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揭秘EOD項目的那些內在“規律”:基于172個項目信息的整理分析

2022-10-22 08:18:24來源:辰于咨詢公司 王浩然、肖迪文、李初蒙、馮凡、甘振宇 關鍵詞:EOD環保項目閱讀量:12233

導讀:自2021年EOD項目第一批試點以來,各地已經有了一些正在籌劃或者正在實施中的EOD項目。其中,第一批EOD試點項目于2021年4月獲批,共計36個項目;第二批EOD試點項目于2022年4月獲批,共計58個項目;各地非試點的EOD項目共有78個。
  生態環境導向的開發(Ecology-Oriented Development, EOD)模式是一種創新型的項目組織實施模式,是一種生態產品價值實現的商業模式,是“綠水青山就是金山銀山”理念在項目開發與運營中的具體應用。
 
  自2021年EOD項目第一批試點以來,各地已經有了一些正在籌劃或者正在實施中的EOD項目,但由于EOD發展時間短、案例少,大家對于EOD項目尚且沒有一個直觀、宏觀的認識。為了解答這個疑惑,辰于對前兩批試點以及部分非試點項目信息進行了搜集、匯總和分析,從項目的地域分布、項目內容、項目規模、項目融資、項目模式和周期、項目實施主體等維度對已有項目進行解讀,形成《EOD項目系列之項目篇》,以此揭開EOD項目的神秘“面紗”和內在“規律”。
 
  本文為項目篇的開篇,將為您展示統計范圍內的EOD項目概況,項目篇后續數篇將分維度為您展示EOD項目的具體情況:
 
  01|揭秘EOD項目的那些內在“規律”:基于172個項目信息的整理分析
 
  02|EOD項目開展情況天南地北,擁有合適土壤才能“高產”
 
  03|產業融合是EOD的關鍵要義,產業互補才是好的“融合”
 
  04|大“份量”EOD項目備受青睞,但只靠面積來“堆”行不通
 
  05|資金來源問題決定EOD項目生死,但融資渠道有待創新突破
 
  06|莫陷入模式選擇“困難癥”,因地制宜才能實現EOD項目真落地
 
  07|EOD項目是一次長期的合作,看看合作各方的面貌特色
 
  EOD項目信息一覽
 
  本次研究過程中,我們統計了前兩批試點的全部項目和非試點范圍內的項目(非完全,數據統計截至2022年9月),總數達到172個(見圖1)。

 

  其中,第一批EOD試點項目于2021年4月獲批,共計36個項目;第二批EOD試點項目于2022年4月獲批,共計58個項目;各地非試點的EOD項目共有78個(項目名單見文末列表)。
 
  從這172個項目的地區分布來看,EOD項目主要分布在華東和華中地區,項目數量占比分別為35%、19%,東北地區最少,數量占比僅為5%。目前,EOD項目在全國的分布呈現不均衡的特點。
 
  從投資金額來看,現有EOD項目平均投資金額為64.6億元,其中平均投資金額最高的區域為西南,達到111.5億元,平均投資金額最低的區域為東北,為34.7億元。
 
  從項目內容上看,環境治理、生態旅游和基礎設施是EOD項目的常見內容,分別有95個、66個和61個項目涉及,其中環境治理的內容中,水生態環境保護和生態保護修復的比例最高,可以說一半的EOD項目都有這兩項內容。
 
  信息公開程度不高阻礙了對EOD的研究
 
  為了深入研究EOD項目,我們對這172個項目開展了全面的公開信息整理工作,把各個項目的基本信息、實施模式、項目計劃、融資方案等內容進行了整理。在整理的過程中我們發現,當前的EOD項目信息公開程度普遍不高,有的項目翻遍了搜索引擎的前十頁內容也沒有看到詳細的信息,有一些項目除了項目名稱之外啥信息都找不到,有的項目跟其他項目名稱雷同,難以分辨是否是同一個項目…當然,也有部分項目公開了較為詳細的信息,在其招投標時公布了項目實施方案等內容,大多數項目則只有一兩篇新聞報道。
 
  EOD項目信息公開程度之低在我們的意料之外,也在意料之中,總的來看,詳細披露信息的項目占比不足5%,有20%~30%的項目不能搜索到任何信息。出現這種情況,一方面是EOD項目還沒有一個統一的信息公開渠道,向公眾發布有關信息;另一方面是許多項目只是在籌備階段,還沒有開始實施的緣故。
 
  如果分批次看,第一批試點的項目時間稍早,信息公開程度要高一些,但36個項目中仍有10個項目不能搜尋到任何信息。第二批試點的項目大多只能通過有關新聞了解到項目的部分情況。非試點范圍內的EOD項目與第二批試點項目情況類似。
 
  多維度解析EOD項目的“規律”
 
  雖然目前獲取EOD項目的詳細信息并不容易,但辰于還是在已公開信息的基礎上,進一步對EOD項目進行多維度分析——
 
  一是地域分布的維度。EOD項目在各地分布并不均衡,什么樣的地方EOD項目更受歡迎,是GDP更低的地方,還是生態環境更差的地方?
 
  二是項目內容的維度。EOD項目的根本目的是要實現經濟發展與生態環境保護共贏,通過產業效益反哺環境保護修復,當前的EOD項目主要涉及哪些生態治理領域,又主要通過哪些產業來反哺?
 
  三是項目規模的維度。EOD項目有大有小,小的幾億元,大的上百億元,什么樣的項目規模會更大?用地面積越大,項目的規模就會越大嗎?
 
  四是項目融資的維度。EOD項目追求政府“零投入”,這意味著政府一分錢都不出嗎?項目龐大的投資,哪些融資渠道是主力?
 
  五是項目模式的維度。EOD項目通常都有建設期、運營期,但項目不同,其實施的模式也千差萬別,BOT等模式在EOD項目中依然是主力,還有哪些模式可供“使用”?
 
  六是項目參與主體的維度。EOD正處于火熱發展的階段,都有哪些主體在參與?國企、民企在EOD項目中地位又是如何?
 
  附:EOD項目列表


 

  原標題:EOD系列之項目篇01|揭秘EOD項目的那些內在“規律”:基于172個項目信息的整理分析
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