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廣州市地方金融監督管理局 中國人民銀行廣州分行營業管理部 廣州市工業和信息化局 廣東電網有限責任公司廣州供電局關于金融支持企業碳賬戶體系建設的指導意見
穗金融〔2022〕28號
市各有關部門，各區工信、金融主管部門，廣州地區各金融機構、地方金融組織：
為貫徹落實國家、省、市有關碳達峰碳中和工作部署，落實工業和信息化部等四部委《關于加強產融合作推動工業綠色發展的指導意見》和《廣東省發展綠色金融支持碳達峰行動的實施方案》等政策精神，深化廣州市綠色金融改革創新工作，加強產融合作推動產業綠色發展，依托“粵信融”和“穗碳”平臺探索建設廣州企業碳賬戶體系，引導金融資源支持企業碳賬戶體系建設，制定本指導意見。
一、總體要求
(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完整、準確、全面貫徹新發展理念，探索建立可持續的產融合作推動綠色發展路徑，引導金融資源為綠色發展提供精準支撐，推動廣州市碳達峰碳中和工作加快開展。
(二)發展目標。在企業層面，發揮綠色金融引導作用，推動企業開展碳賬戶建設，使用“穗碳計算器”小程序進行碳排放核算，從管理和技術多層面不斷提高綠色發展水平。在行業層面，建設和完善企業碳賬戶體系，加強各行業碳排放核算能力，協助地區碳排放監測。在社會層面，推動綠色金融與產業發展需求相結合，創新金融產品，深化產融對接，推動碳達峰碳中和。
二、構建完善企業碳賬戶運行機制
(一)加快完善“穗碳”平臺功能。結合試點和推廣應用情況及企業需求，推動“穗碳計算器”小程序功能和模塊迭代更新，便利企業數據填報、管理和測算。推動“穗碳”平臺打通各類能源大數據共享應用，推進電力、煤炭、天然氣等數據信息共享，推動企業政務數據、用電數據、能源類發票數據、稅務發票信息數據和工業企業經濟運行數據等共享。加強平臺技術創新，增強圖像識別、大數據、區塊鏈等底層技術支撐，提高數據識別、校驗、測算和管理能力，強化平臺和數據安全管理。
(二)推進建立企業碳排放核算評價體系。鼓勵第三方專業機構參與企業碳賬戶體系建設。依托第三方專業機構根據國家、省、市及行業有關碳排放核算標準，強化“穗碳計算器”小程序和“穗碳”平臺對企業碳排放測算的技術支撐。研究編制企業碳排放評價指標體系，探索對企業碳排放表現給予A(深綠)、B(淺綠)、C(白)、D(淺紅)、E(深紅)標識。支持“穗碳”平臺向第三方專業機構開放接入，鼓勵企業授權委托第三方專業機構對碳排放數據進行核查并出具核查及評價報告。適時組建第四方專家委員會開展評價工作，并對第三方專業機構的核查報告開展抽樣復檢。探索開發企業“穗碳碼”，通過二維碼形式集成展現企業碳賬戶相關信息。
(三)探索建立企業碳賬戶和碳信用報告標準。以企業統一信用代碼作為企業碳賬戶的識別標識，探索建立承載企業行業信息、經濟數據、能源數據、碳排放數據和評價結果數據等的碳賬戶標準，建立數據格式和規范。依托企業征信機構建立企業碳信用報告標準和規范格式，按照標準化、可校驗、可溯源原則出具企業碳信用報告。探索將企業產品碳標簽及其他綠色低碳評價信息納入碳賬戶及碳信用報告。
(四)加強信息共享和數據對接。完善“穗碳”平臺和“粵信融”等平臺數據共享與系統對接，便利企業數據填報、測算、出具碳信用報告和融資申請等流程，支持金融機構在企業授權情況下通過“穗碳”平臺和“粵信融”等平臺查閱企業碳賬戶信息。鼓勵金融機構以系統對接方式，基于“穗碳”平臺和“粵信融”平臺的企業碳賬戶信息開發金融產品。
三、發揮金融支持企業碳賬戶作用
(一)鼓勵金融機構加強企業碳賬戶運用。支持金融機構、地方金融組織根據企業碳排放測算、核算和評價情況以及碳信用報告等對企業給予差異化金融支持，對碳排放表現良好、降碳明顯或有降碳潛力的企業加大金融支持力度、合理確定貸款利率，引導企業積極維持低碳表現或開展低碳轉型。鼓勵金融機構、地方金融組織建立客戶碳排放表現管理機制，將企業碳排放信用報告、核查報告或測算報告作為申請金融服務及貸后跟蹤的材料，動態掌握客戶碳排放情況，強化對金融機構、地方金融組織開展綠色金融業務和環境信息披露工作的支撐。
(二)鼓勵創新碳金融產品服務。支持金融機構、地方金融組織基于企業碳排放測算、核算和評價情況以及碳信用報告創新開發金融產品和服務。推廣依托碳賬戶的“碳足跡”、“碳減排量”掛鉤貸款。支持政府性融資擔保機構基于企業碳信用報告提供融資擔保服務。鼓勵金融機構運用客戶企業碳減排實現自身運營“碳中和”。支持企業根據減排情況積極參與碳普惠機制。
四、加強企業碳賬戶試點推廣應用
(一)支持企業碳賬戶向全市復制推廣。在花都區試點基礎上，支持“穗碳計算器”小程序向全市企業和金融機構、地方金融組織試點推廣應用。支持各區工業和信息化、金融工作部門結合各區產業特點組織企業申請注冊企業碳賬戶，通過政策宣傳和產融對接活動、網站公眾號等渠道加大企業碳賬戶宣傳力度。
(二)探索企業碳賬戶向其他行業推廣應用。重點引導工業企業應用“穗碳計算器”小程序開展碳排放測算。鼓勵交通、建筑、能源、商務服務、農業等行業企業運用“穗碳計算器”小程序測算碳排放情況，豐富“穗碳計算器”小程序應用場景，擴大綠色金融支持領域。
(三)加強橫向縱向推廣力度。重點在金融、電力系統中進行橫向、縱向宣傳推廣?；诰G色金融、綠色電力工作需求，推動與其他地區的合作推廣。爭取國家、省相關部門支持，研究探索市場化推廣機制。
五、加大組織保障實施力度
(一)加強協調統籌。人民銀行廣州分行營管部、市工業和信息化局、市地方金融監管局和廣州供電局根據職能積極推進相關工作，建立工作協調推進機制，統籌協調工作推進過程中遇到的問題，加強對各區各部門、各金融機構和地方金融組織的指導支持。廣州碳排放權交易中心、廣州賽寶認證中心等專業機構加強碳排放領域專業支撐。廣州銀行電子結算中心加強碳信用報告編制支持。支持其他符合條件的企業碳排放核算平臺參與碳信用體系建設。
(二)加強政策支持。推動企業碳賬戶、碳信用報告等信息向人民銀行及再貸款、再貼現政策承辦銀行開放查詢通道，實現信息共享。研究將銀行機構運用企業碳排放信息擴大綠色金融支持、加強綠色金融創新情況作為央行綠色金融考核評價、廣州金融發展專項資金銀行機構綠色貸款余額增量補貼項目等的參考內容。積極發揮再貸款、再貼現和碳減排支持工具等貨幣政策工具對金融機構服務企業綠色低碳發展的支持力度。鼓勵廣州市普惠貸款風險補償機制合作銀行基于企業碳信用報告等發放綠色普惠貸款，對基于企業碳信用報告的符合條件的不良貸款風險補償申請加快審批流程，將合作銀行運用企業碳信用報告等發放綠色普惠貸款情況作為年度考核評價加分內容。
(三)推動將企業碳信用情況納入企業信用體系。探索將“穗碳”平臺數據與“信用中國”平臺對接，將企業碳信用情況納入企業信用體系。整合節能考核、碳信用報告等信息，加強企業信用工作建設，推動企業綠色低碳發展。
廣州市地方金融監督管理局 中國人民銀行廣州分行營業管理部
廣州市工業和信息化局 廣東電網有限責任公司廣州供電局
2022年9月13日
