近日，營(yíng)口市人民政府辦公室印發(fā)《營(yíng)口市建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系工作方案》，提出到2025年，單位產(chǎn)品綜合能耗不斷下降，重點(diǎn)耗能工業(yè)企業(yè)能效指標(biāo)達(dá)到先進(jìn)水平；能源消費(fèi)強(qiáng)度持續(xù)降低，較2020年下降15.5%；綠色低碳產(chǎn)業(yè)比重顯著提升，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)到12%；能源結(jié)構(gòu)清潔低碳發(fā)展，清潔能源發(fā)電裝機(jī)占比達(dá)到50%以上。
 

　　詳情如下：
 

 

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系任務(wù)措施的通知》精神，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
 

　　一、總體要求
 

　　(一)指導(dǎo)思想
 

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話(huà)和指示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，切實(shí)肩負(fù)起維護(hù)生態(tài)安全的歷史重任，全面推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先，夯實(shí)高效利用資源、嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境、有效控制溫室氣體排放的發(fā)展基礎(chǔ)，加強(qiáng)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控管理，堅(jiān)決遏制高耗能高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)，全市萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能源消費(fèi)量、碳排放量、用水量持續(xù)下降，確保實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，推動(dòng)我市綠色發(fā)展邁上新臺(tái)階。
 

　　(二)主要目標(biāo)
 

　　到2025年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，綠色產(chǎn)業(yè)比重顯著提升，基礎(chǔ)設(shè)施綠色化水平不斷提高，清潔生產(chǎn)水平持續(xù)提高，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，碳排放強(qiáng)度明顯降低，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系更加完善，法律法規(guī)政策體系更加有效，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系、流通體系、消費(fèi)體系初步形成。到2025年，單位產(chǎn)品綜合能耗不斷下降，重點(diǎn)耗能工業(yè)企業(yè)能效指標(biāo)達(dá)到先進(jìn)水平；能源消費(fèi)強(qiáng)度持續(xù)降低，較2020年下降15.5%；綠色低碳產(chǎn)業(yè)比重顯著提升，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)到12%；能源結(jié)構(gòu)清潔低碳發(fā)展，清潔能源發(fā)電裝機(jī)占比達(dá)到50%以上；溫室氣體和污染物排放有效協(xié)同管控，二氧化碳排放強(qiáng)度下降比率、PM2.5濃度下降比率和優(yōu)良天數(shù)達(dá)到省考核要求；新建高效節(jié)水灌溉工程10萬(wàn)畝以上，林木覆蓋率穩(wěn)定在30%以上。〔責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林草局，各縣(市)區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會(huì)。以下均需各縣(市)區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會(huì)落實(shí)，不再單獨(dú)列出〕
 

　　二、健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系
 

　　(一)實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)綠色化改造。深入貫徹落實(shí)《遼寧省人民政府關(guān)于貫徹新發(fā)展理念推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》(遼政發(fā)〔2018〕24號(hào))，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，發(fā)展壯大新動(dòng)能。鼓勵(lì)引導(dǎo)冶金、石化、建材、電力等高耗能行業(yè)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，加快推廣運(yùn)用先進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材設(shè)備及工藝。牢固樹(shù)立生態(tài)優(yōu)先、綠色先行的發(fā)展理念，圍繞循環(huán)低碳、資源綜合利用等領(lǐng)域，遴選推廣一批綠色技術(shù)裝備，推行產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)，培育工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)。深度挖掘我市有潛力的企業(yè)建設(shè)綠色制造示范體系，開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品，建設(shè)綠色工廠(chǎng)和綠色供應(yīng)鏈，打造綠色工業(yè)園區(qū)。大力推廣高效冷卻、洗滌、循環(huán)用水、廢污水再生利用、高耗水生產(chǎn)工藝替代等節(jié)水工藝和技術(shù)。支持企業(yè)開(kāi)展節(jié)水技術(shù)改造及再生水回用改造。〔責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委、市水利局、市商務(wù)局〕
 

　　(二)大力推行清潔生產(chǎn)制度。貫徹落實(shí)《“十四五”全國(guó)清潔生產(chǎn)推行方案》(發(fā)改環(huán)資〔2021〕1524號(hào))，以節(jié)約資源、降低能耗、減污降碳、提質(zhì)增效為目標(biāo)，系統(tǒng)推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等領(lǐng)域清潔生產(chǎn)，引導(dǎo)企業(yè)建立持續(xù)清潔生產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)實(shí)施清潔生產(chǎn)改造，對(duì)存在“雙超”“雙有”問(wèn)題的排污單位依法依規(guī)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核全覆蓋。到2025年，清潔生產(chǎn)水平持續(xù)提高。〔責(zé)任單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市住建局、市交通運(yùn)輸局〕
 

　　(三)完善“散亂污”企業(yè)分類(lèi)整改措施。全面開(kāi)展“散亂污”企業(yè)排查，建立動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬。分類(lèi)分批次采取依法關(guān)停取締、整合搬遷、整改提升等措施，依法依規(guī)加大查處力度，防止“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃和異地轉(zhuǎn)移。開(kāi)展“散亂污”企業(yè)關(guān)停整治后處理，對(duì)政府依法關(guān)閉的企業(yè)，加強(qiáng)責(zé)令注銷(xiāo)、變更登記等監(jiān)管。繼續(xù)開(kāi)展排污許可證核發(fā)，堅(jiān)持全覆蓋提升排污許可證質(zhì)量。依法懲處無(wú)證排污、不按證排污、不落實(shí)環(huán)境管理要求等環(huán)境違法行為，加大環(huán)境違法行為曝光力度。〔責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局〕
 

　　(四)加快種養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展。加強(qiáng)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和管理，提高綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和續(xù)展率，不斷優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品總體結(jié)構(gòu)。規(guī)范引導(dǎo)道地中藥材基地建設(shè)，推進(jìn)規(guī)模化、規(guī)范化養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)中藥資源綠色可持續(xù)發(fā)展。強(qiáng)化綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)和管理，加強(qiáng)綠色食品企業(yè)和原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地對(duì)接。積極推行種養(yǎng)結(jié)合，發(fā)揮稻漁共生耦合作用，推廣稻漁綜合種養(yǎng)等模式，新增稻漁綜合種養(yǎng)5萬(wàn)畝，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展。充分利用淺海灘涂資源發(fā)展重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)特色種類(lèi)生態(tài)養(yǎng)殖，以養(yǎng)殖四角蛤蜊、菲律賓蜊仔、大竹蟶和蛤類(lèi)為主，發(fā)揮貝類(lèi)養(yǎng)殖的碳匯功能。加強(qiáng)綠色食品標(biāo)志市場(chǎng)監(jiān)察，提高畜禽糞污資源化利用水平，實(shí)施農(nóng)藥、獸用抗菌藥使用減量化和產(chǎn)地環(huán)境凈化行動(dòng)。〔責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健委、市市場(chǎng)監(jiān)管局〕
 

　　(五)推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。依托農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)推進(jìn)與旅游、教育、文化、健康等產(chǎn)業(yè)深度融合，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值。聚焦強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈，推進(jìn)上中下、工農(nóng)服、產(chǎn)供銷(xiāo)“三位一體”互嵌式發(fā)展，打造生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)模化、加工精深化和智能化、服務(wù)多樣化和網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)業(yè)集聚化和數(shù)字化、產(chǎn)品特色化和品牌化等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)體系。構(gòu)建以種養(yǎng)業(yè)為基礎(chǔ)、農(nóng)產(chǎn)品加工為重點(diǎn)、商貿(mào)流通服務(wù)為保障的全產(chǎn)業(yè)鏈條，著力發(fā)展糧油產(chǎn)業(yè)鏈、壯大畜禽產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化飼料產(chǎn)業(yè)鏈、延伸果蔬產(chǎn)業(yè)鏈、做精水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。〔責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委、市工信局、市文旅廣電局、市教育局、市衛(wèi)健委、市商務(wù)局〕
 

　　(六)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)綠色升級(jí)。推動(dòng)汽修、裝修裝飾等行業(yè)使用符合國(guó)家要求的低揮發(fā)性有機(jī)物含量原輔材料。組織開(kāi)展油漆、涂料產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，加強(qiáng)監(jiān)督抽查后處理。通過(guò)數(shù)字健康工程促進(jìn)醫(yī)療行業(yè)綠色發(fā)展，探索5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在醫(yī)療健康領(lǐng)域全場(chǎng)景、全過(guò)程系統(tǒng)運(yùn)用，推進(jìn)“健康遼寧影像云”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我市三級(jí)醫(yī)院醫(yī)療影像數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、共享互認(rèn)。全面開(kāi)展智能預(yù)約就診、智能導(dǎo)醫(yī)、電子支付結(jié)算等數(shù)字健康服務(wù)，促進(jìn)數(shù)字衛(wèi)生、智慧醫(yī)療建設(shè)，推動(dòng)衛(wèi)生健康領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型向高質(zhì)量發(fā)展賦能，提升醫(yī)療健康服務(wù)質(zhì)量和可及性。發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)示范引領(lǐng)作用，推行綠色辦公方式，減少公共機(jī)構(gòu)、大中型企業(yè)以及醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)等耗材使用并實(shí)施無(wú)紙化替代方案。積極推動(dòng)酒店、餐飲等行業(yè)限制和減少使用一次性用品，到2025年底，全市所有賓館、酒店、民宿不再主動(dòng)提供一次性塑料用品。〔責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市衛(wèi)健委、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)改委、市科技局〕
 

　　(七)補(bǔ)齊綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)短板。以新能源技術(shù)和環(huán)保裝備為重點(diǎn)，培育新能源、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈，補(bǔ)齊短板，鼓勵(lì)綠色環(huán)保項(xiàng)目采用氣候投融資、EOD和PPP等模式，推動(dòng)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推廣非電行業(yè)煙氣超低排放、有機(jī)廢氣治理以及清潔取暖等技術(shù)與裝備，鼓勵(lì)研發(fā)推廣污水處理回用、土壤治理修復(fù)、工業(yè)固廢資源化利用等關(guān)鍵技術(shù)與新型裝備。引導(dǎo)大型節(jié)能環(huán)保裝備制造企業(yè)由“生產(chǎn)型制造”向“服務(wù)型制造”轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)開(kāi)展環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)和環(huán)保服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，支持園區(qū)聘請(qǐng)“環(huán)保管家”“能源管家”，推廣節(jié)能環(huán)保服務(wù)。到2025年，環(huán)保技術(shù)裝備供給能力大幅增長(zhǎng)，環(huán)保服務(wù)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大。〔責(zé)任單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市科技局、市商務(wù)局〕
 

　　(八)提升開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))循環(huán)化水平。科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，完善循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)循環(huán)耦合，推動(dòng)公共設(shè)施共建共享、能源梯級(jí)利用、資源循環(huán)利用和污染物集中安全處置等。鼓勵(lì)建設(shè)電、熱、冷、氣等多種能源協(xié)同互濟(jì)的綜合能源項(xiàng)目。推動(dòng)能源梯級(jí)利用，鼓勵(lì)化工等產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中貯存、預(yù)處理和處置設(shè)施。積極利用余熱余壓資源，利用鞍鋼、日鋼(五礦)等余熱資源為附近工業(yè)園區(qū)、居民區(qū)提供供熱服務(wù)，替代燃煤鍋爐項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)余能循環(huán)再利用。到2025年底，具備條件的省級(jí)以上園區(qū)全部實(shí)施循環(huán)化改造，顯著提升園區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展水平。〔責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局〕
 

　　(九)提高供應(yīng)鏈綠色化水平。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展綠色設(shè)計(jì)、選擇綠色材料、實(shí)施綠色采購(gòu)、打造綠色制造工藝、推行綠色包裝、開(kāi)展綠色運(yùn)輸和廢棄產(chǎn)品回收處理，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全周期綠色環(huán)保。推動(dòng)制造業(yè)加快構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)通過(guò)制定規(guī)范、咨詢(xún)服務(wù)、行業(yè)自律等方式提高行業(yè)供應(yīng)鏈綠色化水平，支持符合條件的企業(yè)申報(bào)國(guó)家級(jí)綠色供應(yīng)鏈試點(diǎn)。〔責(zé)任單位：市工信局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市郵政管理局〕
 

　　三、健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的流通體系
 

　　(十)加快發(fā)展綠色物流。優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推進(jìn)大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。加快港口岸電建設(shè)與應(yīng)用。因地因企加快鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設(shè)，打通重要港區(qū)、重點(diǎn)園區(qū)、大型工礦企業(yè)貨運(yùn)服務(wù)最后一公里。鼓勵(lì)城市物流配送、郵政快遞等領(lǐng)域優(yōu)先使用新能源或清潔能源汽車(chē)。鼓勵(lì)發(fā)展智慧倉(cāng)儲(chǔ)、智慧運(yùn)輸，推動(dòng)建立標(biāo)準(zhǔn)化托盤(pán)循環(huán)共用制度。支持物流企業(yè)構(gòu)建數(shù)字化運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，培育一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代流通企業(yè)，推進(jìn)數(shù)字化、智能化改造和跨界融合，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和綠色發(fā)展。〔責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市郵政管理局〕
 

　　(十一)加強(qiáng)再生資源回收利用。強(qiáng)化拆解能力建設(shè)，建立廢舊家電生產(chǎn)、消費(fèi)、回收、處理全鏈條回收處理體系。鼓勵(lì)廢舊家電拆解企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)資源高效循環(huán)利用。依法嚴(yán)厲打擊違法拆解廢舊家電、非法轉(zhuǎn)移或傾倒危險(xiǎn)廢物等行為。加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，加強(qiáng)廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢金屬、廢玻璃等再生資源回收利用，提升資源產(chǎn)出率和回收利用率，推進(jìn)垃圾分類(lèi)回收與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”。到2025年，實(shí)現(xiàn)市域內(nèi)廢舊家電拆解能力與產(chǎn)生量基本匹配。〔責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)改委、市工信局〕
 

　　(十二)積極融入綠色貿(mào)易體系。積極優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高質(zhì)量、高附加值的綠色產(chǎn)品貿(mào)易，做好綠色貿(mào)易規(guī)則與進(jìn)出口政策的銜接。以綠色“一帶一路”創(chuàng)建為核心，拓寬節(jié)能環(huán)保、清潔能源等領(lǐng)域技術(shù)裝備和服務(wù)國(guó)際合作。充分利用世界銀行等國(guó)際組織的扶持資金和政策，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念、管理制度、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)等方面的國(guó)際交流合作。〔責(zé)任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局〕
 

　　四、健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的消費(fèi)體系
 

　　(十三)積極引導(dǎo)綠色產(chǎn)品消費(fèi)。加大綠色產(chǎn)品政府采購(gòu)力度，對(duì)政府采購(gòu)品目清單內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品，實(shí)施政府優(yōu)先采購(gòu)或強(qiáng)制采購(gòu)，擴(kuò)大綠色產(chǎn)品采購(gòu)范圍，逐步將綠色采購(gòu)制度擴(kuò)展至國(guó)有企業(yè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)及居民采購(gòu)和使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品等，促進(jìn)全社會(huì)形成綠色消費(fèi)的觀(guān)念。推廣綠色電力證書(shū)交易，引領(lǐng)全社會(huì)提升綠色電力消費(fèi)。加強(qiáng)能效、水效標(biāo)識(shí)監(jiān)督管理，對(duì)存在虛假標(biāo)注效能標(biāo)識(shí)、環(huán)境標(biāo)識(shí)、有害物標(biāo)識(shí)等產(chǎn)品，依法予以查處，按規(guī)定納入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。〔責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市國(guó)資委〕
 

　　(十四)倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。深入推進(jìn)“光盤(pán)行動(dòng)”，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為，因地制宜推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)和減量化、資源化，持續(xù)開(kāi)展海灘垃圾治理行動(dòng)。積極推進(jìn)塑料污染全鏈條治理、過(guò)度包裝治理，加快推動(dòng)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型。提升交通系統(tǒng)智能化水平，積極引導(dǎo)綠色出行。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，整治環(huán)境臟亂差，打造宜居生活環(huán)境。推進(jìn)節(jié)約型校園建設(shè)，提升學(xué)校資源配置與使用能效，打造綠色校園、生態(tài)校園、和諧校園。加強(qiáng)重點(diǎn)用能公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造，逐步減少高耗能公共機(jī)構(gòu)所占比例。到2025年，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著。〔責(zé)任單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)健委、市教育局、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心〕
 

　　五、加快基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)
 

　　(十五)推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型。優(yōu)先發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電，因地制宜、積極探索核電等新能源，著力擴(kuò)大天然氣利用，積極推進(jìn)清潔取暖。加快大容量?jī)?chǔ)能技術(shù)研發(fā)推廣，探索海洋能源開(kāi)發(fā)利用。積極謀劃推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)氫能商業(yè)化推廣，建設(shè)氫能產(chǎn)業(yè)研發(fā)與創(chuàng)新基地。開(kāi)展二氧化碳捕集、利用和封存等技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)應(yīng)用試驗(yàn)示范。力爭(zhēng)到2025年，清潔能源發(fā)電裝機(jī)占比達(dá)到50%，力爭(zhēng)到2035年，全市清潔能源發(fā)電量占比達(dá)到50%。〔責(zé)任單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局、市工信局、市財(cái)政局〕
 

　　(十六)推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)升級(jí)。開(kāi)展城市黑臭水體整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)城市黑臭水體治理，開(kāi)展水質(zhì)年度交叉監(jiān)測(cè)，鞏固提升治理成效。優(yōu)化危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施布局，推進(jìn)處置技術(shù)升級(jí)和規(guī)模化發(fā)展。充分利用固體廢物及危險(xiǎn)廢物“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管系統(tǒng)，建立定期核查監(jiān)管機(jī)制，對(duì)危險(xiǎn)廢物全過(guò)程跟蹤和溯源管理。加快城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電。加快醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施升級(jí)改造，提升醫(yī)療廢物應(yīng)急處理能力和水平，實(shí)現(xiàn)全市醫(yī)療廢物屬地處置全覆蓋，提高處置能力和水平。〔責(zé)任單位：市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)健委〕
 

　　(十七)加快交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色發(fā)展。將生態(tài)環(huán)保理念貫穿交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)全過(guò)程，集約利用土地等資源，合理避讓具有重要生態(tài)功能的國(guó)土空間。貫徹執(zhí)行國(guó)家《限制供地目錄》《禁止供地目錄》及開(kāi)發(fā)利用條件與標(biāo)準(zhǔn)，加大建設(shè)項(xiàng)目用地審批審查力度，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收審查和供地關(guān)口。有序推進(jìn)充電樁、配套電網(wǎng)、加氣站、加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推廣應(yīng)用溫拌瀝青、智能通風(fēng)、輔助動(dòng)力替代、節(jié)能燈具、隔聲屏障等先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品。加大工程建設(shè)中廢棄資源綜合利用力度，推動(dòng)廢舊路面、瀝青、疏浚土以及建筑垃圾的資源化利用。〔責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市自然資源局、市住建局、市發(fā)改委、國(guó)網(wǎng)營(yíng)口供電公司〕
 

　　(十八)全面提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境。積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境“三線(xiàn)一單”與國(guó)土空間規(guī)劃有效銜接，優(yōu)化空間布局，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展，筑牢生態(tài)安全屏障。推進(jìn)綠色生態(tài)轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)施復(fù)墾綠化、生態(tài)修復(fù)等治理工程，持續(xù)推進(jìn)我市生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾工作和閉坑礦山生態(tài)修復(fù)治理工作。開(kāi)展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)，大力發(fā)展綠色建筑，建立綠色建筑統(tǒng)一標(biāo)識(shí)制度，推動(dòng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化和既有建筑節(jié)能改造，增強(qiáng)城市防洪排澇能力。加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活污水垃圾治理、村容村貌提升、鄉(xiāng)村綠化美化等，建立系統(tǒng)化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。繼續(xù)做好農(nóng)村清潔供暖改造、老舊危房改造，開(kāi)展美麗宜居村創(chuàng)建行動(dòng)，2022年力爭(zhēng)創(chuàng)建100個(gè)美麗宜居村。〔責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕
 

　　(十九)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大黑土地保護(hù)力度，加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善黑土地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。推進(jìn)耕地質(zhì)量保護(hù)與提升，大力開(kāi)展化肥農(nóng)藥減量增效工作，推廣土壤改良、地力培肥、治理修復(fù)等新產(chǎn)品新技術(shù)，穩(wěn)步提高耕地綜合生產(chǎn)能力。組織實(shí)施營(yíng)口灌區(qū)“十四五”續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工程、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)重大工程，科學(xué)開(kāi)展國(guó)土綠化，積極儲(chǔ)備“十四五”小流域治理項(xiàng)目，不斷提升自然生態(tài)系統(tǒng)固碳能力和自我修復(fù)能力。〔責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市林草局〕
 

　　六、構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系
 

　　(二十)鼓勵(lì)綠色低碳技術(shù)研發(fā)。大力推進(jìn)綠色低碳技術(shù)基礎(chǔ)應(yīng)用研究，引導(dǎo)和支持高校向綠色人才培養(yǎng)定位轉(zhuǎn)變，加快綠色科研成果轉(zhuǎn)化。深入實(shí)施綠色技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)行動(dòng)，圍繞節(jié)能環(huán)保、資源循環(huán)利用、清潔能源等領(lǐng)域布局綠色技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。著力突破關(guān)鍵材料、儀器設(shè)備、核心工藝等技術(shù)瓶頸，培育建設(shè)綠色技術(shù)創(chuàng)新中心和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，積極爭(zhēng)取綠色技術(shù)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心落地。支持企業(yè)牽頭組建綠色技術(shù)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，參與國(guó)家和省級(jí)綠色技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，推動(dòng)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。到2025年，綠色發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力顯著增強(qiáng)，市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系更加完善，重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品能源資源利用效率達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。〔責(zé)任單位：市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市教育局、市財(cái)政局〕
 

　　(二十一)加速科技成果轉(zhuǎn)化。積極爭(zhēng)取國(guó)家首臺(tái)(套)保險(xiǎn)補(bǔ)償資金支持首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備創(chuàng)新應(yīng)用。強(qiáng)化科技金融服務(wù)，開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、科技企業(yè)投融資路演活動(dòng)，引導(dǎo)金融資本和民間投資向科技成果轉(zhuǎn)化集聚，促進(jìn)綠色技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。支持企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等建立綠色技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中試基地、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展。暢通綠色技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化通道，加快先進(jìn)成熟技術(shù)推廣應(yīng)用。〔責(zé)任單位：市科技局、市工信局、市教育局、市金融發(fā)展局、營(yíng)口銀保監(jiān)分局〕
 

　　七、完善政策保障
 

　　(二十二)強(qiáng)化法律法規(guī)支撐。落實(shí)能源資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保等法律法規(guī)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，提升執(zhí)法效能。持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)到位，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。聚焦突出問(wèn)題，采取執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、強(qiáng)化監(jiān)督、交叉執(zhí)法等措施，實(shí)施立體化執(zhí)法監(jiān)督。組現(xiàn)開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大綠色消費(fèi)、實(shí)行環(huán)境信息公開(kāi)、應(yīng)對(duì)氣候變化等法規(guī)規(guī)章制度立改廢工作，嚴(yán)格執(zhí)行合法性審核和公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”原則，落實(shí)普法責(zé)任制，開(kāi)展“6·5”世界環(huán)境日等系列宣傳，加大宣傳貫徹法律法規(guī)力度，強(qiáng)化違法典型案例警示教育。〔責(zé)任單位：市司法局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局〕
 

　　(二十三)嚴(yán)格執(zhí)行綠色收費(fèi)價(jià)格機(jī)制。完善污水處理費(fèi)形成機(jī)制，按照覆蓋污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)和污泥處理處置成本并合理盈利的原則，合理制定污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。按照產(chǎn)生者付費(fèi)原則，完善生活垃圾處理收費(fèi)制度。推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，繼續(xù)落實(shí)好居民階梯電價(jià)、氣價(jià)、水價(jià)制度。落實(shí)節(jié)能環(huán)保電價(jià)政策，對(duì)高耗能、高排放行業(yè)企業(yè)執(zhí)行差別化電價(jià)與懲罰性電價(jià)。〔責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局〕
 

　　(二十四)加大財(cái)稅扶持力度。全面落實(shí)采用節(jié)能環(huán)保專(zhuān)用設(shè)備、符合條件的環(huán)境污染第三方防治給予企業(yè)所得稅減免政策。積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政資金和預(yù)算內(nèi)投資支持“煤改電”“煤改氣”、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能、太陽(yáng)能等清潔取暖改造。用好財(cái)政資金，大力支持新能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展、節(jié)約能源和清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)和設(shè)備等重點(diǎn)工程建設(shè)。大力吸引社會(huì)資本參與政府重點(diǎn)支持的節(jié)能低碳產(chǎn)品、清潔能源、清潔生產(chǎn)等領(lǐng)域PPP項(xiàng)目建設(shè)。〔責(zé)任單位：市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局〕
 

　　(二十五)大力發(fā)展綠色金融。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)對(duì)接，督促金融機(jī)構(gòu)深入了解企業(yè)金融需求和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，加大對(duì)綠色低碳企業(yè)和環(huán)保項(xiàng)目的資金支持力度。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，針對(duì)綠色低碳企業(yè)和環(huán)保改造項(xiàng)目開(kāi)展更為靈活的信貸業(yè)務(wù)，探索開(kāi)展碳排放權(quán)質(zhì)押融資。
 

　　鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)清潔能源企業(yè)的支持力度，通過(guò)嚴(yán)格落實(shí)宏觀(guān)審慎管理政策，督導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)加大綠色金融領(lǐng)域貸款投放力度。靈活運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)持續(xù)豐富綠色金融服務(wù)產(chǎn)品、不斷提升綠色金融服務(wù)水平。持續(xù)推動(dòng)自貿(mào)區(qū)“首次貸款中心”、“綠色貸款中心”、“科創(chuàng)貸款中心”建設(shè)，為符合綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)名錄企業(yè)發(fā)放綠色貸款提供對(duì)接渠道。〔責(zé)任單位：市金融發(fā)展局、中國(guó)人民銀行營(yíng)口市中心支行、營(yíng)口銀保監(jiān)分局〕
 

　　(二十六)完善綠色標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。落實(shí)國(guó)家綠色標(biāo)準(zhǔn)、綠色認(rèn)證體系和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度。落實(shí)國(guó)家綠色產(chǎn)品認(rèn)證制度，大力開(kāi)展綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識(shí)宣傳，鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)申請(qǐng)綠色產(chǎn)品認(rèn)證。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，不斷提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，依法依規(guī)推進(jìn)數(shù)據(jù)信息共享。〔責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市教育局、市生態(tài)環(huán)境局、市統(tǒng)計(jì)局〕
 

　　(二十七)培育綠色交易市場(chǎng)機(jī)制。完善排污權(quán)交易相關(guān)制度體系，探索建立排污權(quán)二級(jí)市場(chǎng)。完善碳排放權(quán)交易機(jī)制，做好重點(diǎn)控排企業(yè)排放數(shù)據(jù)核算與核查，開(kāi)展發(fā)電行業(yè)企業(yè)分配額分配與清繳履約、碳市場(chǎng)相關(guān)能力建設(shè)、溫室氣體排放信息披露等工作。積極參與國(guó)家統(tǒng)一部署的用能權(quán)交易，將優(yōu)先用能要素向高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目?jī)A斜。開(kāi)展區(qū)域水權(quán)交易機(jī)制調(diào)查研究，探索區(qū)域水權(quán)交易機(jī)制。〔責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市水利局、市市場(chǎng)監(jiān)管局〕
 

　　八、強(qiáng)化工作落實(shí)
 

　　(二十八)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的重要性和緊迫性，將其作為高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化督促落實(shí)，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處，保質(zhì)保量完成各項(xiàng)任務(wù)。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)同配合，形成工作合力，安排部署年度重點(diǎn)工作，及時(shí)總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)好模式并加以推廣。〔責(zé)任單位：市直各有關(guān)部門(mén)〕
 

　　(二十九)營(yíng)造良好氛圍。圍繞節(jié)能宣傳周和低碳日主題，組織開(kāi)展節(jié)能減排宣傳活動(dòng)。加強(qiáng)綠色食品宣傳，加大對(duì)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的宣傳推介力度。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行VOCs強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣環(huán)保型家具家居產(chǎn)品。引導(dǎo)市直媒體發(fā)揮全媒體優(yōu)勢(shì)，講好營(yíng)口綠色低碳循環(huán)發(fā)展故事，大力宣傳我市取得的顯著成就，積極宣傳各地區(qū)各部門(mén)涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)。發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對(duì)破壞生態(tài)、污染環(huán)境、嚴(yán)重浪費(fèi)資源等行為進(jìn)行曝光，為我市綠色低碳循環(huán)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。〔責(zé)任單位：市委宣傳部、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工信局、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心〕
 
 

　　原標(biāo)題：營(yíng)口市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)營(yíng)口市建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系工作方案的通知