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為了保護和改善生態(tài)環(huán)境，防治固體廢物污染環(huán)境，保障公眾健康，維護生態(tài)安全，爭當生態(tài)文明建設排頭兵，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，云南省擬出臺地方立法推動固體廢物污染防治。近日，云南省固體廢物污染環(huán)境防治條例(草案)》提請省十三屆人大常委會第三十三次會議審議。據(jù)悉，這是繼大氣、水、土壤污染防治條例出臺后，云南省制定的又一重點領域污染防治地方性法規(guī)。
云南省固體廢物種類多、生產(chǎn)量大、利用處置率較低、歷史遺留問題突出。通過制定出臺固體廢物污染防治地方立法，將固體廢物污染防治的管理經(jīng)驗在制度層面予以固化，細化補充上位法的相關規(guī)定，對云南省改善環(huán)境質量、防范環(huán)境風險、保障公眾健康具有重要意義。
《條例(草案)》包括總則、監(jiān)督管理、工業(yè)固體廢物、生活垃圾、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物、危險廢物、其他固體廢物、保障措施、法律責任、附則，共11章79條。《條例(草案)》按照工業(yè)、農(nóng)業(yè)固體廢物，生活垃圾，建筑垃圾等分類，對固體廢物污染防治主體責任、處置方式等作出了具體規(guī)定。
工業(yè)固廢方面，《條例(草案)》明確，縣級以上人民政府工業(yè)和信息化主管部門應當會同有關部門推廣減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量和降低工業(yè)固體廢物危害性的生產(chǎn)工藝和設備。按照國家規(guī)定限期淘汰產(chǎn)生嚴重污染環(huán)境的工業(yè)固體廢物的落后生產(chǎn)工藝、設備。省人民政府工業(yè)和信息化主管部門應當嚴格落實工業(yè)固體廢物綜合利用技術、工藝、設備和產(chǎn)品導向目錄，推動提高工業(yè)固體廢物綜合利用。
生活垃圾方面，縣級以上人民政府應當推行政府主導、全民參與、市場運作、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、屬地負責、循序漸進的生活垃圾分類制度，建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾管理系統(tǒng)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當按照戶分類、村收集、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))轉運、縣處理的模式，做好農(nóng)村生活垃圾污染環(huán)境防治工作?？h級以上人民政府應當統(tǒng)籌建設生活垃圾分類、收集、貯存、運輸、利用、處置等設施?？h級以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當加強生活垃圾填埋場和焚燒設施污染防治及監(jiān)管。
建筑垃圾方面，縣級以上人民政府應當推動城市開發(fā)建設方式轉型，發(fā)展綠色建造，制定建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃，統(tǒng)籌建筑垃圾源頭減量、分類處理、綜合利用、消納設施和場所建設等工作。工程施工單位應當編制建筑垃圾處理方案，將建筑垃圾產(chǎn)生時間、地點、種類、數(shù)量、收集、貯存、運輸、利用、處置方式及責任人等事項報所在地縣級人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。并采取污染防治措施，及時清運施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，按照規(guī)定進行利用或者處置，不得擅自傾倒、拋撒或者堆放工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾。
農(nóng)業(yè)固廢方面，縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責指導農(nóng)業(yè)固體廢物回收利用體系建設，推動農(nóng)業(yè)固體廢物的資源化利用、無害化處置，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當按照要求組織開展農(nóng)業(yè)固體廢物回收利用體系建設。
危廢方面，產(chǎn)生固體廢物的單位應當落實危險廢物鑒別主體責任，按照國家規(guī)定的鑒別方法和標準，對屬性不明確的固體廢物予以鑒別。危險廢物鑒別單位對鑒別報告和鑒別結論負責并承擔相應責任。責任主體滅失的固體廢物，由縣級人民政府負責鑒別。
據(jù)了解，《條例(草案)》經(jīng)進一步征求意見和修改完善后，將再次提請省人大常委會審議。
