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天爾
近日，聊城市生態環境局發布《聊城市“十四五”時期“無廢城市”建設實施方案(征求意見稿)(簡本)》(以下簡稱《征求意見稿》)，面向公眾征求意見。此次征求意見時間為2022年10月17日--10月26日。
文件顯示，“十四五”時期，聊城市將以堅持頂層統籌、問題導向；堅持因地制宜、彰顯特色；堅持綠色引領、創新驅動；堅持權責明確、多元共治；堅持項目先行、市場主導；堅持信息賦能、監管聯動；堅持輿論宣傳、全民參與為基本原則，目標到2025年，全市“無廢城市”建設指標體系全面達成，大宗工業固體廢物(赤泥除外)綜合利用率達到100%，赤泥綜合利用率逐年提升；工業危險廢物利用處置率100%；基本建成生活垃圾分類處理系統，生活垃圾全量焚燒，城市生活垃圾回收利用率達到35%；秸稈綜合利用率穩定在95%以上，畜禽糞污綜合利用率達到100%，農膜回收率穩定在92%以上，農藥包裝廢棄物回收率穩定在80%以上；市城區和其他縣(市、區)新建裝配式建筑占新建建筑面積比例分別達到55%和45%，城鎮新建民用建筑中綠色建筑占比達到100%；綠色生活方式全面鋪開，力爭建成“無廢細胞”300個以上。
《征求意見稿》提出了25項必選指標，33項其他指標，另設置特色指標2項，共60項。
文件顯示聊城市“十四五”時期“無廢城市”的實施范圍為全市行政管轄區域，包括8個縣(市、區)和1個國家級經濟技術開發區、1個高新技術產業開發區、1個旅游度假區，合計135個鄉、鎮、街道(其中：街道32個，鎮98個，鄉5個)，總面積8628平方公里、覆蓋人口592.79萬。實施時限為為2021-2035年。
《征求意見稿》 圍繞七個重點建設任務征求意見，具體如下：
一、促進重點產業提質“增綠”，實現工業綠色低碳發展
要推動低碳發展，突出抓好源頭減量，加快產業結構綠色轉型，推進綠色制造體系建設，推進清潔生產節能降碳；強化技術攻關，推動實現高效利用，推進赤泥等資源化技術攻關，推動工業固體廢物綜合利用，推動綜合利用模式創新；健全制度體系，著力提升治理能力，規范工業固體廢物分類貯存，保障工業固體廢物利用處置，強化工業固體廢物跟蹤管理。
二、推動多元化循環發展模式，開創農業高質高效發展新格局
要抓實抓細源頭管理，實現農業固體廢物源頭減量，推進標準地膜及生物降解地膜使用，源頭減少農藥包裝廢棄物產生，推進畜禽養殖場標準化建設；完善收儲運體系建設，提升農業固體廢物收集效果，推動農作物秸稈收儲中心建設，建立區域畜禽糞污集中收處中心，開展農用薄膜收儲運全覆蓋試點及推廣，推進農藥包裝廢棄物回收；拓寬資源化利用途徑，提高農業固體廢物利用附加值，堅持秸稈科學還田與多元利用并舉，推行畜禽糞污、秸稈和蔬菜瓜秧協同處理，推廣廢舊農膜資源利用技術；強化技術模式創新，提升農業固體廢物綜合處置水平，推動畜禽糞污技術服務網絡建設，探索培育生態循環農業新模式，健全病死畜禽收集運輸處理規范體系。
三、堅持城鄉統籌分類，促進生活垃圾資源化利用
要落實分類收運制度，提高生活垃圾回收利用率，建立生活垃圾源頭減量工作機制，健全生活垃圾分類管理機制，提升生活垃圾前中末端分類處置能力，全面推進農村生活垃圾治理；完善回收利用體系，擴寬廚余垃圾利用途徑，增強廚余垃圾回收處置能力，推動餐廚垃圾多元化回收處置，加強餐廚垃圾全過程規范化管理，創新家庭廚余垃圾激勵機制；構建多途徑消納路線，推進城市污泥無害化處置，加強城市污水污泥處理過程管控，提升糞便污泥安全化處置能力，推進城市河道污泥處置；建立長效回收機制，完善可回收物回收體系，健全可回收物回收體系，建立可回收物監管體系，構建“互聯網+”管理體系；
四、加強全過程管理，推進建筑垃圾綜合利用
要推動建筑業綠色低碳發展，促進建筑垃圾源頭減量，提高綠色建筑建設品質，大力發展裝配式建筑，狠抓源頭減量；建設全鏈條閉環管理體系，完善建筑垃圾過程監管，推行全過程綠色建造，推進建筑垃圾閉環管理，健全建筑垃圾全過程管理制度，構建多部門協同聯動機制；推廣建筑垃圾再生產品，提升末端資源化利用水平，推動建筑垃圾精細化分類，提升建筑垃圾再生產品質量水平，推進建筑垃圾資源化利用工作，推進特許經營管理，提高建筑垃圾消納處置能力。
五、提升監管和利用處置能力，切實防控危險廢物環境風險
要推動源頭減量，強化源頭嚴控，引導產生單位源頭減量，嚴格項目環境準入，加強危險廢物鑒別管理；完善體系建設，強化過程嚴管，提升危險廢物收集成效，加強危險廢物運輸監管，促進危險廢物綜合利用；推進能力匹配，保障安全處置，推進利用處置能力匹配，優化醫療廢物處置能力，健全應急處置保障體系，規范自行利用處置設施；加強執法監督，強化后果嚴懲；規范運作模式，優化營商環境等。
六、完善回收網絡布局，提升再生資源加工利用水平
要明晰管理邊界，做好組織保障，厘清部門職責，強化管理體系，完善統計途徑，健全回收網絡，提升監管效率；合理布局再生資源回收站點，加強再生資源分揀中心規范建設，實現再生資源回收單位專業化規模化；推動產業發展，提高利用水平，強化廢棄電器電子產品、報廢機動車、廢舊動力蓄電池、廢舊紡織品、廢塑料、廢紙制品、廢玻璃、廢鋼鐵、廢輪胎規范化回收管理；加強行業管理，促進規范管理。
七、以新發展理念為引領，助力沿黃流域高質量發展
還要嚴厲打擊違法行為，解決歷史遺留問題，持續開展黃河流域“清廢行動”，嚴厲打擊固體廢物非法轉移傾倒，徹底解決歷史遺留固體廢物問題；培育特色無廢產業，促進產業綠色發展，打造“無廢城市”綠色產業鏈，打造“無廢城市”綠色服務鏈，打造“無廢城市”產業集群鏈；響應國家戰略，探索創新模式，減污降碳協同推進，落實環境治理信用制度，規范環境治理市場；立足建設美麗聊城，打造時尚宜居之城，打造城市宜居生態鏈，提升農村人居環境，建設綠色生態廊道。
同時融合智能智慧監管，數字賦能“無廢城市”建設，分階段打造“無廢城市”智慧監管平臺，實時跟蹤建設成果，建設一般工業固體廢物收運管理平臺，全面把控數據統計，探索農業固體廢物信息化管理平臺，提高信息化監管水平，建設生活垃圾分類監管信息化平臺，推進過程精細管理，建立建筑垃圾全過程信息化監管平臺，實現來源去向明晰，構建危險廢物全過程閉環監管平臺，強化風險全程管控，構建再生資源“互聯網+”回收平臺，提升資源利用效能。
此外，還要全場景發力，展示江北水城“無廢文化”。發揮主流媒體作用，廣泛傳播“無廢城市”理念，“以點帶面”鋪開，多途徑宣傳“無廢細胞”，宣傳綠色生活方式，營造全民參與氛圍，深入推進信息公開，提高群眾知情權和參與權。
(文件全文詳見附件)
