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產(chǎn)業(yè)園區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級的重要空間聚集形式，是產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的核心單元，其擔負著聚集創(chuàng)新資源、培育新興產(chǎn)業(yè)、推動城市化建設(shè)等重要使命，也是未來我國推進“雙碳”目標實現(xiàn)的重要落腳點。2022年7月，我國首個零碳智慧園區(qū)在江蘇蘇州落地。打造零碳智慧園區(qū)有助于促進低碳零碳技術(shù)創(chuàng)新，深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)低碳改造升級實踐，夯實節(jié)能減碳與綠色發(fā)展基礎(chǔ)。本文擬從零碳智慧園區(qū)定義與重要性出發(fā)，通過引進并分析園區(qū)脫碳路線相關(guān)案例，為我國零碳智慧園區(qū)的建設(shè)拓展及應(yīng)用提出可行建議。
一、產(chǎn)業(yè)園區(qū)零碳化意義與重要性
隨著我國低碳發(fā)展理念與園區(qū)建設(shè)的實踐融合，產(chǎn)業(yè)園區(qū)已成為我國經(jīng)濟發(fā)展及城市建設(shè)的主要載體，并衍生出循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)、生態(tài)園區(qū)、低碳園區(qū)到近零碳排放示范區(qū)、零碳智慧園區(qū)等不同產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的園區(qū)創(chuàng)新模式。
依據(jù)《零碳智慧園區(qū)白皮書》中的定義，零碳智慧園區(qū)即在園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、管理上系統(tǒng)性結(jié)合“碳中和”理念，綜合利用節(jié)能減排、碳匯、碳捕集利用等技術(shù)方式促進產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施低碳循環(huán)化利用，最終實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)部碳凈排放量達到零，零碳生產(chǎn)、生態(tài)、生活深度融合。
圖 1 我國2016—2021年能源消費總量變化情況
依據(jù)國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)，2021年我國能源消費仍持續(xù)保持著增長態(tài)勢，總量為52.4億噸標準煤，同比增長5.2%。由于官方尚未公布2020及2021年度分行業(yè)能源消費總量數(shù)據(jù)，對比2016——2019年整體能源消費變化趨勢，可發(fā)現(xiàn)工業(yè)與制造業(yè)長期是能源消耗主要來源，占據(jù)約80%以上能源總量。而工業(yè)與制造業(yè)的主要實體載體即各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，包括經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與高新區(qū)。截止2022年8月，全國累計共有開發(fā)區(qū)2781個，其中國家級經(jīng)開區(qū)230個，國家級高新區(qū)172個。各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)在帶來高額GDP產(chǎn)出的同時產(chǎn)生著巨量能源消耗，是碳排放的主要源頭。
圖 2 2019年各行業(yè)能源消費占比[1]
數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局
圖 3 主要行業(yè)2016—2019年能源消費變化趨勢
數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局
隨著經(jīng)濟深入以及產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，產(chǎn)業(yè)園區(qū)與入園企業(yè)數(shù)量將持續(xù)增長，產(chǎn)業(yè)園區(qū)對全國碳排放量的貢獻率也將持續(xù)增長。在“雙碳”目標及我國對于有序?qū)崿F(xiàn)“能耗雙控”向“碳排放總量與強度雙控”轉(zhuǎn)變的路徑定調(diào)的背景之下，產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為碳排放最集中的空間與場景，勢必是未來降碳減排工作的重心。針對零碳智慧園區(qū)建設(shè)路徑的探索實踐重要性可見一斑。
二、園區(qū)零碳化相關(guān)政策進展
近年來，國家相關(guān)部門陸續(xù)出臺相關(guān)政策，明確產(chǎn)業(yè)園區(qū)低碳轉(zhuǎn)型的發(fā)展方向并引導(dǎo)相關(guān)工作落實。在國務(wù)院下發(fā)的關(guān)于綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系構(gòu)建文件及2030年碳達峰行動方案中均有提及“綠色低碳園區(qū)”及“節(jié)能降碳工程落實”。生態(tài)環(huán)境部和工信部等也先后發(fā)布“十四五”期間做好園區(qū)循環(huán)化改造工作的相關(guān)通知意見。
表 1 我國“雙碳”相關(guān)政策
在國家政策引導(dǎo)下，福建、廣西、河北等省積極響應(yīng)，先行先試開展零碳園區(qū)建設(shè)，近零碳或零碳園區(qū)成為產(chǎn)業(yè)園區(qū)未來升級改造的終極方向。
表 2 我國各省市零碳園區(qū)相關(guān)政策方案
三、零碳智慧園區(qū)脫碳路線
由于我國產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)量眾多，且不同產(chǎn)業(yè)園區(qū)地域政策、規(guī)模、入駐產(chǎn)業(yè)情況不一，因此，不同產(chǎn)業(yè)的零碳智慧園區(qū)具體脫碳路線和引導(dǎo)有所不同，但大體路徑均從設(shè)計、建設(shè)與運營的產(chǎn)業(yè)全生命周期出發(fā)，從能源、建筑、交通等多方共同發(fā)力。
設(shè)計與建設(shè)階段，零碳智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)頂層設(shè)計融入碳中和理念，運用數(shù)字化、智慧化手段推進全面脫碳，構(gòu)建生產(chǎn)、生態(tài)、生活深度融合的新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。能源布局上，零碳智慧園區(qū)設(shè)計采用分布式能源管理系統(tǒng)，最大限度降低能源使用強度與碳排放，統(tǒng)籌管理能源供給、分配與使用問題。并配備開發(fā)能耗統(tǒng)計、碳足跡、碳核查等功能，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營消耗、園區(qū)員工交通等方面精準把握和管理園區(qū)整體“碳中和”實現(xiàn)進程。
建筑配備上，設(shè)計環(huán)節(jié)采納建設(shè)節(jié)約資源能耗，健康、高效、與自然和諧共生的建筑為核心理念，充分應(yīng)用自然光源與溫度進行建筑光熱設(shè)計，并配置以清潔能源為依托的電、熱、冷、氣綜合管理系統(tǒng)。建設(shè)環(huán)節(jié)注重選用高強度鋼材、低碳混凝土等高性能低碳環(huán)保材料，加強建筑廢棄物與建材循環(huán)利用。大力推進被動式、裝配式超低能耗建筑應(yīng)用比例，減少建筑污染與能耗排放。
交通出行上，零碳智慧園區(qū)規(guī)劃園區(qū)內(nèi)員工低碳化出行，設(shè)計智能化交通路線與站點，并大力推廣交通行業(yè)電氣化，鼓勵氫能、鋰電池等技術(shù)創(chuàng)新。一是推進園區(qū)內(nèi)電動公交車對燃油公交車的全面替代；二是有序建設(shè)充電樁等配套設(shè)施，推廣電動汽車租賃服務(wù)；三是投放共享自行車，鼓勵居民使用自行車、公共交通工具；四是利用數(shù)字化手段加快智能交通基礎(chǔ)設(shè)施和信息系統(tǒng)建設(shè)，最大限度記錄員工碳足跡與交通碳排放，提升通行效率。
運營階段，零碳智慧園區(qū)有效解決園區(qū)對傳統(tǒng)高碳高排放能源的依賴性，維持能源供應(yīng)穩(wěn)定與安全的同時實現(xiàn)能源效率的清潔化與高效化。在能源管理方面，分布式能源系統(tǒng)因地適宜采集清潔能源形成內(nèi)部能源供應(yīng)電網(wǎng)與電站，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供包括太陽能、風能、生物質(zhì)能等各類清潔能源，滿足園區(qū)各類場景能耗需求。通過分布式能源系統(tǒng)的集成化管理，借助物聯(lián)網(wǎng)、云數(shù)據(jù)中臺等高新技術(shù)實時監(jiān)測、分析能源需求并自主智慧化調(diào)度各類能源進行傳輸配置。充分發(fā)揮多能互補與協(xié)同效應(yīng)，實現(xiàn)自給自足循環(huán)供應(yīng)與使用回收。
在生產(chǎn)管理方面，零碳園區(qū)在保證產(chǎn)品的功能、質(zhì)量、成本的前提下，綜合考慮環(huán)境影響和資源效率。一是鼓勵優(yōu)先選用低能耗、少污染的綠色低碳材料，原材料需注重清潔回收與再利用降解。二是聚焦企業(yè)對清潔低碳工藝的研發(fā)投入與創(chuàng)新應(yīng)用，通過優(yōu)化工藝流程與生產(chǎn)技術(shù)，提升生產(chǎn)效率與環(huán)境效益。三是統(tǒng)一配置大型一體化廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙等綠色分揀回收加工中心，服務(wù)各企業(yè)原料廢料回收處理。并建設(shè)完善的廢電池回收利用系統(tǒng)，推動工業(yè)固廢在建筑材料生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的規(guī)模化應(yīng)用等。
此外，在采用CCUS技術(shù)或增強植物碳匯能力的方式推進園區(qū)內(nèi)降碳減排任務(wù)落實。CCUS技術(shù)作為理想的碳移除手段，可對綠色能源應(yīng)用形成輔助支撐，其捕集的二氧化碳還可用于提高采油率、制造燃料及部分高碳行業(yè)原材料。而植物碳匯技術(shù)可基于園區(qū)不同的地貌形態(tài)與原生植被，園區(qū)充分利用公共空間綠化培養(yǎng)植物群落，通過加強屋頂、墻體、道路等公共空間綠化，建設(shè)小型公園、小微綠地及林蔭停車場，依托園區(qū)內(nèi)河流、湖泊、濕地，建設(shè)綠色廊道、植物園等生態(tài)景觀。
四、零碳智慧園區(qū)建設(shè)建議
通過上文對零碳智慧園區(qū)脫碳路線的梳理，結(jié)合國內(nèi)其他領(lǐng)域低碳發(fā)展相關(guān)經(jīng)驗，本文對零碳智慧園區(qū)的可持續(xù)建設(shè)發(fā)展提出如下建議：
加強頂層設(shè)計，推動試點建設(shè)。加強零碳智慧園區(qū)建設(shè)的頂層設(shè)計，構(gòu)建具備實操性的零碳智慧園區(qū)評價指標體系和建設(shè)指南。以地方先行先試為路徑，選擇清潔資源稟賦較好、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消費結(jié)構(gòu)較優(yōu)化的地區(qū)率先開展園區(qū)建設(shè)，最終融合地方差異性，在全國鼓勵因地制宜探索零碳智慧園區(qū)發(fā)展路徑。
加強財政支持，完善相關(guān)政策。完善零碳智慧園區(qū)納入當?shù)卣l(fā)展規(guī)劃并加強財政金融等政策支持利好。通過財政補貼、稅收減免、貸款貼息等為零碳智慧園區(qū)建設(shè)和園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供資金支持，吸引企業(yè)集聚入駐并踐行降碳減排發(fā)展理念。
推動技術(shù)革新，培育市場渠道。積極推動綠色能源、綠色建筑、綠色制造、綠色交通、綠色材料等有關(guān)技術(shù)及時革新，增強綠色低碳技術(shù)在市場競爭力，鼓勵園區(qū)企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所開展技術(shù)研發(fā)。建立低碳技術(shù)創(chuàng)新和推廣的激勵機制和融資平臺，培育多元化市場渠道，增強園區(qū)企業(yè)低碳發(fā)展的創(chuàng)新能力和融資能力。
聯(lián)合數(shù)字技術(shù)，開展國際合作。加強數(shù)字技術(shù)賦能低碳生產(chǎn)，推動互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)與低碳生產(chǎn)技術(shù)耦合，引導(dǎo)園區(qū)智慧化發(fā)展。注重開展國際合作，吸收國際先進技術(shù)及建設(shè)管理經(jīng)驗，不斷優(yōu)化園區(qū)技術(shù)及管理水平，提升國際聲譽與認可。
作者：
施懿宸 中財綠指首席專家
萬秋旭 中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院研究員，長三角綠色價值投資研究院研究員
張凌舒 長三角綠色價值投資研究院科研助理
原標題：IIGF觀點 | 國內(nèi)零碳智慧園區(qū)建設(shè)路徑探索及發(fā)展建議
