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建筑垃圾是目前我國(guó)城市單一品種排放數(shù)量最大、最集中的固體垃圾。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每萬平方米建筑在施工過程中將產(chǎn)生500至600噸建筑垃圾，每萬平方米舊建筑拆除將產(chǎn)生7000至12000噸建筑垃圾。建筑垃圾處置問題已成為新型城市化進(jìn)程的難點(diǎn)、城市運(yùn)行管理的痛點(diǎn)、影響群眾生產(chǎn)生活的堵點(diǎn)。
據(jù)悉，寧波市建筑垃圾問題較為突出。僅2020年一年，寧波主城區(qū)產(chǎn)生的建筑垃圾總量已達(dá)13000萬噸，且還在逐年增加。
為規(guī)范和處置建筑垃圾問題，今年6月，寧波市市場(chǎng)監(jiān)督管理局批準(zhǔn)發(fā)布了《建筑垃圾運(yùn)輸管理規(guī)范》，主要從適用的建筑垃圾范圍、運(yùn)輸車輛、運(yùn)輸組織、運(yùn)輸要求、車輛字樣及顏色噴繪等五個(gè)方面對(duì)建筑垃圾的運(yùn)輸管理進(jìn)行了規(guī)范。該規(guī)范已于2022年6月23日實(shí)施。《規(guī)范》的發(fā)布實(shí)施，是寧波運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化手段破解建筑垃圾處置問題的一次有益嘗試，有助于實(shí)現(xiàn)建筑垃圾運(yùn)輸源頭把控、有序調(diào)度、規(guī)范運(yùn)行，進(jìn)一步提升全市建筑垃圾運(yùn)輸數(shù)字化、精細(xì)化管理水平。
此外，今年3月，浙江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議批準(zhǔn)了《寧波市建筑垃圾管理?xiàng)l例》，該《條例》已于2022年7月1日實(shí)施。
《條例》適用于寧波市行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾源頭減量、收集、貯存、運(yùn)輸、利用和消納處置等處理活動(dòng)及其監(jiān)督管理。《條例》在《固廢法》對(duì)建筑垃圾所作定義的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市管理實(shí)際需要，將建筑垃圾分為建設(shè)工程垃圾和裝修垃圾兩大類，并對(duì)其含義和范圍分別作了界定。
其中建設(shè)工程垃圾是指新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建(構(gòu))筑物、管網(wǎng)等，以及實(shí)施施工許可管理的房屋裝飾裝修過程中產(chǎn)生的棄土、棄料和其他廢棄物，主要分為工程渣土、工程泥漿、工程棄料、拆除棄料；裝修垃圾，是指不實(shí)施施工許可管理的房屋裝飾裝修過程中產(chǎn)生的棄土、棄料和其他廢棄物。
同時(shí)，條例規(guī)定建筑垃圾管理遵循“減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生誰負(fù)責(zé)”的原則，并對(duì)建立全過程監(jiān)管體系提出了明確要求，規(guī)定：“任何單位和個(gè)人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。”同時(shí)，明確了“誰產(chǎn)生誰付費(fèi)”原則，即建筑垃圾產(chǎn)生單位或者個(gè)人承擔(dān)建筑垃圾處理費(fèi)用。
在《條例》實(shí)施的同時(shí)，寧波市推行多部門聯(lián)動(dòng)治理舉措，積極探索建筑渣土領(lǐng)域“規(guī)范化管理、市場(chǎng)化處置、資源化利用、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”的“四化”治理新機(jī)制，通過科技手段、法治思維、人性化措施全域推進(jìn)建筑垃圾整治。同時(shí)，寧波市打造建筑垃圾全過程監(jiān)管樣本，實(shí)現(xiàn)工地出土量、運(yùn)輸車輛行為、消納場(chǎng)所可容量、資源化利用能力的“一網(wǎng)統(tǒng)管”，推出“一屏觀全域、一網(wǎng)管全程、一艙點(diǎn)到底”管理模式。
