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2017年啟動至今，北京市積極推動排污許可制改革，不斷強化排污許可提質增效。截至目前，全市對《固定污染源排污許可分類管理名錄(2019版)》中北京市涉及的汽車制造、熱力生產和供應等96個行業及鍋爐、水處理等四個通用工序納入排污許可管理，其中4400余家單位申領了排污許可證，13000余家進行了排污登記，實現了排污許可動態全覆蓋。排污許可“一證式”管理有效助力打贏污染防治攻堅戰。
北京市排污許可制度走向深化
黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》要求構建以排污許可制為核心的固定污染源監管制度體系。黨中央把排污許可制定位為固定污染源環境管理核心制度，凸顯了排污許可制的極端重要性。
北京市積極推動排污許可制改革，截至2020年，經過全市生態環境部門和相關企事業單位共同努力，共有1.7萬余家單位申領了排污許可證或進行了排污登記，實現了固定污染源排污許可分類管理目錄全覆蓋，為構建以排污許可制為核心的固定污染源環境監管體系奠定了基礎。
2021年至今，對《固定污染源排污許可分類管理名錄(2019版)》中北京市涉及的汽車制造、熱力生產和供應等96個行業及鍋爐、水處理等四個通用工序納入排污許可管理，其中4400余家單位申領了排污許可證，13000余家進行了排污登記，實現了固定污染源排污許可分類管理目錄動態全覆蓋。
固定污染源排放的唯一行政許可
作為固定污染源生產運行期間污染物排放的唯一行政許可，排污許可證是企業守法、部門執法、社會監管的重要依據。
一張排污許可證主要由基本信息、許可事項和管理要求三方面內容構成。基本信息主要包括排污單位名稱、地址、排污單位的主要生產裝置、污染防治設施和措施等。許可事項主要包括排污口位置和數量、排放去向、排放污染物種類等。管理要求主要包括自行監測方案、臺賬記錄、信息公開要求等，涵蓋了排污單位生態環境管理全過程。
北京市生態環境局污染源管理處相關負責人介紹，申領許可證時，排污單位要對照法律、法規、標準，以及生態環境有關要求，對自身環保管理狀況、污染物排放情況等進行全面梳理，包括存在的問題及改正要求都做到心中有數。領證后排口污染物應執行什么標準，按什么頻次監測等也都能一證讀懂，既利于執法人員檢查各項環保要求落實情況，更重要的是，通過自行監測等規律性的行為也可以促進排污單位提高環保意識和管理水平，持證排污、按證排污；同時，執行報告會在全國排污許可證管理信息平臺進行公開，更利于社會監督。
實現固定污染源排污許可核發登記全覆蓋
從2017年發出首批排污許可證，到2020年北京市實現了固定污染源排污許可分類管理目錄全覆蓋。
北京市全力推進固定污染源排污許可核發登記工作。謀劃設計，印發了《北京市控制污染物排放許可制實施方案》，系統部署安排本市排污許可改革工作。發揮地方技術優勢，順利完成國家石化、水泥行業試點及清理整頓等多項試點工作。組織實施，按行業分批發布工作通知、社會公告，明確工作要求。制定發布統一規范的排污許可辦理程序。精心組織培訓、調度、審核、回頭看等，保障工作質量。服務指導，市區生態環境部門分工負責、加強指導、信息共享，推動各區全面理清轄區排污單位“環保家底”。加強指導幫扶，組建技術專家團隊、主動赴重點單位上門服務，對于填報困難單位進行一對一指導。創新工作模式，采用云課堂、微信公眾號等方式指導企業申領填報。
從頂層設計到組織核發、再到污染源管理應用，北京市圍繞排污許可證“一證式”管理，扎實全面推進排污許可制改革工作。
開啟排污許可“一證式”管理新篇章
2021年起，北京市排污許可工作進入了提質增效、動態全覆蓋管理的新階段。
一是大力推動排污許可提質增效。對排污許可證持證單位開展檢查，重點檢查污染物實際排放濃度、排放量以及自行監測、環境管理臺賬、執行報告等要求落實情況，提升持證單位按證排污合規意識，逐步夯實污染源管理基礎；嚴格對照排放標準、排污許可證申請與核發技術規范、企業環境影響批復等文件，對企業提交的執行報告、核發的排污許可證質量仔細復核、深入糾錯，截至今年8月，全市已累計完成4000余家審核工作，企業執行報告提交率已達100%；結合“放管服”要求，開展排污許可核發“局處長走流程”等工作，解決辦理中的典型問題和服務難點，優化工作流程，提升工作效率。
二是推進建立以許可制為核心的固定源管理體系。充分將行業、污染物排放去向、排放量等許可證信息應用于重點排污單位名錄制定、排放源統計等各項工作中，開展污染源分級分類管理；綜合大氣、水、土等環境管理要求，充分銜接指導排污單位落實，強化排污許可管理、監測、執法過程中發現問題的會商、促改、銷號等工作機制，幫扶指導排污單位解決環境管理中的問題；將排污許可執行情況作為執法線索的重要來源，助力精準執法，提高執法效能，推進實現執法的無事不擾，無處不在。
三是助力污染防治攻堅。近兩年，全市排污許可執行報告提交率持續提升，排污單位按證排污意識進一步增強，污染控制水平顯著提高。全市生態環境部門結合生產、治污工藝，以及污染物排放情況等，對重點行業企業污染防治情況進行全面評估，組織重點行業企業開展“一廠一策”深度治理，實施針對性減排措施。將空氣重污染等特殊時段污染物排放的要求依法載入排污許可證，保障相應控制要求有效落實；結合排污單位污染物填報情況、環境管理要求落實情況等，為大氣、水、土等各項生態環境管理工作、政策制定提供第一手現場資料，支撐管理決策。
原標題：北京市強化排污許可提質增效助力打贏污染防治攻堅戰
