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在地方政府的心目中，最重要的環(huán)保工作是什么？
相信這是很多環(huán)保企業(yè)都想搞清楚的一個(gè)問(wèn)題，畢竟環(huán)保產(chǎn)業(yè)是一個(gè)典型的“政策導(dǎo)向型”產(chǎn)業(yè)，地方政府的關(guān)注點(diǎn)在哪里，一般就意味著商機(jī)在哪里。而正在召開(kāi)的二十大，給了我們一個(gè)很好的觀察窗口。
2022年10月18日，二十大新聞中心舉辦了兩場(chǎng)集體采訪，邀請(qǐng)北京、上海、天津、河北、山西、遼寧、吉林、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、內(nèi)蒙古、黑龍江等14個(gè)省區(qū)市代表團(tuán)的新聞發(fā)言人出席，回答了記者的提問(wèn)。
從他們的回答中，可以看出，環(huán)保問(wèn)題是多數(shù)地方政府都非常關(guān)心的問(wèn)題。而在環(huán)保問(wèn)題中，“生態(tài)”又是地方政府首要關(guān)注的細(xì)分領(lǐng)域。
1 環(huán)保成為地方政府的主要政績(jī)
二十大新聞中心的第一場(chǎng)集體采訪，一上來(lái)談?wù)摰木褪黔h(huán)保話題。
10月18日下午15時(shí)，二十大新聞中心在梅地亞二層新聞發(fā)布廳舉辦第一場(chǎng)集體采訪，第一個(gè)發(fā)言的是北京市委常委、秘書長(zhǎng)趙磊。一上來(lái)，他就說(shuō)起了“北京藍(lán)”。趙磊表示，16號(hào)大會(huì)開(kāi)幕的當(dāng)天，北京的PM2.5已經(jīng)低到了1微克/立方米，創(chuàng)造了歷史同期監(jiān)測(cè)到的最好水平。“我們有信心、有決心把‘大會(huì)藍(lán)’變成北京的‘常態(tài)藍(lán)’、‘天天藍(lán)’。”趙磊說(shuō)。
事實(shí)上，幾乎所有代表團(tuán)在回答記者提問(wèn)時(shí)，環(huán)保都是繞不過(guò)去的話題。據(jù)《環(huán)保圈》粗略統(tǒng)計(jì)，18日的兩場(chǎng)集體采訪，14個(gè)代表團(tuán)中，至少有北京、天津、上海、遼寧、吉林、河北、福建、江蘇、黑龍江等9個(gè)代表團(tuán)都重點(diǎn)談?wù)摿谁h(huán)保話題。以天津代表團(tuán)為例，他們介紹的重點(diǎn)，就是天津的“871”重大生態(tài)工程。
原來(lái)，“871”重大生態(tài)工程中的“8”是指對(duì)天津的875平方公里的濕地進(jìn)行恢復(fù)、修復(fù)。天津把七里海、北大港、團(tuán)泊洼、大黃堡四大塊濕地集成、統(tǒng)一地進(jìn)行治理、修復(fù)，合起來(lái)875平方公里。經(jīng)過(guò)幾年的努力，生態(tài)多樣性得到了很好的恢復(fù)。“7”指的則是中心城區(qū)和濱海新區(qū)之間的736平方公里的綠色生態(tài)屏障。要“留白、留綠、留璞”，算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、算綜合賬，為子孫后代保留一片生態(tài)綠色的屏障。經(jīng)過(guò)幾年的努力，基本上形成了“三分林、三分田、三分水、一分草”的綠色格局，成為了網(wǎng)紅打卡地。而“1”指的是153公里的海岸線。這幾年，天津開(kāi)展了渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施藍(lán)色海灣整治修復(fù)工程。經(jīng)過(guò)不懈努力，12條入海河流全部消除劣五類。近岸海域水質(zhì)優(yōu)良率已經(jīng)超過(guò)了70%。
“借這個(gè)機(jī)會(huì)，我也向媒體各位朋友誠(chéng)摯地發(fā)出邀請(qǐng)，請(qǐng)大家抽空到天津走一走、看一看，來(lái)打卡，來(lái)體驗(yàn)天津生態(tài)新的變化。”天津市委副書記金湘軍說(shuō)。
從這些代表團(tuán)的回答中，可以明顯感覺(jué)到，環(huán)保工作已經(jīng)成為地方政府關(guān)注的重點(diǎn)，同時(shí)也是過(guò)去5年所取得的主要工作成效之一。
2 “生態(tài)”成為環(huán)保問(wèn)題中首要關(guān)注對(duì)象
環(huán)保工作成為地方政府的主要政績(jī)，對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)來(lái)講也是個(gè)好消息。畢竟地方政府重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域，地方財(cái)政才會(huì)重點(diǎn)投入，由此才會(huì)帶來(lái)一波商機(jī)。那么，在地方政府關(guān)注的眾多環(huán)保問(wèn)題中，又有哪些細(xì)分領(lǐng)域是他們關(guān)注最多、提到最多的呢？
答案就是——生態(tài)。
來(lái)看看各省區(qū)市代表團(tuán)回答記者提問(wèn)時(shí)的表述：
北京：
我們認(rèn)為在生態(tài)環(huán)境，特別是在建設(shè)人與自然和諧宜居上要擴(kuò)容量。我們不光是大氣、水、土壤，整個(gè)生態(tài)環(huán)境的安全性、清潔性、多樣性，這幾年都得到了長(zhǎng)足的進(jìn)步。同時(shí)，我們?cè)谒h(huán)境治理方面也下了很大的功夫。天藍(lán)樹(shù)綠水碧，山清水秀這樣的景色，應(yīng)該說(shuō)在京華大地可以說(shuō)是隨處可見(jiàn)。
上海：
堅(jiān)持把最好的資源留給人民，聚焦“一江一河”，推進(jìn)公共空間建設(shè)。“一江”是黃浦江，“一河”是蘇州河。黃浦江沿線45公里、蘇州河兩岸42公里岸線相繼貫通開(kāi)放。黃浦江沿線建成了1200公頃的生態(tài)綠色開(kāi)放空間，還有50多處水岸驛站，這些都為市民提供休閑好去處，大家非常喜歡。
河北：
加快恢復(fù)白洋淀“華北之腎”功能，一體推進(jìn)補(bǔ)水、清淤、治污、防洪、排澇，劃定了鳥(niǎo)類的棲息地。前段時(shí)間有一個(gè)網(wǎng)紅鴨子叫“青頭潛鴨”，是極瀕危動(dòng)物，大家可以查到，它現(xiàn)在已經(jīng)在雄安棲息繁育，整個(gè)淀區(qū)的水質(zhì)穩(wěn)定保持在三類以上。
福建：
福建是習(xí)近平生態(tài)文明思想重要的孕育地和實(shí)踐地。這幾天，福建團(tuán)的代表在討論中，綠色發(fā)展、生態(tài)省建設(shè)是大家使用頻率比較高的兩個(gè)詞匯。大家表示，要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)二十大報(bào)告的精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想。
其他幾個(gè)省份，也是大同小異，在此就不一一列舉了。看得出來(lái)，地方政府在談到環(huán)保問(wèn)題時(shí)，生態(tài)幾乎都是一個(gè)主要的關(guān)注點(diǎn)。
《環(huán)保圈》按照關(guān)鍵詞搜索了一下，發(fā)現(xiàn)在兩場(chǎng)集體采訪中，“生態(tài)”這個(gè)詞被提及了54次，而“環(huán)保”只有6次，污水、固廢、垃圾等則一次都沒(méi)有提到過(guò)。這其實(shí)說(shuō)明了一個(gè)問(wèn)題，當(dāng)前，在地方政府眼中，“減污”已經(jīng)不再是環(huán)保工作的首要關(guān)注點(diǎn)了，“生態(tài)”或者說(shuō)是“擴(kuò)綠”則成為了他們最為重視的一環(huán)。
之所以如此，一方面可能由于“減污”工作經(jīng)過(guò)幾年努力，已經(jīng)取得了很大成效，不再是頭等大患了；另一方面也是因?yàn)樯鷳B(tài)、擴(kuò)綠工作更加看得見(jiàn)、摸得著，更容易做出成績(jī)來(lái)。
3 萬(wàn)億生態(tài)修復(fù)市場(chǎng)啟動(dòng)
地方政府的這一趨勢(shì)，對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)有何啟示？
過(guò)去，大家都專注于自己手里的工作，致力于削減大氣污染物、水污染物、土壤污染物等，但抬頭一看，才發(fā)現(xiàn)地方政府的關(guān)注重心已經(jīng)不再是“減污”，而是生態(tài)了。當(dāng)然，這并不意味著“減污”就不重要了，“減污”工作還是要做，但“生態(tài)”領(lǐng)域的商業(yè)機(jī)會(huì)同樣值得關(guān)注。
事實(shí)上，最近幾年來(lái)，生態(tài)修復(fù)領(lǐng)域已經(jīng)釋放出了不少項(xiàng)目。比如，2021年10月，黑龍江省一次性就推出300個(gè)歷史遺留礦山修復(fù)項(xiàng)目，謀求市場(chǎng)化的生態(tài)修復(fù)。黑龍江省自然資源廳專門在哈爾濱市召開(kāi)全省市場(chǎng)化方式推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)推介會(huì)，推出300個(gè)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，向參會(huì)的企業(yè)家和銀行代表推介，為推進(jìn)生態(tài)修復(fù)治理提供更加精準(zhǔn)的商機(jī)和投資服務(wù)。
有統(tǒng)計(jì)顯示，“十三五”期間，國(guó)家在汾渭平原、京津冀周邊以及長(zhǎng)江干支流重點(diǎn)區(qū)域部署了歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)工程，治理修復(fù)廢棄礦點(diǎn)近千處、面積超過(guò)了2.5萬(wàn)平方千米。按照中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局礦產(chǎn)資源研究所研究員陳明的測(cè)算，我國(guó)大約有80萬(wàn)座礦山，其中約40萬(wàn)座因生態(tài)環(huán)境破壞而需要修復(fù)或恢復(fù)。即使按每座1000萬(wàn)元的保守成本估算，全部修復(fù)一遍也需要4萬(wàn)億元資金。
而面對(duì)4萬(wàn)億的新興市場(chǎng)，已經(jīng)有不少環(huán)保企業(yè)投身其中。
例如，去年12月，首創(chuàng)環(huán)保集團(tuán)旗下的北京首創(chuàng)環(huán)境科技有限公司與江西萍鄉(xiāng)上栗縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展投資有限公司、東源鄉(xiāng)人民政府簽署項(xiàng)目合作協(xié)議，獲得了江西萍鄉(xiāng)上栗東源鄉(xiāng)廢棄礦山(原龍山建材廠)生態(tài)修復(fù)工程項(xiàng)目。今年1月，龍凈環(huán)保又簽約福建漳平廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工程總承包項(xiàng)目。該項(xiàng)目為漳平市18個(gè)廢棄礦山進(jìn)行生態(tài)修復(fù)治理，生態(tài)修復(fù)總面積為130.27公頃，分布在漳平市的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，項(xiàng)目工程概算總投資8231.24萬(wàn)元。
當(dāng)然，礦山修復(fù)也只是生態(tài)修復(fù)市場(chǎng)中的一個(gè)細(xì)分領(lǐng)域，或者說(shuō)是早期釋放出來(lái)的一個(gè)領(lǐng)域。未來(lái)，還會(huì)有更多類的生態(tài)項(xiàng)目釋放。雖然生態(tài)項(xiàng)目現(xiàn)在還有這樣那樣的顧慮，比如“錢從哪來(lái)”，但畢竟地方政府重視了，資金的問(wèn)題應(yīng)該很快就會(huì)有相應(yīng)的解決方案。同時(shí)，正在摸索、實(shí)踐中的EOD模式，對(duì)于生態(tài)項(xiàng)目也是一個(gè)很好的補(bǔ)充，有望在一定程度上解決錢的問(wèn)題。只要有地方政府的重視，就會(huì)有對(duì)治理的需求，就意味著有財(cái)政投入和項(xiàng)目釋放出來(lái)，也就意味著環(huán)保產(chǎn)業(yè)的機(jī)會(huì)。
萬(wàn)億生態(tài)修復(fù)大市場(chǎng)，正在徐徐開(kāi)啟。
原標(biāo)題：地方政府心目中，哪項(xiàng)環(huán)保工作最重要？
