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2021年以來，江蘇省連云港市以構建排污許可制為核心，以固定污染源監管制度體系為目標導向，圍繞電力、鋼鐵、石化、醫藥四大重點行業，探索排污許可與其他環境管理制度數據融合，實現不同制度間統一的數據口徑，推動落實排污許可“一證式”管理，促進精準治污、科學治污。
一是收集海量數據，構建排污許可試點基礎數據庫。系統分析連云港市重點行業排污單位排污許可相關資料，包括203份排污許可證副本、108份執行報告、177份環評文件、500份手工監測報告等，共提取近6.4萬條數據，按排污單位基本信息、污染物及排放口信息、排放量核算方法與參數、排放濃度及強度四部分內容進行梳理，構建連云港市重點行業排污許可試點基礎數據庫，為不同制度間數據融合奠定基礎。
二是深入挖掘數據，探索制度間數據壁壘破解之道。通過對基礎數據庫中7000條排放量數據進行重新核算與檢驗，發現核算方法與范圍、核算參數及數據輸入的不一致導致部分排污單位在排污許可與環境影響評價、環境統計等制度間污染物排放量存在數量級差距，并有針對性地提出了核算方法融合、核算范圍完善、核算參數優化及數據輸入規范等建議。此外，研究發現監測方法的不一致、手工監測的偶然性、裝置運行時間的不確定性等導致基于排污單位手工和在線監測數據的排放定量結果存在較大差異，提出擴大企業排放口在線監測設備安裝范圍建議。
三是深入實地考察，注重以實測數據支撐科學定論。為了解重點行業排污許可管理現狀與排放特征，開展3家石化、5家醫藥排污單位現場調研與測試，共檢測46個排放口污染物排放水平，進一步量化重點排污單位不同環節的排放貢獻。基于實測數據，發現醫藥排污單位部分一般排放口(危廢倉庫排放口及涉VOCs排放口)、石化和醫藥排污單位無組織排放量不容忽視，驗證石化、醫藥行業一般排放口及無組織環節納入排污許可管理的必要性。
四是重視成果產出，制定技術文件支撐試點實施。基于排污許可數據統計與差異分析、不同制度間排放數據融合研究成果，制定《連云港市重點行業排污許可與其他環境管理制度數據融合技術指南(初稿)》，明確在數據融合需求下的排污許可申報、管理與實施數據完善要求，為連云港市不同制度數據融合提出合理可行的實施路徑。
通過本次試點，連云港市深入研究排污許可與其他環境管理制度的數據差異與融合辦法，削弱不同制度間數據壁壘，為管理部門提供統一的管理抓手，加強固定污染源精準管控，同時以數據互通推動排污許可與區域環境質量、生態環境執法、溫室氣體管理等深度銜接，進一步鞏固排污許可制在生態環境管理中的核心地位。
