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天爾
某港口總體規劃環評水環境影響評價
一、規劃區位特點
該港口為全國28個內河主要港口之一，運輸貨種以集裝箱和能源、原材料、散雜貨為主。規劃利用港口岸線約45.94公里(含已開發利用約9.7公里，規劃新增約36.24公里)，劃分為7個港區，規劃錨地15處。
規劃所涉及水域全部為水環境Ⅱ類功能區，分布多處飲用水水源保護區，其中2處跨流域引調水工程水源地戰略地位十分顯著重要，水環境保護要求高。
二、重要生態環境制約因素識別
規劃港口岸線及水域與沿岸城鎮集中飲用水水源保護區及取水口交錯分布，且部分規劃岸線位于飲用水水源保護區內，船舶溢油事故對區域供水安全存在環境風險隱患。準確評價港口開發對區域飲用水水源保護區的不利影響，合理確定開發規模和布局，并提出有針對性的保護要求和措施，是本規劃環評的重點。
三、評價思路及主要內容
本規劃環評結合港口現狀、規劃方案與飲用水水源保護區的位置關系，預測評價了規劃實施后污染物排放、環境污染事故對水環境的影響，從保障區域飲用水安全角度提出了優化岸線布局和運輸貨種、整治現有碼頭等對策措施。
(一)水環境敏感目標識別
本評價銜接了港口所在河段左右岸省市生態環境分區管控成果，分析了規劃方案與生態保護紅線、生態環境分區管控有關要素分區及綜合單元管控要求的相符性，并詳細調查核實了規劃布局與各飲用水水源保護區的相對位置關系。經識別，港口所在區域內共有飲用水水源保護區15處，另有引調水工程取水口2處。經分析，有6處規劃岸線位于飲用水水源二級保護區，1處錨地位于飲用水水源一級保護區。
(二)環境影響評價
1.水環境影響評價
規劃環評分類估算了規劃期港口生活和生產污水、船舶污水產生量和排放量，核算了COD、石油類等特征污染物產排情況。由于規劃水域全部為水環境Ⅱ類功能區，禁止設置排污口，規劃環評在調查7個港區污水污染特征和處理現狀基礎上，結合依托市政污水處理廠的環境可行性分析論證，對規劃港區41處含塵污水、油污水、洗箱水、生活污水等污廢水產排環節，分別提出了分級分類處理處置、設置中水回用設施、優化排放去向等對策建議，確保港區各類污廢水不直接外排入港口周邊水環境。
2.水環境風險評價
結合規劃岸線功能、污染事故特征和沿岸飲用水水源保護區分布等情況，識別出港口規劃水域內共分布有5處污染事故高風險區，綜合考慮事故源項、水文情勢、風向風速等情況，設置了24種情景分別預測了溢油事故的影響程度。預測結果表明，當兩江航道交匯處發生溢油事故時，油膜最快20分鐘到達下游1.1千米處的引調水工程取水口(圖2)；當水上加油站附近水域發生溢油事故時，油膜最快30分鐘達到鄉鎮飲用水源地取水口(圖3)，影響較為顯著。
(三)優化調整建議
規劃環評本著依法法規對飲用水水源保護區實施強制性保護的原則，并依據水環境及環境風險評價結論，提出取消涉及飲用水水源保護區的全部2470米規劃新增岸線，取消對飲用水源保護區影響較大的3處新增錨地，限期退出飲用水水源一、二級保護區內的已建碼頭及準保護區內的油品碼頭，此外還對位于飲用水水源準保護區的1890米岸線及3處錨地提出了功能限制要求。經充分互動與溝通，規劃方案最終采納了上述優化調整建議，最終全部規劃岸線和錨地均不占用飲用水水源一級、二級保護區，且與保護區邊界之間留有緩沖空間，極大的減緩并消減了水環境的不利影響及環境風險(圖4)。
四、專家點評
該港口規劃環評圍繞區域飲用水水源保護區眾多且與規劃碼頭及岸線交錯分布的特點，充分調查并全面識別了各飲用水水源保護區及引調水工程取水口等環境敏感區情況，在深入開展水環境影響評價及環境風險評價的基礎上，結合相關法律法規要求，提出的減輕不良環境影響及消解環境風險的對策建議針對性、指導性、可操作性均較強。經充分互動與溝通后，最終規劃取消了存在法律制約岸線及錨地，并采納了全面整治環境影響及風險較大的現有工程內容，以及在港口工程與飲用水水源地保護區邊界之間留設緩沖空間等意見建議，規劃實施的不利環境影響得以極大緩解，實現了規劃環評有力支撐規劃科學實施的目標。
原標題：環評怎么做？專家來解讀(8)
