編者按：為深入學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革、數(shù)字中國、共同富裕重要論述和生態(tài)文明建設先行示范要求，高質(zhì)量做好生態(tài)環(huán)境領域改革工作，進一步推動改革爭先創(chuàng)優(yōu)，加強改革經(jīng)驗推廣推介，營造濃厚的改革氛圍，為浙江“兩個先行”提供支撐保障，特在“浙江省生態(tài)環(huán)境廳辦公網(wǎng)”“浙江省生態(tài)環(huán)境政務網(wǎng)”和“浙江省生態(tài)環(huán)境廳門戶網(wǎng)”“改革之聲”欄目，擇優(yōu)登載各地各單位改革工作的創(chuàng)新做法、亮點成效，并同步推送省廳“官微”，供各級交流借鑒、互促共進。
 

 

　　杭州市余杭區(qū)積極謀劃全省首批、全市唯一減污降碳協(xié)同試點建設，率先上線“余杭碳眼”應用場景，即依托物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等數(shù)字化手段，搭建減污降碳協(xié)同管理場景應用，給政府提供一雙可以“看得見”“看得清”碳排放的眼睛，切實摸清碳家底、加強碳管理。該應用通過打造“碳普查”“碳分析”“碳管理”“碳服務”等場景，形成減污降碳與科技、金融、咨詢等專業(yè)服務連通聯(lián)動的管理服務體系，實現(xiàn)污染物及碳排放情況動態(tài)監(jiān)測、科學評估、協(xié)同管理。截至目前，已建立462家企業(yè)碳賬戶，占余杭區(qū)規(guī)上企業(yè)及排污許可重點管理企業(yè)總數(shù)的66%。
 

　　一、摸清家底，由“粗放管控”向“精準管控”轉(zhuǎn)變。一是集成多源數(shù)據(jù)。針對減污降碳數(shù)據(jù)掌握不全、更新頻率不一、顆粒度不同等問題，應用整合生態(tài)環(huán)境、發(fā)改、經(jīng)信等部門信息，集成企業(yè)上報、在線監(jiān)測、一體化平臺等數(shù)據(jù)來源，匯集電力消耗、水資源消耗、大氣污染物排放等252項數(shù)據(jù)，建立36項評價指標。在排摸基礎上，建立462家工業(yè)企業(yè)排放賬戶，并納入“污染物排放量、碳排放量、排放構成、指數(shù)評價結(jié)果”等內(nèi)容。二是開展深度分析。基于企業(yè)碳賬戶基礎數(shù)據(jù)，進行區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)三層次分析，“區(qū)域分析”呈現(xiàn)區(qū)域整體的溫室氣體排放情況；“行業(yè)分析”比較不同行業(yè)碳排放情況，針對性建立行業(yè)排放管理標準；“企業(yè)分析”可識別排放總量和強度相對高、需要重點管控的企業(yè)。不僅降低政策制定成本，而且提升政策精準度，增強環(huán)境管理效能。三是開展精準預測。應用通過分析影響碳排放強度的因素，建立區(qū)域碳達峰路徑推演仿真模型，通過調(diào)整人口數(shù)、區(qū)域人均GDP、能源強度、能源消耗碳排放強度等參數(shù)，模擬不同政策背景、產(chǎn)業(yè)條件下，區(qū)域未來碳排放趨勢和碳達峰時間，為區(qū)域經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)政策的制定提供參考。
 

　　二、管理前置，由“末端治理”向“源頭治理”轉(zhuǎn)變。一是實行碳排放目標責任分配。測算歷史排放數(shù)據(jù)、同行業(yè)排放數(shù)據(jù)、企業(yè)用地面積、工業(yè)增加值等數(shù)據(jù)，將省市下達的碳排放控制目標責任分配到各行業(yè)和企業(yè)，并根據(jù)行業(yè)特征和上級生態(tài)環(huán)境部門分配要求進行動態(tài)調(diào)整。二是探索減污降碳協(xié)同機制。聚焦碳排放與主要大氣污染物排放具有“同根、同源、同時”特征，通過分布分析(各行業(yè)內(nèi)企業(yè)污染物排放水平差異)、趨勢分析(根據(jù)變化趨勢，研判需要加強管控的時間段)、相關系數(shù)分析(挖掘既可降碳也能減污的潛力行業(yè))等方式方法，識別碳排放與大氣污染物排放協(xié)同管理潛在突破點，提升減污降碳協(xié)同政策的精準度和有效性。三是構建分類分級管理模式。在全國率先開展減污降碳協(xié)同增效企業(yè)指數(shù)研究，測算全市977家工業(yè)企業(yè)近三年得分，構建企業(yè)分類、分級管理新模式。按照“可跨地區(qū)推廣、便于理解應用、可多維度衡量、緊跟發(fā)展需求”四大原則，綜合考慮企業(yè)污染物排放、碳排放、能源結(jié)構協(xié)同、行業(yè)管理增效四大維度，建立涵蓋10項測算指標的紅黃綠“三色”評價體系，為相關部門開展土地出讓審批、出臺經(jīng)濟支持政策、提供差異化管理幫扶提供理論依據(jù)。自6月15日發(fā)布企業(yè)減污降碳指數(shù)以來，評出綠色企業(yè)156家、黃色711家、紅色110家。
 

　　三、服務幫扶，由“要你減”向“幫你減”轉(zhuǎn)變。一是全景數(shù)據(jù)可掌握。以前企業(yè)對自身及行業(yè)碳排放數(shù)據(jù)一無所知，無法有效支撐節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、綠色轉(zhuǎn)型等工作，現(xiàn)在企業(yè)通過應用可查看自身碳賬戶、減污降碳協(xié)同指數(shù)得分、在同行業(yè)內(nèi)所處水平等信息；實時上傳能源消耗、污染物排放、碳排放等企業(yè)掌握數(shù)據(jù)，為碳賬戶基礎數(shù)據(jù)提供支撐。二是排放權使用可追蹤。應用通過自動比對企業(yè)碳賬戶與碳排放目標數(shù)據(jù)，超額完成目標的企業(yè)可在線發(fā)起碳排放權轉(zhuǎn)讓，系統(tǒng)經(jīng)過合法性校驗后，未完成碳排放權目標的企業(yè)可進行購入，實現(xiàn)排放權的有償使用與轉(zhuǎn)讓，推進轉(zhuǎn)讓記錄可查詢，從而用數(shù)字化手段助力企業(yè)實現(xiàn)碳排放權使用高效化、利益最大化，激發(fā)企業(yè)低碳發(fā)展內(nèi)力。三是低碳服務可獲取。以前企業(yè)有減污降碳需求但難以獲取針對性技術、資金、綠色認證等專業(yè)服務，應用根據(jù)企業(yè)碳賬戶情況、指數(shù)評價結(jié)果等信息，自動推薦有針對性的綠色服務，例如碳中和規(guī)劃等綠色咨詢服務，光伏、減污技改等綠色技術服務，陽光貸、綠色信貸、碳普惠交易等綠色金融資源，CCER(國家核證自愿減排量)等綠色認證服務，幫助企業(yè)快速定位已有問題的解決方案，降低轉(zhuǎn)型成本。
 

　　原標題：(改革之聲)杭州市余杭區(qū)打造“余杭碳眼”助力雙碳革新