，《行動方案》把生態修復擺在更加突出的位置，從深入實施自然岸線生態修復、推進生態保護和修復重大工程建設、加強重要湖泊生態環境保護修復等方面，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，從源頭上系統開展生態環境保護和修復。
三是更加注重提質增效。《行動方案》針對化工園區、污水直排、農業面源等難點、重點問題，進一步強調提質增效、補齊短板弱項。到2025年年底，地級及以上城市基本解決市政污水管網混錯接問題，基本消除生活污水直排，提升城市生活污水集中收集率，因地制宜基本建立生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理系統。開展化工園區初期雨水污染控制試點示范，工業園區污水收集處理效能明顯提升。加快推進農業綠色發展和農村污染治理。
四是更加注重長效管控。《行動方案》從嚴格國土空間用途管控、推動全流域精細化分區管控、完善污染源管理體系、防范化解沿江環境風險、引導推動綠色低碳轉型發展等方面，突出治管結合，建立健全長江大保護綠色發展長效機制。
三、做到四個堅持，深入打好長江保護修復攻堅戰
保護長江是國之大者、千年大計，湖北省將深入學習貫徹黨的二十大精神，堅定不移貫徹落實習近平總書記關于長江大保護的重要指示批示精神，深入實施湖北長江高水平保護十大攻堅提升行動和降碳減污擴綠增長十大行動，以流域綜合治理為抓手，堅決守住流域安全底線，深入打好長江保護修復攻堅戰，全力筑牢國家新發展格局先行區的生態屏障。
一是堅持問題導向，全力守護清潔長江。全力推進長江干流和主要支流入河排污口綜合整治，一口一策，分類治理，組織開展全流域排污口排查，摸清“家底”。加強城鎮污水處理管網建設、排查整治和雨污分流改造，切實解決建成區污水直排、雨季溢流等突出問題。加強小微水體治理與管護，著力解決群眾身邊突出的水生態環境問題。推進農藥減量控害，開展綠色防控示范區建設，推進化肥減量增效和畜禽糞污資源化利用，發展生態健康養殖，加大水產養殖污染治理力度。推動形成布局合理、監管有力的船舶和港口污染治理格局。
二是堅持生態修復，著力建設綠色長江。加強“三線一單”生態環境分區管控運用。推進長江、漢江、丹江口庫區、三峽庫區、洪湖等水生態狀況調查評估。深化推進湖北省碳交易試點。推進長江岸線生態修復，實施長江生物多樣性保護方案，持續開展“綠盾”專項行動。實施好國家山水林田湖草沙一體化保護修復試點項目。推進落實重點河湖生態流量(水位)保障目標。
三是堅持底線思維，強力打造安全長江。守住水環境安全底線，編制流域綜合治理和統籌發展規劃，推動水安全、水資源利用、水環境保護等同步發展。以府澴河、四湖總干渠、漢北河等為重點，“一河一策”推動流域水環境質量整體提升。加強重點湖庫水華風險防控，開展丹江口水庫、洪湖等重點湖庫綜合治理。健全完善流域突發水污染事件聯防聯控機制，編制省內重點河流“一河一策一圖”應急響應方案。
四是堅持一盤棋思想，合力構建美麗長江。加強長江、漢江、清江流域的上下游統籌、左右岸協同、干支流互動，加快推動建立長江干流跨省流域橫向生態補償機制和省內跨市流域橫向生態補償機制。全面推行排污許可“一證式”管理。推進美好環境與幸福生活共同締造活動試點，不斷完善生態環境共建共治共享。
作者：湖北省生態環境廳黨組書記、廳長 何開文
原標題：長江攻堅戰行動方案 • 專家解讀? | 牢記使命 不負囑托 奮力書寫長江大保護湖北答卷
