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2021年10月，習近平總書記在山東濟南主持召開座談會，明確提出山東要在推動黃河流域生態保護和高質量發展上走在前。近日，《黃河生態保護治理攻堅戰行動方案》(以下簡稱《行動方案》)印發實施，提出了“十四五”時期黃河生態保護治理總體目標和重點攻堅任務，明確了當前一個時期黃河生態保護治理的工作方向。山東省生態環境廳將落實《行動方案》要求，緊密結合實際，做好全省黃河流域生態保護治理工作。
01 持續改善水環境質量。
落實黃河流域省際間及全省縣際間流域橫向生態補償機制，持續開展汛前河湖水質超標隱患排查整治行動，不斷提高國控斷面優良水體比例，黃河干流國控斷面優良水體比例均達到100%，全省省控以上考核斷面劣V類水體實現動態清零。推進全省入河(湖)排污口規范化整治，推行排污口“戶籍化”規范管理。
02 深化大氣污染綜合治理。
實施工業源氮氧化物深度治理工程，推進焦化、水泥行業超低排放改造。實施揮發性有機物(VOCs)全過程污染防治工程，2025年底前各市至少實施30個低VOCs含量原輔料使用替代試點項目，全省溶劑型工業涂料、溶劑型油墨使用比例分別降低20和15個百分點，溶劑型膠粘劑使用量下降20%。實施移動源污染強化管控工程，在試點基礎上，推動國一及以下排放標準或使用15年以上的非道路移動機械淘汰。
03 加強生態保護修復與監管。
持續推進“綠盾”專項行動，加強自然保護地常態化監督。定期開展全省生態狀況、重點區域流域、生態保護紅線、自然保護地、縣域重點生態功能區5大評估。推進山水林田湖草沙系統治理生態修復成效評估。深入實施《山東省生物多樣性保護戰略與行動計劃(2021-2030年)》，持續開展“放魚養水”行動，2022年啟動黃河三角洲等9個生物多樣性保護優先區域的生物多樣性調查試點工作，建設黃河三角洲生態環境定位觀測研究站和10個左右生物多樣性綜合觀測站。深入推進生態文明示范創建、“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地建設和美麗中國地方實踐，印發《美麗山東建設規劃綱要(2021-2035年)》，打造黃河流域生態文明示范建設集群。
04 深化“四減四增”行動。
深入優化調整產業結構，聚焦鋼鐵、地煉等8個重點行業，分類組織實施轉移、壓減、整合、關停任務，加快淘汰低效落后產能。持續壓減煤炭消費總量，增加清潔能源供給。加快推進單機容量30萬千瓦以下煤電機組(含自備電廠)關停整合，對以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的工業爐窯，加快使用工廠余熱、電廠熱力、清潔能源等進行替代，到2025年全省煤炭消費總量下降10%左右，非化石能源消費比重提高到13%左右，可再生能源電量(含外電)占比提高到19%左右。以城中村和農村污染高值區散煤治理為重點，力爭2022年完成不少于100萬戶清潔取暖改造任務，2023年采暖季前實現平原地區清潔取暖全覆蓋。
05 持續降低碳排放強度。
堅決落實《山東省高耗能高排放建設項目碳排放減量替代辦法(試行)》，確保全省“兩高”項目碳排放總量只減不增。指導重點排放企業積極參與碳市場交易，做好全國碳排放權第二個履約周期管理。將應對氣候變化目標任務完成情況納入省級生態環境保護督察，全面完成國家下達的碳排放強度指標。
06 全力服務高質量發展。
嚴格落實《沿黃重點地區工業園區梳理規范工作方案》《沿黃重點地區工業項目清理規范工作方案》要求，對工業園區進行審核督導，推動園區依法合規運行，2022年6月底前督促沿黃重點地區55個工業園區全部達到環保審核標準。充分發揮“三線一單”在規劃編制、產業布局、環境準入等方面的約束引導作用。全力服務重大項目落地，建立重大項目臺賬，開辟環評審批綠色通道。
作者：山東省生態環境廳黨組書記、廳長宋繼寶
原標題：黃河攻堅戰行動方案 • 專家解讀?丨堅持生態優先 綠色發展 在推動黃河流域生態保護和高質量發展上走在前
